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農(nóng)村自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
相對于城鎮(zhèn)，農(nóng)村應(yīng)對自然災(zāi)害的抗災(zāi)能力明顯不足，那么有哪些適用于農(nóng)村的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案呢?下面是陽光網(wǎng)小編給大家整理的農(nóng)村自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，供大家參閱!
郫縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
郫縣是農(nóng)業(yè)重點縣之一，常年糧食、油料、蔬菜復(fù)種面積82萬余畝。農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中有著舉足輕重的作用。但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受低溫凍害、高溫干旱、暴雨洪澇、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害影響較大，常年出現(xiàn)因自然災(zāi)害導(dǎo)致部分地區(qū)糧食歉收或絕收現(xiàn)象。為增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力，確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，根據(jù)國家法律、省市、文件精神，按照縣委、縣政府要求，特制定本預(yù)案。
一、主要工作
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受低溫凍害、高溫干旱、暴雨洪澇、大風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害影響，易導(dǎo)致部分地區(qū)糧食和經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歉收或絕收，一旦災(zāi)害發(fā)生迅速、高效啟動應(yīng)急預(yù)案，采取切實可行的生產(chǎn)自救、補(bǔ)救措施，增種、補(bǔ)種、改種達(dá)到恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并把損失降低到最大限度的目的。及時上報信息，形成指揮有序，快速高效和協(xié)調(diào)一致的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理體系。
二、組織保障措施
1、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：駱開富
副組長：胡曉玲
成 員：各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)發(fā)局行政辦公室主任、種子管理站站長、農(nóng)技中心主任、財務(wù)科長、農(nóng)技中心各科室負(fù)責(zé)人、農(nóng)技、水利片站站長
2、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
密切注意氣候、水情等自然現(xiàn)象的異常變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，一旦接下級突發(fā)災(zāi)害情況上報，能迅速組織人力、物力奔赴事發(fā)現(xiàn)場，指揮搶險、災(zāi)后重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù);
3、各鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)
各鎮(zhèn)要相應(yīng)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的.災(zāi)情監(jiān)測、上報和人員物資的組織、協(xié)調(diào)工作，轄區(qū)內(nèi)突發(fā)重大自然災(zāi)害時的初步調(diào)查、核實和采取必要的應(yīng)急處理措施。
三、工作主要內(nèi)容
1、建立災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)后恢復(fù)、災(zāi)后重建工作體系，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、控制和處理工作，縣、鎮(zhèn)、各科室協(xié)同配合，隨時注意氣候、水情等自然現(xiàn)象的異常變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，作好相關(guān)記錄、預(yù)測、預(yù)報工作，準(zhǔn)確估計自然災(zāi)害的危害程度，及時上報;
2、預(yù)留充足資金、儲備足夠種子和生產(chǎn)所需農(nóng)資。種子儲備規(guī)模一般按種植面積的10%進(jìn)行，根據(jù)我縣地域特點約需儲水稻、玉米、蔬菜種子4.2萬公斤，農(nóng)資儲備225萬公斤，兩項需預(yù)留資金205萬元;
3、重大自然災(zāi)害發(fā)生后，相關(guān)部門、人員應(yīng)迅速行動，及時深入災(zāi)情第一線調(diào)查，及時采取應(yīng)對措施，及時調(diào)運種子、農(nóng)資等儲備物資幫助農(nóng)戶增種補(bǔ)種，最大限度地挽回經(jīng)濟(jì)損失。
四、種子儲備和農(nóng)資儲備
1、成立郫縣救災(zāi)備荒種子貯備管理指揮中心，由縣委、縣政府統(tǒng)一指揮，由農(nóng)發(fā)局具體負(fù)責(zé)備荒種子貯備的組織、管理等工作;
2、建立健全種子貯備制度，確保在發(fā)生自然災(zāi)害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需優(yōu)良種子供應(yīng)。根據(jù)我縣具體情況和適宜推廣品種，需貯備種植面積2.3萬畝水稻種子2.3萬公斤，資金58萬元，品種選用我縣生產(chǎn)表現(xiàn)較好的汕優(yōu)77、輻優(yōu)838、K優(yōu)402、D優(yōu)162等中早熟品種搭配;種植面積1萬畝玉米需玉米種子1萬公斤，約需資金15萬元，品種選用石單3號、蓉玉系列等;種植面積0.5萬畝蔬菜需種子0.2萬公斤，資金需6萬元，作物以蘿卜、白菜為主。以上種子共需資金79萬元;
3、嚴(yán)格種子儲備內(nèi)部管理措施，委托縣種子公司承擔(dān)我縣救災(zāi)種子儲備工作任務(wù)，利用其良好的存貯能力、加工、檢驗等優(yōu)良設(shè)施條件貯備種子，確保救災(zāi)種子貯得住、貯得好;
4、嚴(yán)格檢查制度，定期抽檢，定期更換，推陳貯新，確保備用種子調(diào)得出、用得上，不影響災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。
5、按預(yù)計受災(zāi)面積4.5萬畝，每畝儲備碳氨50公斤計算需儲備225萬公斤，需資金126萬元。
五、處理農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害事件流程
1、各基層鎮(zhèn)政府一旦發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)重大自然災(zāi)情，第一時間內(nèi)迅速組織本鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資趕赴現(xiàn)場，采取初步的補(bǔ)救措施并同時上報縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組;
2、縣應(yīng)急小組接到報案后，應(yīng)迅速組織人員、車輛、物資奔赴災(zāi)情現(xiàn)場，指揮組織搶險、自救和恢復(fù)生產(chǎn)工作;
3、縣鎮(zhèn)兩級協(xié)同配合調(diào)查、統(tǒng)計、匯總災(zāi)害造成的各項損失、災(zāi)后重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)情況，總結(jié)后上報縣委、縣政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
為及時高效有序開展自然災(zāi)害救助工作，最大限度的減輕人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，按照上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)意見，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本預(yù)案
一、基本情況
1、x鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有12個行政村，45個村民小組，共有3062戶13254人，房屋24496間(其中土木結(jié)構(gòu)房屋14248間，磚木結(jié)構(gòu)房屋10248間)，危房2682間。耕地面積24745畝(其中水地940畝，旱地23805畝)，主要農(nóng)作物有小麥、豌豆、青稞、油籽、洋芋等。五保供養(yǎng)對象77人，農(nóng)村最低生活保障對象687戶2417人，優(yōu)撫對象5戶6人。小學(xué)7所，有學(xué)生615名，中學(xué)2所，學(xué)生487名。
2、本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有水庫2處，總蓄水量264萬立方米，澇壩7處，總蓄水量7.9萬立方米，河流7條。水庫地處鞍子山組和芨芨灘組，澇壩分別在各自然村，河流分別流經(jīng)阿崗灣、灘口、石塘、紅石、蕨麻、黑馬圈河等自然村。
3、本鎮(zhèn)11個行政村都通有公路(砂石路8條，油、水泥3條)各村都通通信、電力;水利設(shè)施(基本農(nóng)田灌溉分布在鞍子山村、中大溝村的4、5、6組和阿崗灣村1、2、6、7組，松山村、藏民村1組等處，灌溉面積940畝。)
4、本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有磚廠2處，分布在阿崗灣村的1組和3組，酒廠一家，在營盤咀組。
二、災(zāi)害風(fēng)險
1、本鎮(zhèn)多發(fā)生的自然災(zāi)害有：干旱、冰雹、暴洪、低溫、冷凍、雪災(zāi)、大風(fēng)沙、塵暴等突發(fā)性自然災(zāi)害。
2、冰雹、雪災(zāi)、干旱、低溫、冷凍、大風(fēng)沙等災(zāi)害影響的耕地面積有24745畝，房屋2682間。
三、啟動條件
1、一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預(yù)案：
①因災(zāi)有人員傷亡的;
②因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾多人以上;
③因災(zāi)倒塌房屋多間以上;
2、事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件，社會安全事件等其他公共事件造成人員傷亡，需要緊急安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。
四、松山鎮(zhèn)自然災(zāi)害、救助、指揮機(jī)構(gòu)
指揮機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及婦聯(lián)、武裝、共青團(tuán)、民政、派出所、財政所各村村兩委負(fù)責(zé)人組成，指揮中心設(shè)在鎮(zhèn)政府。
總 指 揮： xx
副總指揮： xx
指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)：辦公室、搶險組、巡邏組、轉(zhuǎn)移組、保障組。
辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)救災(zāi)的各項工作。
搶險組：負(fù)責(zé)救災(zāi)搶險工作。
巡邏組：負(fù)責(zé)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測，濾布廠 災(zāi)害發(fā)生后安全巡邏、巡查工作。
轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)需轉(zhuǎn)移安置人員的轉(zhuǎn)移安置工作。
保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置人員生活保障，搶險物資供應(yīng)，后勤保障服務(wù)，受災(zāi)人員生活救助等工作。
五、應(yīng)急準(zhǔn)備
1、應(yīng)急安置和醫(yī)療衛(wèi)生場所準(zhǔn)備。當(dāng)災(zāi)害預(yù)警發(fā)生后，域內(nèi)涉險人員在各村委會位址，村內(nèi)高地，應(yīng)急避難，集中安置，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)治治療。
2、人力準(zhǔn)備。災(zāi)害發(fā)生后搶險救援隊伍，應(yīng)急救助隊伍和志愿者隊伍在黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，聯(lián)動抗災(zāi)救災(zāi)。
3、宣傳、培訓(xùn)和演練。每年不少于是2次演練，共青、婦聯(lián)、文化、衛(wèi)生等單位負(fù)責(zé)避災(zāi)、自救和互救知識的宣傳和培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)人員熟悉預(yù)案，知曉避災(zāi)安置路線及保障須知等。
六、災(zāi)害預(yù)警
災(zāi)害預(yù)警發(fā)出后，鎮(zhèn)政府應(yīng)及時向各村負(fù)責(zé)人，災(zāi)害信息員用電話、手機(jī)、廣播、派人送信等方式，將可能發(fā)生的災(zāi)情信息傳遞。
七、信息報送
1、行政命令傳遞
縣→鎮(zhèn)→村→組→戶(自上而下)。通過行政命令下達(dá)轉(zhuǎn)移安置指令時，一般情況下通過電話、廣播、短信方式進(jìn)行傳遞。
2、臨災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)情信息傳遞及組織指揮。
戶→組→壓濾機(jī)濾布 村→鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 縣(戶、組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn))雙方互動、轉(zhuǎn)移、安置，災(zāi)情總的情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報到縣。
八、應(yīng)急響應(yīng)
1、緊急轉(zhuǎn)移：
當(dāng)預(yù)警信號發(fā)出后，涉險人員按各種指定的路線轉(zhuǎn)移，各村自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員和包村領(lǐng)導(dǎo)、干部負(fù)責(zé)各村人員緊急轉(zhuǎn)移，及時和上級聯(lián)系請求緊急支援。
2、生活救助：
①各村自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員和包村領(lǐng)導(dǎo)、干部及時了解災(zāi)情，填報《因災(zāi)倒房花名冊》及因災(zāi)農(nóng)作物損失統(tǒng)計表;如有因災(zāi)死亡、傷病人員,填報《因災(zāi)死亡花名冊》。②統(tǒng)計上報受災(zāi)群眾需救助的生產(chǎn)生活用品和救災(zāi)資金。
九、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
1、災(zāi)后救助：當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，政府應(yīng)及時了解災(zāi)情，摸清救助人口，制定救助方案，在救災(zāi)款物的發(fā)放過程中，應(yīng)經(jīng)民主評議，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再公示，接受社會監(jiān)督。
2、恢復(fù)重建：災(zāi)情發(fā)生后，政府應(yīng)及時了解災(zāi)情，填報《因災(zāi)倒房戶花名冊》，請求上級緊急救援，制定恢復(fù)重建方案，幫助受災(zāi)群眾規(guī)劃選址，評估受災(zāi)程度，籌措資金，切實保障受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活、住房困難。
十、需要的幾項具體工作
1、工作手段
突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，政府應(yīng)從災(zāi)害原發(fā)地向波及的.涉險區(qū)域發(fā)布信息，應(yīng)采取一些使用起來方便、快捷，傳播起來范圍較廣，容易識別的信號，如：敲鑼報警等，特別是各村、組要落實專人負(fù)責(zé)敲鑼。
災(zāi)害發(fā)生后，各包村領(lǐng)導(dǎo)、干部要處于臨災(zāi)第一線，快速做出判斷和各村救助領(lǐng)導(dǎo)小組人員及時組織涉險群眾轉(zhuǎn)移。如：交通通訊中斷，確保受災(zāi)群眾安全。同時，盡可能在最短時間內(nèi)，把信息報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后上報上級機(jī)關(guān)。
2、事前告知
政府應(yīng)落實災(zāi)害救助工作責(zé)任制，鎮(zhèn)村干部是第一責(zé)任人，應(yīng)使用“明白卡”等辦法，讓受災(zāi)群眾知道到在哪里避災(zāi)安置。
3、政府每年組織不少于2次的演練，使所有群眾熟悉預(yù)案，知曉避災(zāi)安置路線及保障須知等，對預(yù)案不妥之處，應(yīng)及時進(jìn)行修改。
4、減災(zāi)宣傳
政府應(yīng)采取多種形式，利用廣播、電視、黑板報召集群眾會議等形式開展減災(zāi)宣傳教育活動。在村避災(zāi)安置場所制定規(guī)章制度，放置減災(zāi)救災(zāi)圖表、書籍等，通過宣傳、演練、教育活動，提高群眾自救互救的能力。
八、應(yīng)急響應(yīng)
1、緊急轉(zhuǎn)移：
當(dāng)預(yù)警信號發(fā)出后，涉險人員按各種指定的路線轉(zhuǎn)移，各村自然災(zāi)害救助領(lǐng)導(dǎo)小組成員和包村領(lǐng)導(dǎo)、干部負(fù)責(zé)各村人員緊急轉(zhuǎn)移，及時和上級聯(lián)系請求緊急支援。
2、生活救助：
①各村自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員和包村領(lǐng)導(dǎo)、干部及時了解災(zāi)情，填報《因災(zāi)倒房花名冊》及因災(zāi)農(nóng)作物損失統(tǒng)計表;如有因災(zāi)死亡、傷病人員,填報《因災(zāi)死亡花名冊》。
②統(tǒng)計上報受災(zāi)群眾需救助的生產(chǎn)生活用品和救災(zāi)資金。
九、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
1、災(zāi)后救助：當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后，政府應(yīng)及時了解災(zāi)情，摸清救助人口，制定救助方案，在救災(zāi)款物的發(fā)放過程中，應(yīng)經(jīng)民主評議，公示需救助的人員名單及數(shù)額等，發(fā)放后再公示，接受社會監(jiān)督。
2、恢復(fù)重建：災(zāi)情發(fā)生后，政府應(yīng)及時了解災(zāi)情，填報《因災(zāi)倒房戶花名冊》，請求上級緊急救援，制定恢復(fù)重建方案，幫助受災(zāi)群眾規(guī)劃選址，評估受災(zāi)程度，籌措資金，切實保障受災(zāi)群眾的生產(chǎn)、生活、住房困難。
十、需要的幾項具體工作
1、工作手段
突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，政府應(yīng)從災(zāi)害原發(fā)地向波及的涉險區(qū)域發(fā)布信息，應(yīng)采取一些使用起來方便、快捷，傳播起來范圍較廣，容易識別的信號，如：敲鑼報警等，特別是各村、組要落實專人負(fù)責(zé)敲鑼。
災(zāi)害發(fā)生后，各包村領(lǐng)導(dǎo)、干部要處于臨災(zāi)第一線，快速做出判斷和各村救助領(lǐng)導(dǎo)小組人員及時組織涉險群眾轉(zhuǎn)移。如：交通通訊中斷，確保受災(zāi)群眾安全。同時，盡可能在最短時間內(nèi)，把信息報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后上報上級機(jī)關(guān)。
2、事前告知
政府應(yīng)落實災(zāi)害救助工作責(zé)任制，鎮(zhèn)村干部是第一責(zé)任人，應(yīng)使用“明白卡”等辦法，讓受災(zāi)群眾知道到在哪里避災(zāi)安置。
3、政府每年組織不少于2次的演練，使所有群眾熟悉預(yù)案，知曉避災(zāi)安置路線及保障須知等，對預(yù)案不妥之處，應(yīng)及時進(jìn)行修改。
4、減災(zāi)宣傳
政府應(yīng)采取多種形式，利用廣播、電視、黑板報召集群眾會議等形式開展減災(zāi)宣傳教育活動。在村避災(zāi)安置場所制定規(guī)章制度，放置減災(zāi)救災(zāi)圖表、書籍等，通過宣傳、演練、教育活動，提高群眾自救互救的能力。
柴胡店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
一、編制目的
為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防工作，建立高效有序的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)部門應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速、有效地組織受災(zāi)地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，最大限度地減輕重大自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)造成的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、國務(wù)院《植物檢疫條例》、《山東省種子管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈全市救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》，制定本預(yù)案。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性的農(nóng)業(yè)(常規(guī)農(nóng)業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè))重大危害事件，包括農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害，重大干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫(冷凍)等氣候災(zāi)害事件，農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件，外來有害植物入侵事件及重大農(nóng)業(yè)環(huán)境事件等，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成或即將造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
四、預(yù)案啟動條件
凡我鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)遭遇包括農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害，重大干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫(冷凍)等氣候災(zāi)害事件，農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件等特大災(zāi)害、重大災(zāi)害或較大災(zāi)害，啟動本預(yù)案，并上報上級農(nóng)業(yè)部門。
五、應(yīng)急救援原則
堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科技、果斷處置”的方針，做到及時發(fā)現(xiàn)，科學(xué)分析，快速反應(yīng)，抗災(zāi)救災(zāi)，順應(yīng)農(nóng)時，恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失。
(一) 統(tǒng)一依據(jù)，分級管理
對農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)單位部門之間的協(xié)同與合作，根據(jù)災(zāi)情級別，實行分級管理。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能職責(zé)，組織做好災(zāi)害應(yīng)急處置工作,所屬各有關(guān)單位密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。
(二) 預(yù)防為主，常備不懈
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門要堅持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。根據(jù)上級氣象、環(huán)保等部門的預(yù)警預(yù)報，重點加強(qiáng)對關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)易發(fā)生的干旱、洪澇、霜凍和風(fēng)雹等自然災(zāi)害的監(jiān)測、分析和預(yù)報，加強(qiáng)對重大植物病蟲害疫情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，加強(qiáng)對易造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的污染源的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報。在日常工作中，要加強(qiáng)防控知識和防控技術(shù)的宣傳，增強(qiáng)基層干部群眾的防災(zāi)意識。
(三)依靠科學(xué)，快速反應(yīng)
農(nóng)業(yè)部門要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在財政、交通、供銷等部門的支持和配合下，做好應(yīng)對和防范農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作，包括儲備恢復(fù)生產(chǎn)所需的種子、種苗、農(nóng)藥、肥料及其他有關(guān)設(shè)施設(shè)備。一旦發(fā)生災(zāi)害，迅速做出反應(yīng)。根據(jù)需要制定抗擊災(zāi)害、恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)方案。采取有效措施，科學(xué)抗災(zāi)救災(zāi)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
六、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
(一) 成立鎮(zhèn)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
成立鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)村有關(guān)單位相互配合，及時準(zhǔn)確做好病蟲草害、暴雨洪澇、干旱、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍等重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報工作，制定防治方案，快速傳遞信息，要求在最短的時間內(nèi)，讓農(nóng)民掌握防治技術(shù)，適時開展科學(xué)有效的防治，最大限度地減輕和控制危害，盡可能減少產(chǎn)量損失。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長擔(dān)任，鎮(zhèn)政府辦、農(nóng)技站負(fù)責(zé)人為副組長，成員包括政府辦、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)經(jīng)站、財政所、民政辦、保險公司、廣電、派出所、水務(wù)站、衛(wèi)生、交通、工商、各村等單位部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府，承擔(dān)日常工作。
(二)各相關(guān)單位部門職責(zé)
農(nóng)技站負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)重大病蟲草害組織防治和技術(shù)指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)區(qū)村落實恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和措施，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)受災(zāi)村落實恢復(fù)因災(zāi)損毀的土壤、田塊和提高肥力的措施，加強(qiáng)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)信息收集和災(zāi)情報告，及時通報和上報災(zāi)情，積極爭取國家補(bǔ)助資金;負(fù)責(zé)災(zāi)后農(nóng)作物良種的組織、供應(yīng)，保證改種補(bǔ)種對種子的需求;協(xié)助做好農(nóng)業(yè)保險理賠工作。
農(nóng)委牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險工作。
財政所負(fù)責(zé)籌集分配農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急處置專項資金，監(jiān)督資金使用情況，監(jiān)督農(nóng)業(yè)保險資金發(fā)放。
民政辦負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安撫及救濟(jì)。
保險公司負(fù)責(zé)及時做好農(nóng)業(yè)保險災(zāi)情損失勘查，農(nóng)業(yè)保險資金賠付工作。
廣電站協(xié)助農(nóng)業(yè)部門及時做好重大災(zāi)情的宣傳報道，堅持正確的輿論導(dǎo)向，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。
派出所負(fù)責(zé)災(zāi)情發(fā)生后社會治安維護(hù)，協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。
水利站負(fù)責(zé)及時免費提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預(yù)報信息。
衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
交通部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應(yīng)急人員和物資迅速到達(dá)。
工商分局負(fù)責(zé)市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)用生產(chǎn)資料，依法查封有關(guān)假冒產(chǎn)品，確保農(nóng)用生產(chǎn)資料質(zhì)量。
七、應(yīng)急救援程序
(一)監(jiān)測預(yù)警及發(fā)布
農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害預(yù)警信息由鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布。其他單位及個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對外發(fā)布災(zāi)害信息。
以下情況應(yīng)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息：
1、 重大病蟲災(zāi)害發(fā)生：⑴頻發(fā)高致災(zāi)性病蟲(條紋葉枯病等)嚴(yán)重危害的面積超過當(dāng)?shù)刈魑锩娣e的20%以上，可給農(nóng)作物造成嚴(yán)重?fù)p失的;⑵暴發(fā)遷飛性害蟲(褐飛虱等)，全鎮(zhèn)嚴(yán)重危害面積超過500畝以上，且蟲口密度大，若不予以控制，可給農(nóng)作物造成重大損失，或可導(dǎo)致起飛遷移的。
2 、重大干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫(冷凍)災(zāi)害發(fā)生：⑴農(nóng)作物受旱災(zāi)面積超過當(dāng)?shù)馗孛娣e10%以上，不能按時播種或播種后不能正常生長的;⑵農(nóng)作物受洪澇、風(fēng)雹、低溫(冷凍)或早霜災(zāi)害面積超過當(dāng)?shù)馗孛娣e10%以上，受災(zāi)作物減產(chǎn)5成以上的。
3、農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件發(fā)生：檢疫性有害生物(棉花黃萎病等)全鎮(zhèn)嚴(yán)重危害面積超過100畝以上，若不予以控制，可給作物造成重大損失。
(二)災(zāi)情報告
農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急辦要在第一時間，通過電話或直接報告形式，向鎮(zhèn)政府和上級農(nóng)業(yè)主管部門報告農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受自然災(zāi)害的情況，同時在鎮(zhèn)黨委、政府的及時領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員實地調(diào)查核實災(zāi)情，提出恢復(fù)生產(chǎn)的初步技術(shù)方案。災(zāi)情內(nèi)容主要包括：自然災(zāi)害種類，發(fā)生時間、地點、范圍、程度、人畜受害情況、損失及發(fā)展趨勢，采取的應(yīng)對措施，恢復(fù)生產(chǎn)生活需要解決的問題等。在進(jìn)行救災(zāi)的同時，通過電話或書面形式，隨時報告有關(guān)確切數(shù)據(jù)及災(zāi)害發(fā)生的原因、過程、采取的應(yīng)急措施等情況。救災(zāi)工作結(jié)束后，通過書面形式報告事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)單位部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。
(三) 應(yīng)急程序
1 、趕赴實地調(diào)研災(zāi)情：凡遇農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害或特大災(zāi)害發(fā)生，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)成員，須在12小時內(nèi)到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場，進(jìn)一步查實災(zāi)情，指導(dǎo)和幫助受災(zāi)地研究制定恢復(fù)生產(chǎn)的工作方案和技術(shù)方案，督促受災(zāi)地開展防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)等各項工作。發(fā)生一般性災(zāi)害，可由領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)委托有關(guān)成員，指導(dǎo)和幫助受災(zāi)地研究制定恢復(fù)生產(chǎn)的工作方案和技術(shù)方案，督促受災(zāi)地開展防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)等各項工作。
2、籌備救災(zāi)經(jīng)費和物質(zhì)：災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府要按照“特事特辦”原則，及時籌措應(yīng)急工作所需經(jīng)費，確保工作及時到位。要視災(zāi)害等級，及時組織、調(diào)運恢復(fù)生產(chǎn)所需種子、種苗、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及相關(guān)農(nóng)用器械，安排落實到受災(zāi)農(nóng)戶手中。要加大農(nóng)資打假力度，防止假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入災(zāi)區(qū)。
3、抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要精心組織，抽調(diào)精干技術(shù)力量組成救災(zāi)指導(dǎo)小組，趕赴災(zāi)區(qū)，狠抓科技培訓(xùn)和示范，建立高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)自救現(xiàn)場，指導(dǎo)村干部和受災(zāi)農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。
4、緊急處理相關(guān)事務(wù)：領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)災(zāi)情的發(fā)生和發(fā)展情況，及時組織工作組赴受災(zāi)地指導(dǎo)和幫助開展救災(zāi)工作。要及時向鎮(zhèn)黨委、政府和財政部門以及上級有關(guān)部門報告災(zāi)情，爭取支持。配合新聞媒體，宣傳恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開展生產(chǎn)自救的成效和典型事跡，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾生產(chǎn)自救的信心，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。對參加農(nóng)業(yè)保險的田塊，及時開展災(zāi)害定損、理賠工作。
八、應(yīng)急措施
(一) 災(zāi)害分級應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度和受災(zāi)面積，將災(zāi)害分為四級，分別啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。
1、 一級災(zāi)害
一級應(yīng)急響應(yīng)：(1)受災(zāi)面積(指因災(zāi)害造成田間農(nóng)作物產(chǎn)量損失10%以上的面積)占鎮(zhèn)耕地總面積的20%以上;(2)病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的50%以上。
一級響應(yīng)行動：(1)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，安排部署抗災(zāi)工作，并報告鎮(zhèn)政府、市農(nóng)業(yè)部門;(2)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組派出工作組，農(nóng)技站派出技術(shù)組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，組織并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作;(3)根據(jù)受災(zāi)地救災(zāi)工作的需要，研究提出支持受災(zāi)地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，通過印發(fā)明白紙、技術(shù)人員進(jìn)村入戶等措施確保救災(zāi)措施的落實。
2、 二級災(zāi)害
二級應(yīng)急響應(yīng)：(1)受災(zāi)面積占鎮(zhèn)耕地總面積的15—20%;(2)病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的35—50%。
二級響應(yīng)行動：(1)召開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員會議，研究部署抗災(zāi)應(yīng)急工作，向鎮(zhèn)政府和市農(nóng)業(yè)局報告災(zāi)情，申請啟動應(yīng)急預(yù)案;2)根據(jù)受災(zāi)地救災(zāi)工作的需要，派出技術(shù)組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解災(zāi)情，指導(dǎo)幫助受災(zāi)地開展農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作;(3)研究提出支持受災(zāi)地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。
3 、三級災(zāi)害
三級應(yīng)急響應(yīng)：(1)受災(zāi)面積占鎮(zhèn)耕地總面積的10—15%; (2)病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15—35%。
三級響應(yīng)行動：(1)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)召開專門會議，啟動應(yīng)急預(yù)案;(2)根據(jù)受災(zāi)地抗災(zāi)工作的要求，派出技術(shù)人員，調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地救災(zāi)工作;(3)研究提出支持受災(zāi)地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見。
4、 四級災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
四級應(yīng)急響應(yīng)：(1)受災(zāi)面積占鎮(zhèn)耕地總面積的`10%以下;(2)病蟲害發(fā)生面積占作物種植面積的15%以下。
四級響應(yīng)行動：立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向受災(zāi)地派出技術(shù)人員了解災(zāi)情，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作的指導(dǎo)。
(二)災(zāi)害分類應(yīng)急響應(yīng)
災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布后，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案。同時，逐級將災(zāi)情報告上級救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。
1 、對重大病蟲災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)
對由條紋葉枯病等引起的大面積災(zāi)害，實行地面專業(yè)隊伍“五統(tǒng)一”(即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一藥械、統(tǒng)一防治)應(yīng)急措施，及時控制災(zāi)情發(fā)生程度，控制蟲源地的擴(kuò)展。
2 對重大干旱、洪澇、風(fēng)雹、霜凍災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)
要根據(jù)對農(nóng)作物生長可能造成或已造成的影響，采取相應(yīng)措施加以防范，積極開展生產(chǎn)自救。
(1)因旱災(zāi)造成作物滯長、風(fēng)雹災(zāi)造成作物嚴(yán)重?fù)p傷、洪澇災(zāi)造成脫肥的地塊，要及時補(bǔ)施尿素及微肥等肥料，促進(jìn)作物生長。
(2)因災(zāi)造成作物絕收的地塊，根據(jù)時間早晚，選擇合適作物品種，及時進(jìn)行補(bǔ)、毀種作業(yè)。無法進(jìn)行補(bǔ)、毀種的，要按農(nóng)時季節(jié)播種生育期短的農(nóng)作物，保證災(zāi)民有一定的基本生活收入，增強(qiáng)自身抗災(zāi)能力。
(3)因災(zāi)造成作物生長發(fā)育拖后或氣象預(yù)報早霜提前的，在作物生育后期要及時追肥，促進(jìn)作物生長，避免受早霜危害。
(4)農(nóng)技站要及早做好中早熟作物種子資源調(diào)查，制訂種子調(diào)劑方案，確保補(bǔ)、改種及晚播用種的需要。
3、對農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件的應(yīng)急響應(yīng)
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組接到農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件報告后，要迅速組織應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測，并逐級向上級農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)報告。一旦發(fā)現(xiàn)疫情，按下列程序進(jìn)行：組織普查和專家鑒定，必要時進(jìn)行實驗鑒定;根據(jù)專家的鑒定結(jié)論，市農(nóng)業(yè)主管部門提出疫區(qū)和保護(hù)區(qū)劃定方案，報市政府批準(zhǔn);由鎮(zhèn)組織實施，采取銷毀處理等保護(hù)性措施，進(jìn)行封鎖、撲滅;對疫區(qū)內(nèi)種子、苗木繁殖材料及應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，嚴(yán)格實行產(chǎn)地檢疫，限制在疫區(qū)內(nèi)種植、使用，禁止運出疫區(qū)，必要時報請市政府批準(zhǔn)設(shè)立植物檢疫道路檢查站，有效防止疫情擴(kuò)散蔓延;對于尚無有效防治辦法的外來檢疫性有害生物，要組織科研、生產(chǎn)部門聯(lián)合攻關(guān)，提出有效控制措施。
任何單位和個人都要積極配合、支持農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。
(三) 保障措施
1 、指揮場所保障： 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公場所設(shè)在鎮(zhèn)政府。
2 、通信與信息保障：鎮(zhèn)會同通信管理部門組織建立有關(guān)單位部門互聯(lián)、反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng);農(nóng)技站負(fù)責(zé)對災(zāi)情信息綜合集成、分析處理，及時向市農(nóng)業(yè)局、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
3、應(yīng)急隊伍保障：農(nóng)技站負(fù)責(zé)組建訓(xùn)練農(nóng)業(yè)救災(zāi)專業(yè)隊伍，鎮(zhèn)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組建部門專業(yè)救災(zāi)隊伍;鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)召集、派遣救災(zāi)隊伍人員，前往災(zāi)區(qū)開展現(xiàn)場指揮救援工作;應(yīng)急救援第一響應(yīng)隊伍由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在同級政府指揮下組織建立，并明確其工作要求與程序。
4 、物資保障：農(nóng)技站積極調(diào)劑保障生產(chǎn)救災(zāi)所需種子。按照要求，明確有關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)，保證種子質(zhì)量和數(shù)量;救災(zāi)種子以糧食、蔬菜種子為主。主要包括水稻、玉米、大豆及各類適宜種植的蔬菜種子;政府應(yīng)安排一定數(shù)量的救災(zāi)化肥、救災(zāi)農(nóng)藥貯備。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組依照災(zāi)害發(fā)生及危害情況，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及時向國家及市政府遞交申請救災(zāi)化肥補(bǔ)貼的報告，并根據(jù)受災(zāi)地實際，做出合理分配。
5、經(jīng)費保障：農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害應(yīng)急救援所需的專項經(jīng)費，由政府予以保障，專款專用。
6、交通、衛(wèi)生、公安等保障：農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，各有關(guān)單位要相互配合，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同防治。公安、交通部門要保障運送車輛暢通。工商及農(nóng)機(jī)部門要保障農(nóng)藥、化肥及藥械產(chǎn)品質(zhì)量。衛(wèi)生部門要做好中毒人員的醫(yī)療救助工作。
(四)應(yīng)急解除
當(dāng)災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時，由領(lǐng)導(dǎo)小組報請鎮(zhèn)人民政府宣布應(yīng)急解除。
九、應(yīng)急救援演習(xí)
(一)宣傳、培訓(xùn)：大力宣傳控制農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害對農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、保產(chǎn)的重要意義，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民對防災(zāi)減災(zāi)的認(rèn)識，在農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生和防治的關(guān)鍵時期，組織專家和技術(shù)人員深入基層開展技術(shù)指導(dǎo)，舉辦各類培訓(xùn)班，利用電視、電臺、電腦、報紙、科技錄像、新技術(shù)展示等多種形式促進(jìn)農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)，提高防治病蟲害等農(nóng)業(yè)災(zāi)害水平。
(二) 演習(xí)：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、部門，對各災(zāi)種聯(lián)合救援演習(xí)，運用各種演習(xí)形式，熟悉、檢驗應(yīng)急預(yù)案，提高救援隊伍的協(xié)同行動能力與應(yīng)急搶險能力。
十、 附則
(一) 名詞術(shù)語：本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)，專指種植業(yè)。本預(yù)案中農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害，是指農(nóng)作物病蟲害、暴雨洪澇、干旱、凍害、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、霜凍、農(nóng)業(yè)外來檢疫性有害生物入侵、外來有害植物入侵、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突發(fā)性災(zāi)害。
(二) 預(yù)案管理：本預(yù)案由鎮(zhèn)政府制定，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)解釋。
(三) 預(yù)案生效：本預(yù)案自公布之日起生效。
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