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縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
縣的自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該比起城鎮(zhèn)的應(yīng)急預(yù)案更加貼合地方的具體實際，又要為鄉(xiāng)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案做出總起性的綱領(lǐng)。下面是陽光網(wǎng)小編給大家整理的縣自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，供大家參閱!
某縣自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案
一、總則：
(一)工作原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，各施其職。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案確定各級各部門對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任，確保救災(zāi)工作做到快捷、高效、各部門緊密配合，共同完成應(yīng)急任務(wù)。
(二)適用范圍。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于地震、洪澇、森林火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雷電、冰雹災(zāi)、病蟲災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。
二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告：
(一)災(zāi)害預(yù)警，氣象、地震、水利、國土資源，農(nóng)業(yè)、林業(yè)等災(zāi)害預(yù)報部門及時發(fā)布預(yù)警，預(yù)測災(zāi)害的發(fā)生趨勢及可能對特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財產(chǎn)造財產(chǎn)造成的威脅或損失的程度，地震災(zāi)害由縣抗震救災(zāi)指揮部門發(fā)布抗震應(yīng)急預(yù)警;洪澇災(zāi)害由縣防洪抗旱指揮部門發(fā)布預(yù)警;森林火災(zāi)由縣護林防火指揮部門發(fā)布預(yù)警;地質(zhì)災(zāi)害由縣國土資源局發(fā)布預(yù)警，冰雹和雪電災(zāi)害由氣象局發(fā)布預(yù)警。
(二)建議對策：救災(zāi)、氣象、地震、水利、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警及時向縣政府提出應(yīng)急對策建議和措施，或者制定針對性的應(yīng)急方案。
(三)報告災(zāi)害。自然災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)人民政府必須在2小時以內(nèi)向縣政府和相關(guān)部門報告初步災(zāi)情，4小時以內(nèi)縣救災(zāi)指揮部有關(guān)部門向上級政府和有關(guān)部門報告初步災(zāi)情，同時，各級和各部門迅速組織人員調(diào)查核實災(zāi)情，發(fā)生特大災(zāi)害，可以越級向上級政府或主管部門報告，災(zāi)情內(nèi)容主要包括，自然災(zāi)害種類，發(fā)生時間，地點、規(guī)模、范圍、程度、損失及發(fā)展趨勢，采取的應(yīng)急措施、生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。
各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門接到災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)災(zāi)害等級確定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動時機。
三、災(zāi)害等級的劃分和預(yù)案啟動的條件及方式：
(一)災(zāi)害等級劃分
1、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為特大災(zāi)：
(1)農(nóng)作物絕收面積1.5萬公頃以上;
(2)倒塌房屋0.5萬間以上;
(3)因災(zāi)死亡9人以上;
(4)6級和6級以上嚴重破壞性地震;
(5)直接經(jīng)濟損失1億元以上。
2、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的為大災(zāi)：
(1)農(nóng)作物絕收面積0.5-1.5萬公頃;
(2)倒塌房屋0.3-0.5萬間;
(3)因災(zāi)死亡3-8人;
(4)5.5-5.9級嚴重破壞性地震;
(5)直接經(jīng)濟損失達0.5-1億元。
3、一次性災(zāi)害造成下列后果之一的中災(zāi)：
(1)農(nóng)作物絕收面積0.2-0.5萬公頃;
(2)倒塌房屋0.1-0.3萬間;
(3)因災(zāi)死亡3人以下;
(4)5-5.4級嚴重破壞性地震;
(5)直接經(jīng)濟損失達0.1-0.5億元。
4、未達到中災(zāi)劃分標準的均為輕災(zāi)。
(二)預(yù)案啟動條件。凡遇特大災(zāi)害或大災(zāi)害、縣政府救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動，受災(zāi)的各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案也同時啟動。其他災(zāi)害根據(jù)災(zāi)害情況啟動應(yīng)急預(yù)案。
(三)預(yù)案啟動方式。縣應(yīng)急預(yù)案由縣政府頒布實施。地震災(zāi)害預(yù)案由縣抗震救災(zāi)指揮部按程序?qū)嵤┻\行;洪澇災(zāi)害預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部按程序?qū)嵤┻\行;森林火災(zāi)由縣護林防火指揮部按程序?qū)嵤┻\行，鎮(zhèn)預(yù)案由本級政府制定實施。
四、應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)
(一)應(yīng)急組織機構(gòu)由指揮決策機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體工作機構(gòu)組成。指揮決策機構(gòu)有：縣抗震救災(zāi)指揮部、縣防汛抗旱指揮部和縣護林防火指揮部等。綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)：各指揮部辦公室，其他重大災(zāi)害由有關(guān)部門成立臨時指揮部。
(二)救災(zāi)指揮部人員組成及職能。救災(zāi)指揮部人員組成：指揮長由縣政府縣長擔(dān)任;副指揮長由縣政府分管副縣長擔(dān)任;成員由縣人武部、縣委農(nóng)工辦、縣水務(wù)局、縣公安局、縣財政局、縣計劃與發(fā)展局、縣中小企業(yè)局、縣建設(shè)局、縣商貿(mào)局、縣紀委、縣監(jiān)察局、縣民政局、縣糧食局、縣交通局、縣農(nóng)發(fā)局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣紅十字會、縣教育局、縣外辦、縣廣電局、縣國土資源局、縣氣象局、縣電力局、縣供銷聯(lián)社、縣郵政局、縣電信分公司、縣地稅局、縣消防大隊等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志組成。
救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣農(nóng)工辦，辦公室人員由縣水務(wù)局、縣林業(yè)局、縣國土資源局、縣民政局、縣氣象局、縣農(nóng)發(fā)局負責(zé)救災(zāi)的同志組成。主要職責(zé)：1、向各工作組傳達指揮部工作指令并監(jiān)督落實;2、收集各工作組工作進展情況，及時向指揮部報告;3、負責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布;4、及時收集、評估災(zāi)情，按程序向上級人民政府及有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;5、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過程中的職能交叉;6、完成指揮部交辦的其他工作。辦公室可分為預(yù)測預(yù)報，人員搶險，工程搶險、轉(zhuǎn)移安置、交通恢復(fù)、生活保障、物資保障、通訊保障、宣傳動員、恢復(fù)重建工作組。
指揮部成員單位職責(zé)：
縣農(nóng)發(fā)局：負責(zé)及時收集、統(tǒng)計、評估災(zāi)情，并向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況;負責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布;協(xié)調(diào)救災(zāi)工作程中的職能交叉;做好各種災(zāi)害救濟所需的物資、器材、資金準備，及時有效地開展災(zāi)害救濟救助。負責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。
縣紀委、監(jiān)察局：負責(zé)監(jiān)督檢查各單位對《預(yù)案》的執(zhí)行情況，并對救災(zāi)資金，物資等使用情況進行監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定造成工作失誤，政令不暢等問題的單位責(zé)任人進行查處和依法追究責(zé)任。
縣水務(wù)局：承擔(dān)縣防訊抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防訊搶險工作，對轄區(qū)內(nèi)主要河流、實施水的調(diào)度;負責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。
縣民政局組織核查報告災(zāi)情，申請、管理、分配災(zāi)民救濟款物，組織核查報告;組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民;負責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建的資資金安排。
縣林業(yè)局：承擔(dān)縣護林防火指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全縣森林防火，防蟲工作。負責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。
縣國土資源局：負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，掌握地質(zhì)災(zāi)害的分布情況，編制防災(zāi)預(yù)案，建立群測群防體系，指導(dǎo)搶險救災(zāi)、協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。
縣氣象局：組織發(fā)布各類天氣、氣候預(yù)測、預(yù)報;提供各種氣象資料;通報各類災(zāi)害天氣實況，提出應(yīng)對建議及措施：組織、管理、實施人工防雹增雨工作，以及抵御干旱、洪澇、冰雹、森林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等，組織、管理、實施雷電災(zāi)害的防御安全工作。
計劃與經(jīng)濟發(fā)展局：負責(zé)安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實建設(shè)資金和以工代賑資金。
縣財政局：負責(zé)救災(zāi)資金籌集、撥付;
縣交通局：負責(zé)組織、指揮修復(fù)因災(zāi)中斷的道路。
縣建設(shè)局：負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建計劃和城市恢復(fù)重建規(guī)劃方案，負責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑震害調(diào)查評估。
縣衛(wèi)生局：負責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，組織搶救傷病員，對重大病情，傷情實施緊急處置;防止疫情、疾病的發(fā)生，傳播、蔓延。
縣紅十字會：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械及其它重要物資的儲備，依法開展救災(zāi)款物的募集。
縣地稅局：負責(zé)重大災(zāi)情發(fā)生后，所涉及災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)稅的核實和減免工作。
縣教育局：負責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。
公安局：負責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安及必要時的交通管制工作。
縣消防大隊：負責(zé)組織消防人員開展搶險救災(zāi)工作。
縣廣電局：負責(zé)救災(zāi)工作人的宣傳報道及災(zāi)后廣播、電視系統(tǒng)的搶修、恢復(fù)工作。
縣人武部：負責(zé)協(xié)調(diào)駐郫部隊、民兵和預(yù)備役部隊的搶險救災(zāi)工作。
縣糧食局：負責(zé)救災(zāi)糧的調(diào)配供應(yīng)和組織、協(xié)調(diào)工作。
縣電力局：負責(zé)電力改施搶險和災(zāi)后電力設(shè)施的恢復(fù)。
五、救災(zāi)準備
(一)救援人員組成。緊急救援隊伍主要由災(zāi)區(qū)的干部和群眾組織，特大和大災(zāi)害發(fā)生時縣人武部，雙擁辦協(xié)調(diào)駐郫部隊和武警，民兵及預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)，縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療人員參加搶救傷病員。駐郫部隊及武警部隊在參加搶險救災(zāi)的時，經(jīng)請示上級領(lǐng)導(dǎo)同意后，可動用部分車輛、物資和通訊裝備。
(二)救援物資儲備，緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分，搶險物資主要包括搶修水利設(shè)施，搶修道路、搶修電力、搶修通訊、搶救傷員，衛(wèi)生防疫藥品和其他緊急搶險所需的物資，救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存救助所需物資等，救援物資由水利、交通、商貿(mào)、通訊、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等部門儲備和籌集;救助物資由民政，糧食、供銷等部門儲備和籌集。
六、應(yīng)急反應(yīng)行動
(一)轉(zhuǎn)移安全和組織，發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對人民群眾的居住和生活造成威脅時，必須進行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移安置在農(nóng)村的一般由鎮(zhèn)人民政府組織實施。在城市的由縣政府組織實施，安置地點應(yīng)在征求國土部門專家意見后妥善實施，安置方式采取投親靠友，借住公房，搭建臨時帳篷等方法。由政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進行動員，安排運輸力量，按指定的路線進行轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會治安。保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活，做好飲水、衣物的調(diào)集和發(fā)放，對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進行登記。轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難要及時逐級上報，在災(zāi)區(qū)要防止突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生，如火災(zāi)、疫病等。
(二)災(zāi)情收集和報告，災(zāi)情發(fā)生后，各有關(guān)部門和鎮(zhèn)要及時組織有關(guān)人員核查統(tǒng)計匯總災(zāi)害損失情況，并逐級上報。
(三)緊急救援行動
1、協(xié)調(diào)駐軍進行緊急搶救、搶險工作;
2、組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護人員對傷員進行緊急救治;
3、水利、交通、電力、通信等部門毀壞的設(shè)施，道路和線路進行搶修，氣象部門提供氣象信息并適時開展人工增雨消雹作業(yè);
4、災(zāi)區(qū)急需的救援物資，緊急狀態(tài)下可采取征用或采購的'辦法，事后由政府有關(guān)部門結(jié)算。救災(zāi)物資運輸?shù)牡缆贰⒐ぞ摺⒔?jīng)費，救災(zāi)物資的安全、保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理;
5、救災(zāi)捐贈的組織。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈物資的品種、數(shù)量，通過政府發(fā)文或新聞媒介，發(fā)動社會力量向災(zāi)區(qū)捐款捐物，民政部門按有關(guān)規(guī)定負責(zé)管理捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。
(四)處理有關(guān)事務(wù)。根據(jù)災(zāi)情，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴災(zāi)區(qū)慰問和指導(dǎo)救災(zāi)工作，必要時可在災(zāi)區(qū)建立前線指揮部，以縣政府的名義上報災(zāi)情，并申請救災(zāi)資金和物資支持，重大災(zāi)情的宣傳報道按有關(guān)規(guī)定辦理，發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進互助互濟，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)秧序。
(一)預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)，預(yù)案制定后，要變?yōu)樯鐣腿罕姷男袆樱蛏鐣M行宣傳，使廣大群眾增強防災(zāi)減災(zāi)意識，增強救災(zāi)的時效性，最大限度在減輕災(zāi)害損失、重點地區(qū)、重點部門要進行演練、如：緊急避災(zāi)，災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置，傷病員的搶救等。
(二)涉及全縣性的不同災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分別由縣級有關(guān)部門制定。
各鎮(zhèn)人民政府要參照縣級預(yù)案，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)的救災(zāi)預(yù)案。
郫縣自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案
1 總則
1.1指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“依靠群眾生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持”為指針，最大限度的避免或減輕人民生命財產(chǎn)造成損失為目標，建立與《郫縣自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》相配套的全縣應(yīng)急救助體系;保障自然災(zāi)害發(fā)生后人民群眾的基本所需和社會經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
1.2編制目的
加強我縣自然災(zāi)害救災(zāi)救助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高救災(zāi)救助工作應(yīng)急處置能力，最大限度地避免和減輕自然災(zāi)害造成的危害，快速、有序、高效地實施救災(zāi)救助工作，促進全縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
1.3編制依據(jù)
依據(jù)《成都市突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《郫縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
1.4工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主，明確責(zé)任，各司其職”的原則，建立健全應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的長效機制，最大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，確保受災(zāi)人民群眾有飯吃、有衣穿、有房住、生病能及時得到醫(yī)治、有干凈水喝。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于地震、洪澇、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、雷電、冰雹、森林火災(zāi)、山體滑坡、病蟲害等自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急救助反應(yīng)。
2 災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告
2.1災(zāi)害預(yù)警
縣氣象、防震減災(zāi)、水務(wù)、國土、建設(shè)、農(nóng)發(fā)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要加強自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警工作，預(yù)測災(zāi)害的發(fā)展趨勢及可能對縣域內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)造成的威脅或損失程度，及時發(fā)出預(yù)警信號。同時，根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警及時向縣政府提出應(yīng)急對策建議和措施，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急方案。
洪澇災(zāi)害由縣防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警，地質(zhì)災(zāi)害由縣國土資源局發(fā)布預(yù)警，地震災(zāi)害由縣防震減災(zāi)局發(fā)布預(yù)警，冰雹、大風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)和雷電等災(zāi)害由縣氣象局發(fā)布預(yù)警。
2.2災(zāi)情報告
自然災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)必須在2小時以內(nèi)向縣政府及有關(guān)部門報告初步災(zāi)情(地質(zhì)災(zāi)害報告縣國土資源局、縣民政局，地震災(zāi)害報告縣防震減災(zāi)局、縣民政局，洪澇和旱災(zāi)報告縣水務(wù)局、縣民政局，風(fēng)災(zāi)、雷電、冰雹、雪災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害報告縣農(nóng)發(fā)局、縣民政局);3小時以內(nèi)，縣政府有關(guān)部門向市政府相關(guān)部門報告初步災(zāi)情，并迅速組織人員調(diào)查核實災(zāi)情。災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：自然災(zāi)害種類，發(fā)生時間、地點、規(guī)模、范圍、程度、災(zāi)害損失情況及發(fā)展趨勢，救災(zāi)工作開展情況和群眾在生產(chǎn)、生活方面需要解決的問題等。
縣政府接到災(zāi)情報告后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害等級立即確定救災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案的啟動時機。
3、災(zāi)害等級的劃分和預(yù)案啟動的條件及方式
3.1自然災(zāi)害等級劃分
3.1.1一次性自然災(zāi)害造成下列后果之一的為特大災(zāi)害：
(1)農(nóng)作物絕收面積5000公頃以上;
(2)倒塌房屋1000間以上;
(3)因災(zāi)死亡和失蹤10人以上;
(4)死亡大牲畜5000頭以上;
(5)魚類損失50000公斤以上;
(6)蟲害災(zāi)害面積在100公頃以上;
(7)郫筒鎮(zhèn)、犀浦鎮(zhèn)、唐昌鎮(zhèn)等人口稠密鎮(zhèn)發(fā)生6級以上，其他縣域發(fā)生7級以上特別重大地震災(zāi)害;
(8)直接經(jīng)濟損失3000萬元以上，社會影響極大。
3.1.2一次性自然災(zāi)害造成下列后果之一的為重大災(zāi)害：
(1)農(nóng)作物絕收面積3000—5000公頃;
(2)倒塌房屋500—1000間;
(3)因災(zāi)死亡或失蹤4—9人;
(4)死亡大牲畜3000-5000頭;
(5)魚類損失30000-50000公斤;
(6)郫筒鎮(zhèn)、犀浦鎮(zhèn)、唐昌鎮(zhèn)發(fā)生5.0-5.9級，其他縣域發(fā)生6.5-6.9級重大地震災(zāi)害;
(7)直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，社會影響嚴重。
3.1.3一次性自然災(zāi)害造成下列后果之一的為較大災(zāi)害：
(1)農(nóng)作物絕收面積1000—3000公頃;
(2)倒塌房屋300—500間;
(3)因災(zāi)死亡和失蹤3人以下;
(4)死亡大牲畜1000—3000頭;
(5)魚類損失在10000—30000公斤;
(6)郫筒鎮(zhèn)、犀浦鎮(zhèn)、唐昌鎮(zhèn)發(fā)生4.0-4.9級，其他縣域發(fā)生 6.0-6.4級較大地震災(zāi)害;
(7)直接經(jīng)濟損失達100萬元以上、1000萬元以下，社會影響較大。
3.1.4未達到較大災(zāi)害劃分標準的均為一般性災(zāi)害。
3.2預(yù)案啟動條件
凡遇特大自然災(zāi)害或重大自然災(zāi)害，縣政府救災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案啟動，受災(zāi)的各鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案也同時啟動。其它災(zāi)害根據(jù)情況啟動應(yīng)急預(yù)案。
3.3預(yù)案啟動方式
縣級自然災(zāi)害應(yīng)急救助處置預(yù)案由縣政府頒布實施。地震、地質(zhì)、洪澇災(zāi)害預(yù)案分別由相應(yīng)抗災(zāi)指揮部按程序?qū)嵤８麈?zhèn)預(yù)案由本級政府制定實施。
4、應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)
4.1應(yīng)急組織機構(gòu)的組成
應(yīng)急組織機構(gòu)由指揮決策機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體工作機構(gòu)組成。指揮決策機構(gòu)包括縣政府成立的各類抗災(zāi)指揮部。綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)包括各指揮部辦公室和其它重大災(zāi)害發(fā)生時成立的臨時指揮部。
4.2自然災(zāi)害救災(zāi)救助指揮部人員組成及職能
縣政府成立由縣長任指揮長、分管副縣長任副指揮長，縣應(yīng)急辦、縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣財政局、縣民政局、縣防震減災(zāi)局、縣商務(wù)局、縣糧食局、縣農(nóng)發(fā)局、縣水務(wù)局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣城管局、縣文體廣電局、縣教育局、縣房管局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣地稅局、縣氣象局、縣國土局、縣政府外辦、縣公安局、縣供電局、縣環(huán)保局、縣供銷聯(lián)社、縣紅十字會、電信郫縣分公司、移動郫縣分公司為成員單位的自然災(zāi)害救災(zāi)救助指揮部。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，下設(shè)預(yù)測預(yù)報、人員搶救、工程搶險、轉(zhuǎn)移安置、交通恢復(fù)、生活保障、物資保障、通訊保障、宣傳動員、恢復(fù)重建工作組，成員由縣民政局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)發(fā)局、縣氣象局、縣建設(shè)局、縣國土局、縣衛(wèi)生局和承擔(dān)主要救災(zāi)救助職責(zé)單位人員組成。
指揮部辦公室主要職責(zé)：向各工作組傳達指揮部工作指令并監(jiān)督落實;收集各工作組工作進展情況并及時向指揮部報告;負責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)救助工作信息發(fā)布;及時收集、評估災(zāi)情，按程序向縣政府及上級主管部門匯報災(zāi)情和救災(zāi)救助工作情況;搞好救災(zāi)救助工作過程中的.工作協(xié)調(diào);完成指揮部交辦的其他工作。
5、救災(zāi)準備
5.1救援人員
緊急救援隊伍主要由受災(zāi)鎮(zhèn)的干部和群眾組成。特大、重大災(zāi)害發(fā)生時，由縣人武部協(xié)調(diào)駐縣部隊和武警、民兵參加搶險救災(zāi)。駐縣部隊及武警部隊在參加搶險救災(zāi)時，經(jīng)請示上級領(lǐng)導(dǎo)同意后，可動用部分車輛、物資和通訊裝備參與搶險救災(zāi)。
5.2救援物資儲備
緊急救援物資包括搶險物資和救助物資。搶險物資主要包括搶修水利設(shè)施、道路、電力、通訊以及搶救傷員、衛(wèi)生防疫和其他緊急搶險所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存救助所需物資等。救援物資由水務(wù)、交通、衛(wèi)生、電力、建設(shè)、通信等部門籌集和儲備。救助物資由民政、糧食、商務(wù)、供銷、紅十字會等部門籌集和儲備。
6、應(yīng)急反應(yīng)行動
6.1轉(zhuǎn)移安置和組織
突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生對人民群眾的居住和生活造成威脅時，由縣人武部、縣公安局組織人員協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置工作;由縣民政局、縣糧食局、縣商務(wù)局、縣供銷聯(lián)社組織救助物資，協(xié)助受災(zāi)地鎮(zhèn)政府做好受災(zāi)群眾生活保障和安撫工作。
6.2災(zāi)情搜集和報告
災(zāi)情發(fā)生后，各有關(guān)部門和鎮(zhèn)要及時組織有關(guān)人員核查、統(tǒng)計、匯總自然災(zāi)害損失情況，了解轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾情況和需要解決的困難，并逐級上報。
6.3緊急救援行動
6.3.1協(xié)調(diào)駐軍進行緊急搶救、搶險工作。
6.3.2組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護人員對傷(病)員進行緊急救治。
6.3.3水務(wù)、交通、電力、天然氣、建設(shè)、通訊等部門對毀壞的設(shè)施、道路和線路進行搶修，氣象部門及時提供氣象信息并適時開展人工增雨消雹作業(yè)和雷電災(zāi)害調(diào)查評估。
6.3.4受災(zāi)鎮(zhèn)急需的救援物資，緊急狀態(tài)下可采取征用或采購的辦法，事后由政府有關(guān)部門結(jié)算。救災(zāi)救助物資運輸?shù)牡缆贰⒔煌ā⒐ぞ摺⒔?jīng)費、救災(zāi)救助物資的安全、保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理。
6.3.5根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的急需情況開展救災(zāi)救助及接收捐贈工作，確定捐贈物資的品種、數(shù)量，通過政府或新聞媒介發(fā)動社會力量向受災(zāi)區(qū)域捐款捐物。民政部門按有關(guān)規(guī)定負責(zé)管理捐贈款物的接收、分配、發(fā)放工作，交通部門負責(zé)捐贈物資的運輸工作。
6.4相關(guān)事務(wù)處理
根據(jù)災(zāi)情，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴受災(zāi)鎮(zhèn)慰問和指揮救災(zāi)救助工作，必要時可建立前線指揮部。同時，以縣政府名義上報災(zāi)情，并申請救災(zāi)救助資金和物資。重大災(zāi)情的宣傳報道按規(guī)定程序辦理。發(fā)揮新聞媒體作用，向社會正面宣傳救災(zāi)救助工作進展情況和典型事跡，促進互助互濟，穩(wěn)定受災(zāi)鎮(zhèn)公共秩序。
7、附則
7.1預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)
預(yù)案發(fā)布后，要加強宣傳，增強廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，最大限度地減輕災(zāi)害損失。救災(zāi)救助指揮部要適時組織預(yù)案演練。
7.2自然災(zāi)害救災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案的制定
涉及全縣性的不同自然災(zāi)害救災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案分別由縣政府相關(guān)部門制定。各鎮(zhèn)參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的救災(zāi)救助應(yīng)急預(yù)案。
7.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)主要自然災(zāi)害
**縣地處****北部，**南緣，南部為**區(qū)，北部為**。由于處半干旱區(qū)，降雨量少，且主要集中在夏秋兩季，加之地面植被差，因而自然災(zāi)害頻繁，主要有干旱、洪澇、風(fēng)雹、山體滑坡、霜凍及農(nóng)作物病蟲害等自然災(zāi)害，尤其干旱、洪澇、霜凍災(zāi)害嚴重，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成巨大損失。
(二)、編制目的
制定自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，是為了提高我縣自然災(zāi)害救助水平，促進救災(zāi)工作規(guī)范化，提升救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度減輕災(zāi)害損失和人員傷亡，切實保障受災(zāi)群眾基本生活。
(三)編制依據(jù)
按照國家有關(guān)規(guī)定，救災(zāi)工作實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負責(zé)”的工作體制。堅持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的工作方針，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強抗災(zāi)救災(zāi)管理工作的通知》(中發(fā)[1997]2號)及**省和**市有關(guān)文件精神和工作部署，編制本預(yù)案。
(四)適用范圍
鑒于縣政府有關(guān)部門已分別制定了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，城區(qū)防洪搶險預(yù)案、預(yù)防和撲救森林火災(zāi)預(yù)案等，并根據(jù)我縣現(xiàn)行救災(zāi)工作職責(zé)分工，本預(yù)案不分災(zāi)種，著重突出災(zāi)害救助。
(五)工作原則
1、以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)
安全;
2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，部門密切配合，分工協(xié)作，
各司其職，各盡其責(zé);
3、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會
團體的作用。
縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣救災(zāi)工作，全縣救災(zāi)工作實行政府行政首長負責(zé)制。自然災(zāi)害發(fā)生后，政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓救災(zāi)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，民政部門負責(zé)承擔(dān)自然災(zāi)害救助，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極協(xié)助抓好救災(zāi)工作。同時動員社會各界積極參與抗災(zāi)救災(zāi)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)的救災(zāi)工作：調(diào)查、核實災(zāi)情，動員和組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，重建家園，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定，恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序;組織力量搶救傷病員，安撫遇難者家屬和處理善后事宜;救濟災(zāi)民和安置無家可歸者，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有衛(wèi)生水喝，有臨時住所，防止發(fā)生嚴重疫病流行。
依據(jù)自然災(zāi)害等級劃分，局部性一般自然災(zāi)害，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主積極組織救助，縣政府根據(jù)具體情況采取措施重點幫助支援。對突發(fā)性危害嚴重的重、特大自然災(zāi)害，由縣政府統(tǒng)一組織指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會分級負責(zé)組織救災(zāi);必要時請求上級幫助支援。
救災(zāi)救助要在兼顧全面的基礎(chǔ)上，重點抓好災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和災(zāi)民住房恢復(fù)重建及生活安排，加快災(zāi)情報送速度，突出救災(zāi)款物和救災(zāi)保障措施的落實。
二、啟動條件
我縣行政區(qū)域內(nèi)，自然災(zāi)害分別按以下條件啟動本預(yù)案：
(一)、旱災(zāi)：干旱持續(xù)30天以上，總降水量小于20毫米，農(nóng)作物絕收面積占播種面積5%以上，因災(zāi)造成1萬以上人口，1萬頭(只)以上牲畜飲水困難，直接經(jīng)濟損失500萬元以上;
(二)、洪澇災(zāi)：日降雨量60毫米以上，或發(fā)生10—20年一遇洪水，農(nóng)作物絕收面積占播種面積5%以上，死亡5人以上，倒塌房屋500間以上，水務(wù)、電力、交通運輸、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施損毀較重，或造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上;
(三)、風(fēng)雹災(zāi)：一次死亡5人以上，倒塌房屋300間以上，農(nóng)作物絕對面積占播種面積的5%以上，直接經(jīng)濟損失500萬元以上;
(四)、地質(zhì)災(zāi)害：一處地質(zhì)災(zāi)害死亡10人以上，或重要基礎(chǔ)設(shè)施受到極大破壞，倒塌或已形成嚴重危房300間以上，直接經(jīng)濟損失500萬元以上，造成嚴重社會影響者。
事故災(zāi)難、公共事件、社會安全事件等其他突發(fā)性公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。
三、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
救災(zāi)應(yīng)急工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下進行并實行分級管理和分工負責(zé)。
(一)縣政府成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，由縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)并抽調(diào)相關(guān)單位負責(zé)人組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作，指揮部內(nèi)設(shè)辦公室，辦公室內(nèi)設(shè)聯(lián)絡(luò)組、信息組和具體工作組。為全縣自然災(zāi)害救助工作的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，其主要職責(zé)是：向各工作組傳達指揮部工作指令并監(jiān)督實施;收集各工作組工作進展情況，負責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布;及時收集，評估災(zāi)情;協(xié)調(diào)有關(guān)部門的工作。
1、災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部人員設(shè)置：
指揮長：縣政府主管救災(zāi)工作的副縣長
副指揮長：縣政府辦公室主任、縣民政局局長
成員：發(fā)改局、民政局、財政局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、公安局、交通運輸局、住建局、教育局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、電信局、氣象局、藥監(jiān)局、文廣局、糧食局、扶貧辦、電力局、武裝部、交警大隊、武警中隊、消防中隊
2、救助應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣人民政府辦公室，人員設(shè)置：
主任：縣政府辦公室主任(兼)
副主任：縣委辦公室、民政局各一人
成員：成員單位各指派一人
3、災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：
發(fā)改局：安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目管理建設(shè)資金。
民政局：組織查災(zāi)、核災(zāi)、報告災(zāi)情，申請、管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，妥善安置災(zāi)民，保障災(zāi)民的基本生活;組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈，接收和安排救災(zāi)捐贈款物。
財政局：負責(zé)安排自然災(zāi)害救濟事業(yè)費預(yù)算，并對救災(zāi)款的使用進行監(jiān)督檢查。
水務(wù)局：負責(zé)提供汛、旱情信息，指導(dǎo)組織防洪工程搶險工作及水利水土保持設(shè)施的損毀修復(fù)，組織和指導(dǎo)抗旱工作。
衛(wèi)生局：負責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，指導(dǎo)做好醫(yī)療救護和搶救傷病員工作;對重大疫情實施緊急處理，監(jiān)測水源，保證災(zāi)民飲用水安全，預(yù)防控制疫情的發(fā)生和蔓延。
公安局：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安。
交通運輸局：負責(zé)優(yōu)先運送搶險、救災(zāi)、防疫等人員、物資和設(shè)備，及時組織因災(zāi)損毀公路的修復(fù)工作，保障交通運輸暢通。負責(zé)指導(dǎo)救助打撈工作。
住建局：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村恢復(fù)重建的規(guī)劃編制、選址和勘察設(shè)計工作，組織建筑施工、竣工驗收和監(jiān)督管理工作。
教育局：負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)以及災(zāi)后校舍恢復(fù)重建的`組織工作。
農(nóng)業(yè)局：負責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的核查、匯總和指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。
國土資源局：負責(zé)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、評價和預(yù)報，組織協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查。做好災(zāi)后恢復(fù)重建的供地工作。
電信局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)恢復(fù)因災(zāi)損壞的通信設(shè)施，保障救災(zāi)通信暢通。
氣象局：負責(zé)監(jiān)測天氣形勢，及時提供天氣預(yù)報和雨情。
藥監(jiān)局：負責(zé)對向災(zāi)區(qū)調(diào)撥、捐贈藥品、醫(yī)療器械的檢驗工作。
文廣局：負責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道災(zāi)情和搶險救災(zāi)工作。
糧食局：負責(zé)救災(zāi)糧的調(diào)撥和供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)工作。
扶貧辦：負責(zé)指導(dǎo)貧困地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
電力局：負責(zé)組織搶修因災(zāi)損毀各類電力設(shè)施，保障救災(zāi)指揮的用電和災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)。
人武部：負責(zé)組織民兵和預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)駐靖部隊的搶險救災(zāi)工作。
武警中隊：負責(zé)組織搶險救災(zāi)工作。
交警大隊：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)交通秩序，嚴格交通管理，實施交通管制，強化交通調(diào)度，保障緊急通行。
消防中隊：負責(zé)在災(zāi)區(qū)和安置點配備消防器材，加強消防滅火工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委成立相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急機構(gòu)，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。
四、應(yīng)急準備
1、食物及飲水儲備。
糧食儲運由糧食局負責(zé)。
在特別緊急的情況下，方便食品如面包、方便面、罐頭、火腿腸、純凈水等，應(yīng)首先在當?shù)鼗蚓徒泥l(xiāng)鎮(zhèn)(場)采購，要達到衛(wèi)生、安全的要求。在不能滿足的情況下，由民政部門在主城區(qū)組織貨源，以最快的速度調(diào)運災(zāi)區(qū)。
發(fā)生重、特大旱災(zāi)后，人畜飲水困難主要依靠當?shù)鼗蚓徒M織水源解決，衛(wèi)生防疫部門負責(zé)災(zāi)區(qū)飲水消毒工作，必要時，由縣政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織社會力量送水。
2、衣被儲備。災(zāi)民住房倒塌或嚴重損毀后長期在外居住，必須解決災(zāi)民冬季防寒問題。如時間不是特別緊急，可通過組織社會捐贈來解決。如情況十分緊急，由縣民政局按每人一套棉衣，一雙棉鞋，兩人一床棉被組織調(diào)運。
3、災(zāi)民住房。當災(zāi)情或險情出現(xiàn)后，必須以最快的速度將群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。通過動員、組織群眾自己投親靠友，政府組織調(diào)動機關(guān)、企事業(yè)單位用房或其他閑置房屋，搭建臨時住房或緊急調(diào)運救災(zāi)帳篷，臨時安置等方式解決。一旦災(zāi)區(qū)急需，可先及時調(diào)運上級民政部門庫存帳篷，再完善相關(guān)手續(xù)。
4、防疫治病。原則上由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)。一旦災(zāi)區(qū)急需支援，由縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部從各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)抽調(diào)衛(wèi)生專業(yè)人員迅速趕赴災(zāi)區(qū)，搶救傷員，幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫治病。縣衛(wèi)生局負責(zé)組織災(zāi)區(qū)藥品、藥械并緊急調(diào)運到災(zāi)區(qū)。
5、救災(zāi)經(jīng)費。按照救災(zāi)工作分級負責(zé)，救災(zāi)款分級負擔(dān)的管理體制，縣財政救災(zāi)款專戶余額應(yīng)長期保持在60萬元以上，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，財政部門要及時籌集、調(diào)度救災(zāi)資金，會同民政部門以最快的速度及時下?lián)埽_保5日內(nèi)將救災(zāi)應(yīng)急資金落實到災(zāi)民手中，10日內(nèi)以文件形式向上級民政部門報告救災(zāi)應(yīng)急資金的使用情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排救災(zāi)款物要統(tǒng)籌考慮，突出重點，首先確保緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的需要，其次重點安排口糧救濟和倒房恢復(fù)、重建。縣財政局要在預(yù)算中安排必要的救災(zāi)裝備、科研及業(yè)務(wù)經(jīng)費。
6、通訊保障。為保證救災(zāi)通訊暢通，各相關(guān)部門要嚴格值班制度，保證單位電話二十四小時有人接，縣政府辦公室，縣民政局等有關(guān)部門的救災(zāi)工作人員的手機要全天開通。救災(zāi)期間的通訊費用原則上由所在單位實報實銷。
五、預(yù)警預(yù)報與信息管理
1、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報
(1)縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水務(wù)局的汛情預(yù)警信息，國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，林業(yè)局的森林火災(zāi)信息，農(nóng)業(yè)局的生物災(zāi)害預(yù)警信息數(shù)據(jù)，應(yīng)及時向縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮辦公室通報。
(2)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮辦公室根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)，進行分析評估，即使對可能受到自然災(zāi)害威脅的地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警，向市上有關(guān)部門通報。
(3)根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，縣有關(guān)部門應(yīng)做好應(yīng)急準備或采取緊急措施。
2、災(zāi)害信息共享
縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮辦公室及時匯總各類災(zāi)害預(yù)
警預(yù)報信息，向成員單位有關(guān)地區(qū)通報信息。
3、災(zāi)情信息管理
(1)災(zāi)情信息報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、背景，災(zāi)害造成的損失(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失等)，已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)和需求。
(2)災(zāi)情信息報告時間。災(zāi)情初報：縣民政局對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向市民政局報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時。對造成死亡(含失蹤)10人以上或其他嚴重損失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時上報省民政廳和國家民政部。災(zāi)情續(xù)報：在重大災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，縣民政局須執(zhí)行24小時零報告制度，每天9時之前將截止到前一天24小時的災(zāi)情向市民政局上報。特大災(zāi)情根據(jù)需要隨時報告。災(zāi)情核報：縣民政局在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市民政局報告。
(3)災(zāi)情核定。縣民政局協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水務(wù)、國土資源、氣象、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災(zāi)情。縣民政局在災(zāi)情核定后建立因災(zāi)死亡人口臺賬、倒塌房屋臺賬和需政府救濟人口花名冊，為恢復(fù)重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。
4、災(zāi)情信息發(fā)布
災(zāi)情信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確的原則。信息發(fā)
布的內(nèi)容包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)工作動態(tài)及成效、下一步工作安排、需要說明的問題等。信息發(fā)布包括組織電視臺報道、接受記者采訪或政府網(wǎng)站和縣民政局網(wǎng)站報道等形式。必要時由縣新聞辦公室組織協(xié)調(diào)。
六、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急反應(yīng)及機構(gòu)：
突發(fā)性重、特大自然災(zāi)害發(fā)生后，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，或緊急派出工作組組織指導(dǎo)救災(zāi)工作或親自深入災(zāi)區(qū)視察災(zāi)情和指揮救災(zāi)工作。必要時縣級各大班子實行劃片負責(zé)，并抽調(diào)機關(guān)干部深入災(zāi)區(qū)指揮群眾開展自救，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。
縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室全權(quán)指揮和協(xié)調(diào)全縣救災(zāi)救助工作。指揮部下設(shè)各工作小組，按各自職責(zé)分工負責(zé)救災(zāi)工作。
(二)災(zāi)情的收集與報告：
災(zāi)害發(fā)生后，縣民政局等有關(guān)部門必須及時利用現(xiàn)代通訊工具迅速搜集、了解災(zāi)情，必要時要盡快派人到災(zāi)區(qū)一線現(xiàn)場調(diào)查、核實災(zāi)情、準確評估災(zāi)情，突發(fā)性特大自然災(zāi)害應(yīng)在30分鐘之內(nèi)向縣政府報告受災(zāi)信息。政府辦公室或有關(guān)部門在得知發(fā)生特大自然災(zāi)害后，及時向政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)報告，1小時內(nèi)向市政府報告受災(zāi)信息，2小時內(nèi)向市政府上報災(zāi)情及工作情況，同時抄報市民政局等有關(guān)部門。突發(fā)性重大自然災(zāi)害在1小時內(nèi)向縣政府報告災(zāi)情，同時抄送縣民政局等有關(guān)部門，縣政府在2小時內(nèi)報告市政府同時抄送市民政局。災(zāi)情應(yīng)在2小時內(nèi)向縣民政局等有關(guān)部門初報，縣民政局等有關(guān)部門在4小時內(nèi)上報市民政局等有關(guān)部門。發(fā)生因災(zāi)死亡10人以上的重大災(zāi)情，縣級民政部門要在災(zāi)害發(fā)生2小時內(nèi)將災(zāi)情直接報告民政部，同時報告黨委、政府和省市民政部門。此后，災(zāi)區(qū)如有新情況，要及時續(xù)報。災(zāi)情穩(wěn)定前，嚴格執(zhí)行24小時零報告制度，按有關(guān)規(guī)定每日上報救災(zāi)工作信息。災(zāi)情穩(wěn)定后，要立即組織力量逐村逐戶核實災(zāi)情，分類排隊，登記造冊，做到底數(shù)清楚，心中有數(shù)。保證重大自然災(zāi)害報告渠道的暢通，堅持24小時值班制。嚴格貫徹災(zāi)情統(tǒng)計制度，確保信息準確及時。
(三)緊急處置：
1、緊急搜救工作。根據(jù)部門職能分工，主要依靠解放軍、武警和衛(wèi)生人員來完成。條件成熟時，可建立一支志愿者隊伍，配置一些常用設(shè)備，平時加強有關(guān)專業(yè)常識培訓(xùn)，一旦救災(zāi)需要，可快速投入災(zāi)區(qū)，配合軍警和衛(wèi)生人員開展搜索搶救。
2、緊急支援。(1)迅速采取各種有效措施，盡快摸清災(zāi)區(qū)需求;(2)民政部門根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時采購救災(zāi)物資;(3)交警部門緊急調(diào)用車輛，幫助運送救災(zāi)物資;(4)有關(guān)部門緊急排險，恢復(fù)交通、電力、通訊;(5)接收、發(fā)放救災(zāi)物資，并做到手續(xù)完備，規(guī)范有序。
(四)轉(zhuǎn)移安置：
發(fā)生重、特大災(zāi)情或險情，人民群眾的生命、財產(chǎn)已受到嚴重威脅，必須將受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。根據(jù)受災(zāi)范圍和涉及的人口，由縣政府行政首長通過電話、廣播電視等方式或現(xiàn)場下達轉(zhuǎn)移命令，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施，民政局等有關(guān)部門配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到命令后，要立即通過上門動員、發(fā)放警報或廣播電視向災(zāi)民發(fā)出轉(zhuǎn)移指令。同時迅速確定安全的轉(zhuǎn)移線路，組織調(diào)用運輸車輛，并按照優(yōu)先照顧老年人、婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的原則將災(zāi)民運送到安置地點，12小時內(nèi)將脫險群眾基本安置就緒。做好食物、衣被、藥品等災(zāi)民基本生活必需品的供應(yīng)，確保24小時內(nèi)各項救災(zāi)措施落實到位。
臨時安置主要采取分散安置(投親靠友或群眾互助)和集中安置(調(diào)劑公房、搭建臨時住房或帳篷)兩種方式。集中安置災(zāi)民，必須選擇在地勢開闊平坦，供水、供電有保障，災(zāi)民有安全感的地方安置。并及時做好災(zāi)民情況的登記，了解災(zāi)民生活面臨的主要困難，以方便食品發(fā)放，為上級確定支援重點提供依據(jù)。
倒房恢復(fù)、重建堅持連片建房和分散恢復(fù)相結(jié)合。為保證災(zāi)民在嚴冬到來前搬進新居，要采取以自籌為主，通過自行借貸、親友幫助、社會互助并輔以政府救助等方式籌集建房資金，并實行“稅費全免、手續(xù)從簡從快”等優(yōu)惠政策。對相對集中成片興建災(zāi)民新村，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)科學(xué)選址，統(tǒng)一規(guī)劃，盡快組織災(zāi)民建房。
災(zāi)情發(fā)生后，要通過生產(chǎn)自救、互助互濟、社會募捐、等方式解決災(zāi)民生活。對確需政府救助的災(zāi)民，由民政部門安排救災(zāi)糧款予以救濟，以保證災(zāi)民生活不出問題。
(五)、組織救災(zāi)捐贈：
縣民政局主管全縣救災(zāi)捐贈工作，縣人民政府救災(zāi)捐贈接收辦公室設(shè)在縣民政局，負責(zé)救災(zāi)捐贈的具體工作。發(fā)生重、特大自然災(zāi)害后，縣政府責(zé)成縣民政局根據(jù)需要適時組織開展救災(zāi)捐贈。民政部門要嚴格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強救災(zāi)捐贈管理工作的通知》(國辦明電〔1998〕14號)和民政部《救災(zāi)捐贈管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實加強管理。及時引導(dǎo)捐贈物資品種和流向。對接收捐贈現(xiàn)金或物資出具財政部門統(tǒng)一印制的專用收據(jù)。對境外捐贈實行嚴格的項目管理和財務(wù)管理，及時按要求向上級和捐贈方報告使用情況;充分發(fā)揮新聞媒體的作用，搞好宣傳動員和組織發(fā)動，及時報道捐贈工作及捐贈款物使用、分配情況，接受新聞輿論和社會各界的監(jiān)督。
七、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
當災(zāi)情趨于穩(wěn)定，緊急救援工作基本結(jié)束時，全縣救災(zāi)工作即應(yīng)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建階段。
(一)縣民政局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織查災(zāi)核災(zāi)，重點核實農(nóng)田損失、財產(chǎn)損失、倒房及危房以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的損失情況，群眾缺糧情況和自救能力等。
(二)縣民政局制定災(zāi)民生活救助方案，對恢復(fù)重建和生產(chǎn)自救作出具體安排，報縣委、政府審定后，分步實施。
(三)縣政府召開生產(chǎn)救災(zāi)工作會議，組織災(zāi)民開展多種形式的生產(chǎn)自救活動，組織群眾有計劃地開展勞務(wù)輸出、互助互濟等活動，恢復(fù)生產(chǎn)。
(四)縣民政局形成詳盡災(zāi)害調(diào)查報告，逐級上報，請求支援，并認真總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進建議，以專題報告形式匯報上級業(yè)務(wù)部門和縣政府，以便于指導(dǎo)今后的救災(zāi)應(yīng)急工作。
八、新聞報道
未經(jīng)國家民政部批準，任何單位和個人不得向境外發(fā)布災(zāi)情或呼吁援助。公開報道災(zāi)情要慎重，報道內(nèi)容應(yīng)實事求是，有利于社會安定和救災(zāi)工作，防止產(chǎn)生消極影響。災(zāi)情數(shù)據(jù)未經(jīng)縣民政局審查核實，縣新聞媒體不得公開報道。重、特大自然災(zāi)害的災(zāi)情對外發(fā)布和新聞報道，需經(jīng)縣民政局等有關(guān)部門核實，縣政府批準。必要時，由縣政府應(yīng)急指揮部主持召開新聞發(fā)布會，邀請有關(guān)部門負責(zé)人到會通報災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，以樹立人民政府為人民的形象，穩(wěn)定災(zāi)民情緒，避免錯誤報道。
九、附則
(一)本預(yù)案自頒布之日起施行。
(二)本預(yù)案要在適當時間選擇合適地點進行一到兩次實施訓(xùn)練演習(xí)。要在實戰(zhàn)演習(xí)中積累經(jīng)驗，逐步修訂、完善。
(三)此預(yù)案由**縣民政局負責(zé)解釋。
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