促進大數據發展工作實施方案

時間：2024-10-15 09:29:59 工作方案我要投稿

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促進大數據發展工作實施方案

　　為了確保工作或事情能高效地開展，時常需要預先制定方案，方案指的是為某一次行動所制定的計劃類文書。寫方案需要注意哪些格式呢？以下是小編幫大家整理的促進大數據發展工作實施方案，希望能夠幫助到大家。

促進大數據發展工作實施方案

　　為夯實我市大數據發展基礎，以政府大數據開放開發為先導，提升政府治理水平為示范，營造適合大數據產業發展的市場環境，搶抓大數據產業發展機遇，形成大數據產業和應用特色優勢，根據《國務院關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》、《x省人民政府關于印發x省促進大數據發展實施方案的通知》、工信部《大數據產業發展規劃》和《x市大數據應用與產業發展規劃》，制定本工作實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持市委、市政府主導，加強頂層設計和統籌協調，把握國家大力發展新一代信息技術產業、推進中國制造xxxx、促進信息消費、全面推廣三網融合等戰略帶來的新機遇，發揮市場在資源配置中的決定性作用，以體制機制創新為動力，以政府大數據開放開發為先導，推動大數據技術與社會經濟各領域應用的深度融合；以企業為主體，突破大數據關鍵技術研發，著力推進數據匯集和發掘，深化大數據在各行業創新應用，重點錘煉若干優勢產業環節，全面提升我市大數據產業發展水平。

　　二、工作目標

　　加快大數據部署，深化大數據應用，堅持創新驅動，堅持“資源、技術、應用、產業”四位一體、協同互動的發展模式，推進政府治理精準化、公共服務便捷化和產業發展協同化，釋放大數據紅利，著力將我市打造成為國家級大數據綜合示范應用城市。

　�。ㄒ唬﹦撔聭贸尚黠@

　　建立政府大數據管理應用相關制度和標準，構建大數據匯聚、共享、開放、應用體系。到xxxx年底，完成全市政府數據資源梳理，建成政府信息資源目錄體系，建設完善大數據管理和服務平臺。到xxxx年底，完成衛生、教育、交通、信用、環保、旅游、氣象、公共安全等重點領域數據整合共享及應用示范項目建設，促進政府治理能力和公共服務水平的提升。

　　（二）技術產業發展領先

　　推動大數據與云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術融合發展，探索工業大數據技術產業化應用，促進傳統工業轉型升級和新興產業發展。到xxxx年底，大數據開發利用在全市各領域中全面展開，多項大數據關鍵技術在國內領先，形成一批具有自主知識產權的大數據應用產品、系統和解決方案，培育一批特色鮮明的創新型示范企業，構建政產學研用多方聯動、協調發展的大數據產業生態體系。

　　三、主要任務

　�。ㄒ唬┖粚嵈髷祿l展承載基礎，構建政務數據共享體系

　　1、強化信息通信基礎設施建設。實施全光網工程，全市建制村通光纖率達到xx%。積極推進xG網絡試驗和領先發展，推進下一代互聯網絡建設，提高數據網絡傳輸能力和覆蓋率。加快各類大數據中心的建設，加強“三網融合”技術和業務應用創新。加快基礎傳輸網絡和感知網絡建設，部署面向智能制造單元、智能工程以及物聯網應用的低時延、高可靠的工業互聯網。

　�。款^單位：市通信管理局，實施單位：各基礎通信運營企業，配合單位：各有關部門）

　　2、提升政務云平臺服務水平。采用先進的云計算架構建設政務云計算數據中心，形成統一的應用基礎支撐平臺、統一的安全保障體系、統一的運行維護及管理平臺，促進跨地區、跨部門基礎資源的整合和共享。

　�。款^單位：市經信局，實施單位：市信息中心，配合單位：各有關部門）

　　3、強化城市基礎大數據庫建設。按照大數據技術標準和要求，以市民庫、法人庫、空間基礎數據庫為基礎，進一步建設信用庫、電子證照庫、視頻庫、交通信息庫等城市基礎大數據庫。通過加強互聯網，信息采集和利用，加大物聯網數據采集設備部署和數據處理，鼓勵通過合作、政府購買數據服務的方式，利用電信運營商、銀行、企業的數據服務，形成城市基礎大數據庫群。

　�。款^單位：市經信局，實施單位：市信息中心，配合單位：各有關部門）

　　4、建設政務信息共享協同平臺。進一步推進《x市政務信息資源共享管理暫行辦法》實施，整合政府部門公共數據資源，促進互聯互通，提高共享能力，提升政府數據的一致性和準確性。到xxxx年底，市級政府各部門實現數據統一共享交換的全覆蓋，建成以市為節點的“橫向到邊，縱向到底”的政務信息共享協同平臺。

　�。款^單位：市經信局，實施單位：市信息中心，配合單位：市、區、街道、社區等）

　　5、建設政務數據開放平臺。建設全市統一的政務數據開放平臺，實施身份統一認證，面向公眾提供數據查詢、數據下載、應用接口等服務。利用統一開放平臺匯聚和發布政務數據，保障數據權威、有序和安全。支持各類社會主體依托開放平臺進行開發利用，支持政務數據開放平臺與社會各類數據資源開放平臺互聯互通。

　�。款^單位：市大數據辦，實施單位：市經信局、市信息中心，配合單位：各有關部門）

　　6、加強大數據采集和利用。開展政府和社會合作開發利用大數據試點，完善金融、稅收、審計、統計、規劃、消費、投資、進出口、城鄉建設、勞動就業、收入分配、電力、產業運行、質量安全、節能減排等領域國民經濟相關數據的采集機制，推進各部門按照統一體系開展數據采集和綜合利用，加強對宏觀調控決策的支撐。

　�。款^單位：市大數據辦，實施單位：各有關部門）

　　7、建立健全政務大數據開放管理機制。制定《x市政府大數據開放管理暫行辦法》，建立政府部門和事業單位等公共機構數據資源開放的目錄清單制度，制定數據開放標準和開放計劃，明確開放政府數據的原則和要求，并對開放政府數據的對象、形式、邊界進行嚴格定義，建立以共享、開放為原則的數據開放機制，納入各部門政務績效考核目標。政府部門信息系統建設應適應大數據發展需要，具備數據采集、匯聚、共享和開放設計基礎，實現基礎信息集中采集、統一匯聚、多方利用。推動中央國家機關、x省直機關信息系統建立數據共享機制，保證信息資源屬地存儲和共享應用。

　　（牽頭單位：市大數據辦，實施單位：市經信局、市法制局、市效能辦）

　�。ǘ┻\用大數據提升政府治理水平

　　1、提升城市公共安全和執法管理的支撐能力。建立統一的公共安全調度指揮平臺，實現執法部門間的數據流通共享。加強社會治理相關領域數據的歸集、發掘及關聯分析，增強風險管控能力，強化對妥善應對和處理重大突發公共事件的數據支持和應急聯動，為綜合應急管理提供支撐。

　�。款^單位：市公安局，配合單位：各有關部門）

　　2、建設社會公共信用體系。貫徹落實《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》，建立全市統一的社會信用體系。歸集政務、商務、社會和司法等各領域信用數據，完善共享應用平臺，在企業監管、質量安全、節能降耗、環境保護、食品安全、安全生產、旅游服務、市場準入、商事廣告、消費維權等領域，推動企業信用數據統一公示；在行政管理、執法和公共服務事務中逐步利用信用信息，開展多部門的信用聯動獎懲機制；在市民生活中，加強誠信價值觀的督導，通過大數據運用，構建公平誠信的社會環境。在自貿區率先試點大數據對市場主體服務和監管，營造國際一流的營商環境。

　�。款^單位：市信用辦，實施單位：市發改委、市經信局、自貿區管委會、市信用服務中心，配合單位：各有關部門）

　　3、實施生態環境全方位監測。集成空氣、水、土壤等監測數據，統一規劃建設x市環境監測大數據平臺。加強多部門監測數據綜合分析，全面、精確、及時掌握監測對象現狀、動態變化、發展趨勢以及相互影響，綜合評價環境生態保護工程的實施效果，為城市規劃、資源開發、生態環境保護等工作提供數據支撐。加強部門聯防聯動，共享監控監測數據資源，匯總分析環境監測、監察執法、污染源在線監控等信息，精準定位污染源頭，為及時處置和反饋提供支撐。

　�。款^單位：市環保局，實施單位：市海洋漁業局、市市政園林局）

　　4、構建城市空間建設規劃管理協同工作體系。統籌國土、規劃、建設、氣象、海洋等部門的數據資源，建立城市建設多規平臺大數據庫，實現城市建設規劃“一張圖、一個平臺、一張表、一套機制”，實現多個部門規劃協同。依托市地理信息公共服務平臺和市級政務信息共享協同平臺，開發各類城市公共應用部件，建立專業業務應用圖層，為政府決策、城市規劃、地下管網管理、環境監測、衛生防疫、社會經濟統計、人口計生、公安指揮、資源管理、交通管理、現代農業、海洋開發以及位置服務等提供開放性的空間應用支撐，進一步優化“多規合一”的發展布局和城市空間的科學治理，帶動我市空間應用技術產業發展。

　　（牽頭單位：市規劃委，實施單位：市規劃委、市國土房產局等）

　　5、完善社區網格化管理系統。通過大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術的應用，加快升級完善社區網格化管理系統，進一步優化系統功能，推進信息采集、問題受理、事項流轉、處置反饋、考核評價等流程標準化、規范化。探索建設智慧綜治平臺，根據居民需求和特點，開發特色應用模塊，實現人性化服務，推進審批受理服務和政務便民服務進社區。

　　（牽頭單位：市綜治辦、市社區辦，實施單位：市民政局、市經信局、市政務中心管委會、市行政執法局、各區政府、市信息中心）

　�。ㄈ┻\用大數據提升公共服務能力

　　1、提升市級統一行政審批平臺服務水平。建設統一的全流程行政審批平臺，推進行政審批信息共享應用，提升審批效能建設。推進單一審批和并聯審批融合，實現跨部門、跨層級項目審批、核準、備案的“統一受理、同步審查、信息共享、透明公開”。在“五證合一”、“一照一碼”改革中，積極運用大數據手段，簡化辦理程序。

　�。款^單位：市政務中心管委會，實施單位：各有關部門）

　　2、夯實“ix”一站式惠民服務平臺。建立全市公共惠民服務一站導航、一證通行、一次申辦、一頁查詢的體系。整合政府各部門網上辦事資源，提高社會服務供給和管理水平，利用大數據技術增強政務、民生服務的主動性、精準性、便捷性，促進社會管理服務模式創新。

　�。款^單位：市經信局，實施單位：市信息中心）

　　3、促進醫療健康服務體系建設。構建電子健康檔案、電子病歷數據庫，建設覆蓋公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業務的醫療健康管理和服務大數據應用體系。探索預約掛號、分級診療、遠程醫療、檢查檢驗結果共享、防治結合、醫養結合、健康咨詢等服務，優化形成規范、共享、互信的診療流程。鼓勵和規范有關企事業單位開展醫療健康大數據創新應用研究，構建綜合健康服務應用。推進健康醫療大數據中心和產業園國家試點工程建設工作。

　　（牽頭單位：市衛計委，實施單位：市人社局、市市場監督局、各醫療衛生機構等）

　　4、提升社會保障服務能力。建設統一社會保障大數據平臺，加強與相關部門的數據對接和信息共享，支撐大數據在勞動用工和社保基金監管、醫療保險對醫療服務行為監控、勞動保障監察、內控稽核以及人力資源社會保障相關政策制定和執行效果跟蹤評價等方面的應用。利用大數據創新服務模式，為社會公眾提供更為個性化、更具針對性的服務。

　　（牽頭單位：市人社局，配合單位：市衛計委、各區政府）

　　5、構建新型教育文化服務體系。建設完善市教育云平臺，提供統一門戶、統一身份認證、統一接口和統一數據中心、“人人通”空間等基礎支持服務，實現全市通用教育業務的集中化管理和信息資源的按需分配。推動智慧校園建設，以云計算、普適計算和物聯網等新一代信息技術為基礎，對校園的基礎設施、教學內容、教育活動、教育信息等進行以人為本的數字化改造。探索終身學習管理制度，充分利用市網絡和教育云服務中心的基礎設施，以遠程教育作為推進教育均衡發展和終身學習的手段，創建智慧學習社區。

　　（牽頭單位：市教育局）

　　6、促進交通旅游服務能力提升。建立綜合交通服務大數據平臺，共同利用大數據提升協同管理和公共服務能力，積極吸引社會優質資源，利用交通大數據開展出行信息服務、交通誘導等增值服務。建立旅游大數據平臺，對旅游產業發展情況分析、研判，科學制定管理決策，為提升旅游服務水平和管理水平，促進旅游消費和旅游產業轉型升級提供有力支撐。

　�。款^單位：市交通運輸局、市旅游局，實施單位：市交通運輸局、市公安局、市旅游局、市港口局）

　　7、構建智慧海洋服務體系。打造“智慧海洋”公眾服務平臺。以建設統一的x海洋立體觀測平臺和海洋大數據平臺為基礎，主動對接，爭取國家“智慧海洋”項目落地x，發揮x漁港、軍港、商港三港合一的優勢，形成覆蓋空中、沿岸、海面、海底的立體綜合感知網，通過對海洋生態、資源、漁業、海島等信息的開放共享，全力推動我市創建全國首批智慧海洋示范城市，為公眾提供更高質量的海洋景觀文化體驗、濱海旅游、災害預警、文化科普、產業技術等服務，進一步實現關心海洋、認識海洋、經略海洋。

　�。款^單位：市海洋漁業局，配合單位：市發改委）

　　8、建設市民卡大數據應用系統。適應移動互聯網發展，依托市社�？橹饕d體，建立虛實結合的用卡環境。建設集統一身份認證、融合各種政務服務應用和便民支付為一體的市民卡綜合服務平臺，整合建立注冊信息系統、讀發卡系統、數據核檢系統、身份認證系統、支付服務系統，應用接入交互系統等，實現虛實多卡融合，為市民的工作和生活提供更便捷的服務。

　　牽頭單位：市經信局，實施單位：市人社局、人行x中心支行、市信息中心）

　�。ㄋ模┻\用大數據推動相關產業發展

　　1、布局“大數據+”。面向經濟社會發展需求，加大對大數據龍頭企業和研發機構的招商，研發一批大數據公共服務產品，實現不同行業、領域大數據的融合，擴大服務范圍、提高服務能力，推進大數據創新服務。積極推動不同行業大數據的匯聚、分析、挖掘和可視化，大力培育互聯網金融、數據服務、數據安全、數據影視、數據探礦、數據化學、數據材料、數據制藥等新業態，布局“大數據+”的產業新業態。

　　（牽頭單位：市經信局，配合單位：市發改委等）

　　2、發展工業大數據。推進工業大數據應用，利用大數據推動信息化和工業化深度融合，研究推動大數據在研發設計、生產制造、經營管理、市場營銷、售后服務等產業鏈各環節的應用，研發面向不同行業、不同環節的大數據分析應用平臺，選擇典型企業、重點行業開展工業企業大數據應用項目試點，積極推動制造業網絡化和智能化。

　�。款^單位：市經信局，配合單位：市發改委）

　　3、發展服務業大數據。推進服務業大數據應用，利用大數據支持品牌建立、產品定位、精準營銷、認證認可、質量誠信提升和定制服務等，研發面向服務業的大數據解決方案，擴大服務范圍，增強服務能力，提升服務質量，鼓勵創新商業模式、服務內容和服務形式。推動大數據在貿易便利化、電子商務中的應用，充分利用口岸、海關、電子商務中形成的大數據資源為政府實施市場監管和調控服務，促進電子商務健康發展。

　　（牽頭單位：市經信局，配合單位：市發改委、市商務局、自貿區管委會）

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　　1、加強大數據安全頂層設計。建設大數據應用安全保障體系，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節保障網絡安全的范圍邊界、責任主體和具體要求，明確開放政府數據的原則和要求，嚴格定義開放政府數據的對象、形式、邊界等，加強對基礎信息網絡和關鍵行業領域重要信息系統的安全保護，保障網絡數據安全。建立網絡安全信息共享機制，通過大數據分析，對網絡安全重大事件進行預警、研判和應對處置。

　�。款^單位：市大數據辦，實施單位：市經信局、市信息中心）

　　2、加強大數據安全防護和監管。在大數據應用中推廣國產密碼算法。完善安全等級保護、風險評估等制度。加強網絡空間和關鍵信息基礎設施的信息安全防護，定期組織對大數據平臺及服務商的可靠性及安全性測評、應用安全和風險評估，增強技術設施、重大系統、重要信息的安全保障和保密防護能力。推動大數據安全監測和預警通報工作常態化，加強大數據環境下防攻擊、防泄露、防竊取的監測預警和應急處置能力建設。

　�。款^單位：市大數據辦，實施單位：市經信局、市信息中心）

　　四、保障措施

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　　市促進大數據發展工作領導小組統籌全市大數據集中管理及開放應用工作，引導社會各行業大數據能力建設和開放共享，指導、督促、檢查有關任務和政策措施的落實。

　　市促進大數據發展工作領導小組辦公室（以下簡稱“市大數據辦”）負責日常工作，以政務大數據共享開放為主線，推動建設市大數據公共開放應用服務平臺，推進政務信息資源共享平臺與大數據公共開放應用服務平臺對接，促進相關產業發展。

　　設立大數據專家咨詢委員會，負責審核政府數據開放的技術、法律、安全、知識產權、商業運營等專業性問題，對政務信息資源共享平臺、政務數據開放目錄、大數據公共開放應用服務平臺的技術架構、實現路徑和運維模式等提出專業咨詢意見。

　　（二）加大政策支持力度

　　市信息化專項資金、市軟件和信息服務業專項資金、市科技重大專項資金等相關產業資金，向大數據技術研發、公共服務平臺建設、大數據應用和產業發展傾斜。引導社會資本共同發起設立市大數據產業投資基金，從不同層次和階段扶持大數據產業發展，滿足不同類別企業及其在不同階段的發展需求。

　�。ㄈ┙y籌規劃建設與統一管理

　　統籌規劃全市大數據應用建設發展，并統一管理市本級大數據相關項目建設資金，市本級大數據建設項目需經市經信局立項，有目標、有步驟地推進建設，促進政務數據資源互聯互通、共享共用。完善資金管理配套辦法和專家評審制度等，提高財政資金使用效率。

　�。ㄋ模┘訌娙瞬排嘤M

　　加強政府、高校、社會和企業之間合作，構建完備的人才體系。引導在閩高校開展數據科學和大數據專業學歷教育，依托社會化教育資源，培育大數據跨界復合型人才和高端技術人才，提高我市大數據產業人員的業務水平。依托“海納百川”人才政策，培養和引進大數據技術人才，鼓勵和支持大數據高端人才來廈創業。切實推進產學研合作，推動科研機構和企業聯合建立大數據工程中心、重點實驗室和博士后工作站。

　　五、近期工作重點

　�。ㄒ唬┏闪⒋髷祿䦟＜易稍兾瘑T會。由行業主管部門、學術界、產業界國內一流專家學者組成，專家委設在市大數據管理中心，負責專家日常管理工作。

　�。款^單位：市大數據辦，實施單位：市經信局、市信息中心）

　�。ǘ┲贫ā秞市政府大數據開放管理暫行辦法》。建立政府部門和事業單位等公共機構數據資源目錄，制定數據開放標準和開放計劃。按照“開放優先、安全例外、分類分級”的原則，梳理第一批數據開放清單，加快開放資源匯聚。

　�。款^單位：市大數據辦，實施單位：市經信局、市信息中心，配合單位：各相關單位）

　�。ㄈ┙ㄔO政府大數據管理和服務平臺。加快數據開放進程，培育新興業態，助力經濟轉型，促進大數據創新應用和產業發展。

　�。款^單位：市經信局，實施單位：市信息中心、各有關企業）

　�。ㄋ模┙ㄔO醫療健康大數據中心。推動全市健康醫療數據平臺的統一建設和數據整合、采集、互通、共享，打破條條框框和行業壁壘。制定完善相關方案和配套政策，全面啟動健康醫療大數據中心建設。到xxxx年底，建成x健康醫療大數據中心并成為全省大數據中心。

　　（牽頭單位：市衛計委，配合單位：各相關部門）

　　（五）建成交通大數據分析應用平臺。整合市交警支隊、市公安xxx指揮中心、市交通運輸局和信息集團等多個部門和單位的交通數據資源，對交通大數據分析挖掘，提高綜合路況融合判態與發布、交通狀態預測、交通事件監測及分級處理、車輛稽查布控等應用水平。

　　（牽頭單位：市公安局，配合單位：市信息中心等）

　�。┙ㄔO統一的城市公共安全管理平臺。實現公安、安監、執法、氣象、市政、水利、交通等多個部門之間的業務應用互聯互通互動，通過綜合應用系統，達到數據挖掘、綜合研判、輔助決策及指揮調度的功能，加強城市公共安全風險管控及應對突發事件的能力，提升城市公共安全管理水平。