不能讓地方車改卡在“最后一公里”
不能讓地方車改卡在“最后一公里”
公車改革一直備受關(guān)注。此前，中央和國家機(jī)關(guān)車改已全面完成，地方黨政機(jī)關(guān)車改自2015年4月正式實(shí)施已有一年半，目前進(jìn)展如何？配套措施和后續(xù)管理重點(diǎn)是什么？中央車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報采訪。（10月17日人民網(wǎng)）
如今已是2016年即將結(jié)束的倒數(shù)第三個月，眼看就是年末，但地方公車改革何時全面完成任是懸在公眾心里的一個大問號。相較于中央公車改革，地方車改似乎更加舉步維艱。一方面，成效是有的，主動性也是很強(qiáng)的，29省份省直機(jī)關(guān)車改已完成，18省份地市車改也完成，還有10個省份基本完成了縣鄉(xiāng)級車改，但總體來看，整體進(jìn)度并不快也不同步，能否在車改時限前完成市縣車改難度恐怕是相當(dāng)大的。
雖然地方車改進(jìn)度并不如人意，但已經(jīng)顯現(xiàn)的成效卻是令人鼓舞的。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)完成的地方車改取消大量公車配置，減壓超四成，減少司勤人員近60萬，省一級平均節(jié)支超11個百分點(diǎn)；而公車拍賣也確保了國有資產(chǎn)的保值，減少了因車改而產(chǎn)生的絕對支出；從公開的信息和實(shí)際效果看，各地都建立了完善的`車改善后機(jī)制和制度，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰化、管理科學(xué)化、監(jiān)督信息化，既最大程度減少不必要的公車配置，也確保了必要的“剛需”。
但以目前的車改進(jìn)展情況來看，最難的部分恐怕還是縣鄉(xiāng)一級的車改。一方面，這屬于地方車改的“最后一公里”，屬于收尾部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是涉及情況較多需要顧及問題較多的環(huán)節(jié)；另一方面，縣鄉(xiāng)車改涉及的公車數(shù)量可能并不算最多的，但涉及的公職人數(shù)卻是最多的，牽扯如此大的利益關(guān)系，要想順利推進(jìn)談何容易？一則，執(zhí)法部分需要的公車是剛需，特別是在國家和地方越來越重視基層執(zhí)法力量建設(shè)的情況下，基層執(zhí)法車輛不但可能不會減少，反可能適當(dāng)?shù)脑黾樱欢⻊t，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)離縣城和主要的交通干線，為確保公務(wù)運(yùn)行的正常對公車也是剛需；三則，大分部公務(wù)員都分布在基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科員，即使沒有實(shí)行公車改革前，也沒資格或沒機(jī)會坐公車，而是自行解決交通，再報銷相應(yīng)的差旅費(fèi)，車改后，如何確保基層公務(wù)員的車補(bǔ)落實(shí)也是個問題。
不能讓地方車改卡在“最后一公里”。公車改革是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，特別是地方車改，情況更為復(fù)雜，不能完全按照中央車改的模式，在堅(jiān)持中央對車改總體要求和原則下，需更多顧及地方實(shí)際，需要緊緊把握車改的總原則，一方面要實(shí)現(xiàn)“壓縮三公開支”的改革初衷，另一方面要確保行政效能的不降反升及公務(wù)員的合法利益不受損害。要暢通車改的“最后一公里”，一需摸清縣鄉(xiāng)公車配置、使用底細(xì)；二需摸清縣鄉(xiāng)公車實(shí)際需求；三需廣泛深入征求基層公務(wù)員意見建議，確保車改在基層贏得基層公務(wù)員人的廣泛支持；四需盡量縮小基層領(lǐng)導(dǎo)、一般公務(wù)員車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)差距，實(shí)行按勞分配，體現(xiàn)公平與效率。如此，勢必掃清車改在基層的障礙。（文/伍文胥） ( )
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