新形勢下如何當好一名村干部

同志們：

　　根據(jù)上級組織部門實施基層干部培訓行動的安排，同時為進一步加強換屆后農村干部素質和能力建設，鎮(zhèn)黨委決定舉辦這期農村干部培訓班。圍繞新形勢下如何當好農村干部這個話題，談幾個方面的認識，供大家參考。

　　一、要充分認識新形勢下農村干部的地位和作用

　　近年來，中央對農村基層組織建設非常重視，鮮明提出了黨委書記要抓農村基層黨建和抓好村干部隊伍建設這兩件大事，這在農村基層組織建設史上具有里程碑意義。隨后，中央組織部專門出臺了《關于加強村干部隊伍建設的意見》，這是中央第一次以紅頭文的形式強調要加強農村干部隊伍建設，意義重大、影響深遠。

　　第一，農村干部的地位更加重要。《黨章》中規(guī)定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村黨支部，領導本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。同時，《中國共產黨農村基層組織工作條例》也規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領導核心。特別是在黨的十七屆五中全會上，黨中央提出了必須堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園的新號召。落實中央在農村的這些新要求，關鍵在于村黨支部，重點在于村干部，也進一步凸顯了新形勢下村干部肩負著重要使命和重大責任。

　　第二，農村的興衰強弱關鍵在于干部。農村富不富，關鍵在支部；班子強不強，要看‘領頭羊’。農村不發(fā)展，農村落后，經(jīng)濟社會就不會實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。農村不穩(wěn)定，全鎮(zhèn)大局就不穩(wěn)定。農民不富裕，全鎮(zhèn)廣大群眾的生活質量也就不會高。可以說，全鎮(zhèn)19個村的發(fā)展狀況、發(fā)展水平，直接關系著全鎮(zhèn)的科學發(fā)展、進位爭先。作為一名村干部，肩負著興一村經(jīng)濟、富一村百姓、建一村文明、保一村平安的重任。大家是村兩委的主心骨，是黨員隊伍的排頭兵，直接關系到村莊的興衰強弱。大家是發(fā)展經(jīng)濟的領頭雁，關系到農民群眾富不富。大家還是黨在村里的形象代表人，老百姓說黨好，很大程度是因為干部好，老百姓對黨不滿意，很大程度上是對干部不滿意。因此，在座的每一位村干部對大五女的發(fā)展都至關重要，每名同志都要以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神把工作干好，不給全鎮(zhèn)拖后腿。

　　二、新形勢下如何做一名村干部

　　農村工作是一門大學問，涉及方方面面，可以說是千頭萬緒，關鍵在于如何找準工作的切入點，不斷改進工作方法和工作作風。具體要注意以下幾個問題：

　　1、要實事求是，不要弄虛作假。一要講實話。一方面，對上級要說實話。是成績就講成績，是問題就擺問題，不要虛報浮夸，順竿爬、順坡溜。另一方面，對群眾要說實話。把真實情況告訴群眾，把底子交給群眾，給群眾一個明白。二要辦實事。即實實在在地為群眾辦一些與他們生產和生活密切相關、看得見摸得著的事情，如修路打井。如果對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，就背離了黨的宗旨，就會失去群眾的信任。三要求實效。要真心實意為群眾著想，為群眾謀利益，不能圖虛名，更不能打著辦實事的幌子為自己撈好處。當然，辦實事、辦好事也要量力而行。有些事明擺著是好事，但眼前條件不成熟，條件不允許，就應當緩一緩，不能頭腦發(fā)熱。辦實事要有科學態(tài)度，堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能盲目蠻干，還要處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系。

　　2、要與群眾打成一片，不要高居群眾之上。群眾是真正的英雄。在任何時候、任何條件下，我們都要相信群眾中有解決問題的辦法，依靠群眾就能找到解決問題的鑰匙。俗話說，三個臭皮匠，賽過諸葛亮。因此，在農村工作中，遇事同群眾商量。決定鎮(zhèn)里、村里重大問題時，首先要想到群眾，注意聽取群眾的意見，從群眾中汲取營養(yǎng)。

　　工作中遇到阻力或困難時，要及時找群眾商量，取得群眾的理解、支持和幫助。在處理一些重點、難點、熱點問題時，尤其要同群眾商量。像計劃生育、社會治安這些問題，既敏感又棘手，必須認真聽取群眾的意見，群策群力，把難事辦好。

　　3、要依法辦事，不要以權代法。農村基層干部要帶頭遵守國家的法律法規(guī)，首先要在經(jīng)濟生活中帶頭守法。致富的道路千萬條，守法致富是第一條。農村基層干部要帶頭依法經(jīng)營，勤勞致富，為群眾作出榜樣。還要在社會生活中帶頭守法。凡是法律規(guī)定的，就要認真去做，并努力做好；凡是法律禁止的，就堅決不做，并同各種違法行為作斗爭；要以身作則，教育家屬子女遵紀守法。農村基層干部要嚴格依法辦事。在封建社會人情大于王法，這種遺毒到現(xiàn)在也沒有肅清。有的人喜歡講哥們義氣，甚至袒護違法行為，包庇違法犯罪分子，其結果是搬起石頭砸自己的腳。處理農村的一切事情，必須堅持在憲法和法律范圍內活動，按照法律規(guī)定和法定程序辦事，使農村各項工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

　　4、要堅持民主集中制，不要搞家長制。堅持民主集中制，就要自覺擺正個人和組織的關系，黨組織集體作出的決定，個人必須無條件地執(zhí)行。要正確處理少數(shù)與多數(shù)的關系，堅持少數(shù)服從多數(shù)。要擺正上下級之間的關系，下級組織要服從上級組織，全黨要服從中央，特別要注意維護中央的權威，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做到有令則行，有禁則止，不搞上有政策，下有對策。黨組織要堅持黨的組織生活制度，定期召開支委會、黨員大會，及時通報工作情況，溝通思想。要堅持民主評議干部、評議支部制度，做到領導班子成員之間互相監(jiān)督，并接受廣大黨員的監(jiān)督。要在實踐中堅持和不斷完善接受群眾監(jiān)督的制度，如村務公開和民主管理制度，黨員議事制度，村民會議或村民代表會議制度等，增加村務管理的透明度。鎮(zhèn)要搞好政務公開，把政務和干部臵于黨組織和廣大黨員、群眾的監(jiān)督之下。

　　5、要堅持三個文明一起抓，不要顧此失彼。團結帶領農民群眾奔小康，建設社會主義新農村，既要抓好物質文明建設，又要抓好精神文明建設，還要抓好政治文明建設，使農村經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。因此，農村基層干部必須堅持三個文明一起抓，做到兩手硬。在制定工作規(guī)劃時，要做到三個文明建設同步規(guī)劃、同步部署，并建立工作責任制，確保三個文明建設規(guī)劃、措施的落實。做好理想、責任、能力、形象教育活動和愛國、守法、誠信、知禮現(xiàn)代公民教育活動，扎實抓好農村社會治安、計劃生育和教育工作，扎實開展文明創(chuàng)建活動，推進社會主義新農村建設。

　　6、要突出工作重點，不要眉毛胡子一把抓。農村工作千頭萬緒，抓工作要抓到點子上，決不能眉毛胡子一把抓。正確處理重點工作與日常工作的關系，這是一條重要的工作方法。農村的中心工作是經(jīng)濟工作，要緊緊扭住不放，一刻也不能放松，其他工作都要圍繞這個中心工作來進行。此外，農村還有許多工作，包括一些突擊性任務，一些關系群眾切身利益的事情，不抓好也不行。要重點抓好中心工作，推動其他工作；同時通過抓好其他工作，來保證和促進中心工作任務的完成。在抓好重點工作的同時，兼顧其他方面的工作，正確處理主要矛盾與次要矛盾的關系，中心工作與其他工作的關系，使各項工作協(xié)調進行。

　　7、要學會與上級部門溝通，不要孤立無援。我們農村干部多是一心想為村里干點實事，可是干實事是需要資金、需要物質，哪來的錢、哪來的物？叫群眾集資，是一種辦法，爭取上級部門的支持是一種辦法。群眾集資一兩次可以，多了群眾也不樂意。爭取上級部門的支持無疑是一個好的辦法，上級各部門，有很多的專項經(jīng)費，如修路的、修水利的、新農村建設的，專項經(jīng)費就是專項經(jīng)費。但是，要想得到專項經(jīng)費，就得有符合使用經(jīng)費的條件，這就需要我們創(chuàng)造符合的條件。要想爭取支持，首先是要我們做好前期的工作準備，如做個申請報告、發(fā)動群眾積極參與。群眾的熱情和群眾的積極性是和上級部門溝通的最好的法寶，你這里的群眾不積極，別的群眾積極熱情，項目當然不可能放在你這里。

　　一事一議獎補政策，不是誰報都得，資金安排有限，當然誰積極性高就先安排誰。哪個部門、哪個領導都不喜歡等、靠、要的村，我們發(fā)動群眾，就要發(fā)動群眾不等不靠，但也要巧要。成功的背后都有一大群工作有責任心，有好工作方法的村干部在發(fā)揮著作用，有一大群積極地熱情的群眾在共同努力。

　　三、農村干部工作方法

　　1以情動人法。如果能從感情入手，充分調動每個人認識客觀事物的主觀能動性，就能使他們更為愉快地接受新生事物，更好地執(zhí)行上級的決策，減少工作的阻力。我覺得在基層，在村一級，面對老百姓，往往以情動人比以理服人更有效。老百姓有時候很注重感情，你講一些大道理，他聽不進去，但是你要是做一兩件好事情，你用真情來感動，感動他，對待他，他馬上就不一樣了。

　　2說服教育法。思想是行動的指南，只有讓群眾從思想上認同上級決策，他們的行動才會統(tǒng)一到上級要求上來。現(xiàn)在，我們不能任何事情都搞行政命令。而是要通過耐心細致的思想工作，把上級組織的指示傳達給群眾，讓群眾接受，讓群眾實施。在解決這個問題上，要研究群眾心理，多做思想引導工作特別是通過一些有影響力大的人去做思想工作，能收到事半功倍的效果。

　　3典型引路法。榜樣的力量是無窮的，人們對形象化的、具體事物的接受能力遠遠大于對抽象的、概括的事物，農民這個群體更是如此。這就要求我們要注重對典型的樹立宣傳、示范引導，讓農民群眾接受典型身上所體現(xiàn)出來的精神和價值觀，從而起到典型引路的作用。一是要發(fā)現(xiàn)典型。在農村改革、發(fā)展的過程中，農民群眾創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗，也涌現(xiàn)了不少先進典型。要有典型意識，及時深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型。二是充分運用典型示范。農民是最講實際的，當他們親眼看到典型所取得的實際效果，親身感受到典型所帶來的經(jīng)濟利益時，就會積極主動地看著學、跟著干。比如有的人在外已經(jīng)打工致富了，群眾就會自發(fā)跟著外出打工。又如搞產業(yè)結構調整，剛開始時群眾一般不愿意搞，這主要是他們害怕沒技術，沒有人先干過，但是我們通過培養(yǎng)幾戶成功的典型，讓他們看到實惠，群眾的思想就自然會通了。三是要充分發(fā)揮典型的骨干作用。讓他們在傳播信息技術、解放群眾思想、支持公益建設方面發(fā)揮作用。

　　4服務推動法。農村經(jīng)濟社會發(fā)展是我們工作的內容，管理和服務是實現(xiàn)這個目標的兩種形式。一要爭做模范服務型干部。當前，隨著服務型政府建設的推進，新農村建設的不斷深化，群眾最盼望的是服務型干部，希望干部少指揮，多指導，少伸手，多給予，真心實意地為他們提供有效的服務，為他們進入市場鋪路搭橋。二要善于做好市場信息服務，給農民的發(fā)展項目搜集市場信息，搭設產品銷售渠道，當好參謀、幫助農民減少項目發(fā)展的盲目性，降低風險。三要善于做好技術和法律服務。利用自己的專業(yè)知識，幫助群眾解決一些農技、法律等方面的問題，利用各種形式把致富的實用技術傳授給農民，保護好他們的合法權益。

　　5民主決策法。每個人都有被人尊重的心理需求，每個人都有一種傾訴的欲望。著名的霍桑效應講的就是這個道理。只有滿足了群眾的這些需求，群眾才會理解和支持上級決策。并且，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，他們最具有創(chuàng)造性，最了解自己的情況，讓他們參與決策，決策信息就更加充分，決策就更加符合實際。作為一個村干部，肯定要面臨著一些有關村級發(fā)展的決策問題，掌握科學的決策方法非常重要。首先，要掌握了政策再決策。農村政策是農村工作的行動指南，農村政策很多，涉及農村政治、經(jīng)濟、文化等各個方面。農村基層干部要認真學習有關政策，掌握其精神實質。要采用各種形式，向農民宣傳黨的農村政策，使農民群眾對黨的政策家喻戶曉，自覺遵循，積極運用。當前，我們要自覺運用科學發(fā)展觀指導各項工作，農村基層干部必須全面掌握當?shù)貙嶋H，切不可不動腦筋，不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的條件，照搬政策條文。再次，發(fā)揚了民主再決策。村一級要積極推進民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進一步擴大基層民主。事關群眾的事情，要與群眾商量著辦，把好事辦好，讓群眾滿意，村里的大事，要經(jīng)過村民代表會議來確定，來表決。如果開會決策時，沒有人提相反意見，出現(xiàn)鴉雀無聲或者眾口一詞，說明大家可能對決策問題不了解，提不出相反意見；或認為領導不可能采納自己的意見，不愿發(fā)表相反意見；或害怕得罪拍板的同志，不敢發(fā)表相反意見。遇到這種情況，最好是把這個問題放一放，松松大家的思想包袱，讓大家思考思考，再做決策。

　　6重點突破法。我們開展工作，要善于抓主要矛盾，抓重點。一是找準癥結。如果你這個村的農村經(jīng)濟發(fā)展，農業(yè)的發(fā)展是由水造成的，那么你下決心要解決水的問題。如果這個村是班子不穩(wěn)，經(jīng)濟基礎本來就很好，農業(yè)經(jīng)濟本來就不錯，那你就是班子問題，那你就要把注意力集中到加強班子建設，通過加強班子來發(fā)展經(jīng)濟。二是明確重點。根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，確保經(jīng)濟社會發(fā)展的重點。如果那個地方靠近馬路，那你就重點發(fā)展第三產業(yè)，交通比較發(fā)達，搞馬路經(jīng)濟。如果你那個地方有許多能人在外面，那就重點發(fā)展個體私營經(jīng)濟，辦村辦工業(yè)。同時要選準突破口，集中力量進行突破，通過這個切入點來打開局面，把全村的經(jīng)濟搞活，把全村的經(jīng)濟發(fā)展起來，把全村的農民致富起來。三是定好步驟。根據(jù)發(fā)展的輕重緩急，確定先做什么，后做什么。人們常說辦法總比困難多，只要我們想辦法動腦筋，一定就有好的發(fā)展思路，一定會走出一條富民大路。

　　7危機處理法。危機由危和機兩字組成，危，表示有一定的風險，處理不好將產生負面效果。機，表示這是一種機遇，處理得當壞事也能變好事，這其實也是辯證法的一分為二的觀點。要善于處理突發(fā)事件，面對突發(fā)事件要處變不驚，以靜制動，在緊要關頭和遇到復雜局面時保持冷靜的頭腦，這是我們必須修煉的一項功夫。胸懷寬廣，善解人意，猝然臨之而不驚，無故加之而不怒，才能顯出一個領導者的本色。那么，我們如何做到處變不驚，善于處理突發(fā)性事件：一是要掌握正確的處理原則。面對突發(fā)性事件，要處變不驚、謹慎決策、控制事態(tài)、妥善緩解。要盡快查明原因，及時找出解決矛盾的辦法。二是要迅速控制事態(tài)的惡化。要在迅速控制事態(tài)上下功夫，要通過領導行為施加影響，剛柔相濟，以靜制動，提高做群眾工作的本領。三是要準確找到事態(tài)的癥結。要通過調查研究，弄清事態(tài)的事實真相；在全面掌握和認識各種現(xiàn)象的基礎上，確定其性質，同時選擇多種方案，制定解決問題的總體措施。四是要果斷解決問題。要周密組織，抓住要害，選準解決問題的突破口，抓住解決矛盾的主動權。同時，必要的時候，要及時向上級和有關部門匯報情況。五是要認真總結經(jīng)驗教訓。在解決問題做好善后工作的同時，還要認真總結經(jīng)驗教訓，要查清隱患，消除不安定因素，采取根本性措施，避免類似事件的再度發(fā)生。

　　8依法管理法。依法是與人治相對的一個概念。農村工作的特點是上面千條線、下面一把抓。各項行政經(jīng)濟工作都要靠鄉(xiāng)村兩級基層組織來落實，如農業(yè)、林業(yè)、水利、國土、計劃生育和社會治安等工作，其工作落腳點都在基層組織。在國家法律體系不斷完善的今天，每項工作都有國家法律法規(guī)來規(guī)范。因此，就要求我們做到三點：一要宣傳好法律，不斷增強群眾的法律觀念，讓群眾自覺遵規(guī)守法；二要依法思考問題，我們善于依照有關專門法律來思考每一個具體問題，必須十分明白它適用什么法律，應由哪個部門處理；三要依法處理問題，每一個具體的違法案件都必須交給有關行政主管部門依法處理，只有這樣，我們才能不越位、不越權、不違法，才能不會成為行政訴訟案的被告并敗訴。

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