推進菜籃子項目建設工作的方案

　　一、總體思路

　　堅持以科學發展觀為指導。緊緊圍繞保供給、保民生、穩市場、促增收目標，突出糧油、蔬菜、肉蛋奶、水果等“菜籃子”產品，加強生產能力建設，完善市場流通體系，健全應急調控和保障供應機制，加快產業化經營步伐，強化農產品質量安全，統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設，提高“菜籃子”工程建設水平，保障生產供給，穩定市場價格，更好地滿足人們生活日益增長的需要，推動全縣農業農村經濟健康快速發展。

　　二、主要目標

　　全縣“菜籃子”產品總產量較快增長，自給水平穩步提高，供應保障、應急調控、質量監管能力明顯增強，農產品市場體系加速推進，加快形成全國農區綠色畜牧基地、全國優質果品生產及出口創匯基地和隴東綠色蔬菜生產基地。全縣糧食總產量達到14.1萬噸，牛、豬、雞飼養量分別達到13萬頭、70萬頭和230萬只，出欄量分別達到6萬頭、35萬頭和150萬只；肉、蛋、奶產量分別達到3.57萬噸、1.38萬噸和3000噸；蔬菜面積達到11.5萬畝，其中設施蔬菜面積達到5500畝，蔬菜總產達到16萬噸；蘋果面積達到50萬畝，果品總產量達到30萬噸。

　　三、建設內容

　　一）加強生產能力建設。>增加“菜籃子”產品有效供給

　　科學規劃，穩定糧食、油料作物面積的基礎上。堅持適宜區全覆蓋目標，大力推進牛、果、菜產業擴量提質增效，因地制宜發展生豬、蛋雞和奶牛生產，增加“菜籃子”產品生產總量。

　　1加強標準化果菜生產基地建設。按照“區域布局、集中連片、規模經營”要求，蔬菜生產以河谷川區和城鎮郊區為重點。突出“無公害、季節差、名特優”三個特色，著力抓好標準化生產基地建設，推廣應用先進生產技術，增強“菜籃子”產品有效供給能力。”期間，水洛、朱店2鎮新建標準化設施蔬菜高新技術示范區2處，使全縣冬季蔬菜供應自給率達到70％。果產業以適宜區全覆蓋為目標，突出整區域、整片帶集中推進，狠抓規模擴張、標準化生產及擴大外銷，建設優質果品基地，中西南河谷川區等區域新建蘋果園30萬畝，”末全縣蘋果總面積達到50萬畝，優果率達到70％。

　　2加強規模化畜禽養殖場(區)建設。以標準化養殖小區、規模化養牛場（戶）建設為重點，圍繞建設全國農區綠色畜牧基地。擴張基地規模，轉變飼喂方式，創新經營機制，著力提升畜牧業良種化程度和質量效益。”期間，全縣新建規模化生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養殖場(區)27個，累計建成標準化育肥豬小區30處，萬只以上蛋雞養殖小區10處，百頭以上肉牛育肥小區25處，畜禽規模養殖比重達到65％以上。

　　3加強畜禽良種繁育中心建設。全面落實動物疾病防控措施，重視動物防疫體系建設。不斷提高畜禽產品安全水平。采取政府投入引導，種養大戶、龍頭企業、農民專業合作社積極參與的辦法，建成畜禽原良種場和擴繁場1處，引進、示范、推廣一批高產優質、適銷對路的種畜禽新品種、新技術，全面推廣生豬常溫人工授精和肉牛凍配改良技術，進一步提高新品種培育、良種良法配套的社會化服務水平。

　　二）加快市場流通體系建設。保障“菜籃子”產品銷售穩定

　　1加強農產品市場標準化建設。將農產品批發市場建設納入城鄉基礎設施建設總體規劃，高度重視“菜籃子”批發和零售市場在保障居民消費中的重要作用。通過企業自籌、政府扶持等方式，抓好現有市場的改造升級，合理布局規劃新建，提升農產品市場服務功能和輻射帶動能力。”期間，加快建立一處服務功能強、設施完善、規模較大的縣級農產品專業批發市場，為

　　農產品生產經營者或菜農、果農提供批發銷售交易場所，不斷提高農產品市場流通能力。各鄉鎮也應根據實際需要，把農產品專業批發市場納入城鎮規劃建設范圍，新建或改造一處農產品零售集貿市場，有效解決農民“賣菜難”和“買菜貴”問題。

　　2積極發展農產品加工業。加大對宏達、銀海淀粉和嬌蕓食品等龍頭企業的扶持力度，緊緊圍繞主導產業發展。大力推進產業化經營，延伸產業鏈條，提高農產品精深加工能力，擴大我縣馬鈴薯、莊浪粉條等特色優勢農產品的品牌知名度。

　　3強化產銷銜接功能。著力培育一批產業基礎牢、經營規模大、質量安全優、品牌效益高、帶動農戶多、社會效益好的農民專業合作示范社，大力扶持發展農民專業合作組織。有效提高組織化程度。加強產銷網絡建設，做好果、菜、畜產品等產銷形勢的預測預報和價格行情分析，扶持引導農產品流通企業直接與產地農民專業合作社發展訂單生產和“農超對接”及時向生產、加工、流通各環節提供快速準確的信息服務，實現標準生產、精深加工、快速銷售一條龍服務。

　　三）加強質量監控體系建設。確保“菜籃子”產品質量安全

　　加大品牌培育和“三品”認證力度，圍繞全縣馬鈴薯、果品等特色優勢農產品。鼓勵各標準化生產基地進行無公害農產品、綠色食品、有機食品的認證。全面推行“菜籃子”產品質量檢測、例行抽查制度，建立質量安全追溯信息平臺和應急處置機制。”期間，縣、鄉兩級基本建立起布局合理、職能明確、運轉高效的農產品質量安全監測體系，積極引導各農產品生產企業、農民專業合作經濟組織、農產品批發市場、重點農產品生產基地、農貿市場、大型超市等逐步建立自律性農產品質量安全檢測站(點)負責內部農產品質量安全管理工作，全面提升農產品質量安全監管能力。暢通“12315和“12316申訴舉報渠道，及時受理農產品消費者申訴舉報，加大對制售假冒偽劣農產品等違法行為的查處力度，嚴格推進產地準出和市場準入制度，確保“菜籃子”產品質量安全，實現安全生產和放心消費。

　　四、保障措施

　　1加強組織領導。靠實工作責任。為加強對全縣“菜籃子”工程建設的組織領導，縣上成立由縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，農牧、發改、財政、工信、商務、工商、質監等單位主要負責人為成員的菜籃子”工程建設領導小組，并在縣農牧局設立辦公室，負責研究制定全縣“菜籃子”產業發展規劃，協調抓好工作落實。各鄉鎮和有關單位也要把“菜籃子”工程建設列入重要議事日程，建立完善“菜籃子”工作機構，認真落實菜籃子”工程建設扶持、優惠政策，推動“菜籃子”工程建設快速發展。

　　2創新投資機制。加大資金投入。建立以政府投資為引導、農民和企業投資為主體的多元投入機制，加大招商引資力度，吸引縣內外資金參與“菜籃子”產品生產、流通等基礎設施建設。各鄉鎮、各有關部門要積極爭取項目，多方籌措資金，科學統籌安排農業綜合開發、農業產業化、扶貧開發、現代生產發展和農民專業合作社培育等項目資金，加大“菜籃子”工程建設的支持力度。農行、信用聯社等金融部門要擴大信貸資金投放量，支持農民發展牛、果、菜等特色產業，有效增加農民收入。

　　3健全風險應對機制，增強應急調控能力。農牧部門要認真做好全縣“菜籃子”工程產品信息的收集和傳遞工作，以縣農業信息網站為平臺，及時發布農產品供銷信息，強化對蔬菜、肉禽奶蛋生產、供需及價格走勢的預警分析。要加快建立“菜籃子”產品生產和供應平衡調節機制，綜合運用市場調節和政府調控相結合的方法，保障市場供應，穩定產品價格，不斷增強市場應急調控能力，推動全縣“菜籃子”工程建設又好又快發展。

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