論國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題及中國(guó)的出路
摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越引起世界范圍內(nèi)各界的關(guān)注，成為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。許多發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為由，利用起雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，在國(guó)際貿(mào)易中利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保標(biāo)志，市場(chǎng)準(zhǔn)入條件設(shè)置“綠色貿(mào)易壁壘”來(lái)保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)，這樣嚴(yán)重阻礙了各國(guó)之間平等的貿(mào)易來(lái)往。中國(guó)何去何從，中國(guó)的企業(yè)又該怎樣發(fā)展呢？
關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘;綠色營(yíng)銷
1 貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與實(shí)質(zhì)
“貿(mào)易與環(huán)境” 這一熱點(diǎn)的產(chǎn)生決不是偶然的，它是當(dāng)今環(huán)境革命時(shí)代發(fā)展變化的結(jié)果。人們對(duì)環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過(guò)程。環(huán)境問(wèn)題剛開始的時(shí)候被認(rèn)為主要是一國(guó)的國(guó)內(nèi)問(wèn)題, 應(yīng)由一國(guó)的國(guó)內(nèi)法來(lái)加以規(guī)范。隨著時(shí)間的推移, 環(huán)境問(wèn)題轉(zhuǎn)變成一個(gè)全球性的問(wèn)題。
現(xiàn)行的多邊貿(mào)易體制的目的就是努力實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易自由化和全球化，要求各國(guó)政府減少對(duì)貿(mào)易的限制和干預(yù)，削減政府對(duì)貿(mào)易的控制權(quán)。而國(guó)際環(huán)境政策的目的則是努力防止政策和市場(chǎng)失靈，預(yù)防貿(mào)易自由對(duì)環(huán)境保護(hù)的消極影響，保護(hù)環(huán)境則又要求政府在一定程度上對(duì)貿(mào)易干預(yù)。環(huán)境保護(hù)者認(rèn)為，為保護(hù)環(huán)境各國(guó)應(yīng)毫不遲疑的采取一切措施，即使是在短期內(nèi)犧牲一定的經(jīng)濟(jì)利益。但政府卻擔(dān)心環(huán)境保護(hù)的代價(jià)和成本會(huì)影響在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，這可能是環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由之間的矛盾產(chǎn)生的最直接的原因。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境意識(shí)以及利益需求等方面的不同，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)必然存在差異。這種差異在一定時(shí)期內(nèi)難以協(xié)調(diào)，必然導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境政策與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易目的之間的矛盾，這些矛盾給本來(lái)就不平衡的國(guó)際貿(mào)易格局增添了新的不穩(wěn)定因素。
具體來(lái)說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的沖突和矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)發(fā)展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品出口是以對(duì)自然資源掠奪性開發(fā)為代價(jià)的，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻是以低于資源價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買初級(jí)產(chǎn)品。經(jīng)加工而成的制成品又高價(jià)賣到發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家從中獲得高額利潤(rùn)，發(fā)展中國(guó)家的消耗得不到補(bǔ)償和維護(hù)，加劇了發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境惡化。
(2)由于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)比較寬松，發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)為逃避國(guó)內(nèi)比較嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而將國(guó)內(nèi)限制或者淘汰的技術(shù)和企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境受到損害，經(jīng)濟(jì)利益受到損失。
(3)發(fā)達(dá)國(guó)家在世界環(huán)保市場(chǎng)中憑借其雄厚的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力，利用環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)志和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等作為貿(mào)易保護(hù)的借口，形成一種隱蔽性的“綠色貿(mào)易壁壘”。這為發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)提供了巨大的保護(hù)傘，把發(fā)展中國(guó)家的許多產(chǎn)品拒之門外。
(4)環(huán)境因素正成為國(guó)際社會(huì)優(yōu)惠貸款，國(guó)際投資，無(wú)償援助的重要條件，影響著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2 貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系
貿(mào)易與環(huán)境之間相互促進(jìn)、相互制約構(gòu)成了環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題的基本內(nèi)容。
(1) 國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的促進(jìn)和推動(dòng)。貿(mào)易聯(lián)系可以使發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保技術(shù)產(chǎn)生重要的溢出效應(yīng)，技術(shù)擴(kuò)散的速度加快，周期縮短。發(fā)展中國(guó)家通過(guò)國(guó)際貿(mào)易可以引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù),不僅可以彌補(bǔ)技術(shù)開發(fā)的不足,而且可以節(jié)省大量的研發(fā)費(fèi)用,避免走彎路。
環(huán)境保護(hù)是貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，有利于開拓國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新方向，居民對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的追求客觀上可以促進(jìn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)以更清潔的方式生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的“綠化”，推動(dòng)綠色GDP的增長(zhǎng)；同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易商品提出環(huán)境要求，拓寬國(guó)際貿(mào)易的內(nèi)容，改變交換的方式，促使國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展更有可持續(xù)性。
（2）環(huán)境保護(hù)與國(guó)際貿(mào)易之間的沖突和矛盾。國(guó)際貿(mào)易對(duì)不同發(fā)展階段的國(guó)家環(huán)境的影響是不同的。很多低發(fā)展階段的國(guó)家為了出口收益還不斷的出口資源性產(chǎn)品，由于初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格低，反而形成出口越多，收入越少，環(huán)境質(zhì)量越差的惡性循環(huán)。國(guó)際貿(mào)易導(dǎo)致了很多全球性的環(huán)境問(wèn)題，如出口商品在消費(fèi)時(shí)對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境造成破壞，出口商品在生產(chǎn)時(shí)對(duì)生產(chǎn)國(guó)的環(huán)境造成破壞以及污染跨境轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。不同國(guó)家收入水平不同，從而環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量也有所不同，收入水平高的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高，貧窮的國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異會(huì)使發(fā)達(dá)國(guó)家在尋找本國(guó)資金投入的同時(shí)，把許多污染工業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。
很多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家利用有關(guān)貿(mào)易的環(huán)保協(xié)定，依靠經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命健康為理由，通過(guò)頒布法律、法令、條例、規(guī)定，以認(rèn)證、檢驗(yàn)、檢定、注冊(cè)等方式對(duì)進(jìn)口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，建立一套技術(shù)性的非關(guān)稅壁壘——綠色貿(mào)易壁壘，以達(dá)到限制進(jìn)口，有效保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)品的目的。
3 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施
由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全,環(huán)境保護(hù)門檻較低,在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下,必然會(huì)造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi),洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的.例證。同時(shí),當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,需要大量的建設(shè)資金,大量外資的流入在很大程度上彌補(bǔ)了我國(guó)建設(shè)資金上的不足。但是在外商投資建設(shè)項(xiàng)目中,我國(guó)缺乏對(duì)環(huán)境因素的評(píng)估,對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估制度沒有得到真正的實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家所設(shè)的綠色壁壘對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口行業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝產(chǎn)品等的出口總量、出口市場(chǎng)范圍、出口增長(zhǎng)速度、出口成本等方面均已產(chǎn)生較大沖擊。這些發(fā)達(dá)國(guó)家要么通過(guò)制定苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn), 使我國(guó)產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場(chǎng)參與公平競(jìng)爭(zhēng); 要么通過(guò)開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅等措施, 使我國(guó)出口產(chǎn)品的成本大大增加, 進(jìn)而削弱該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
面對(duì)這些環(huán)境措施, 我們不可能一味地要求發(fā)達(dá)國(guó)家遷就對(duì)環(huán)境不友好的產(chǎn)品, 更不可能要求發(fā)達(dá)國(guó)家降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，作者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面考慮:
(1)建立和完善我國(guó)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系, 實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的均衡發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái), 我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格未將環(huán)境成本計(jì)入在內(nèi), 資源也成了可以廉價(jià)出口的商品, 這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到環(huán)境貿(mào)易壁壘的羈絆, 而且也損害了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。因此, 要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析方法和政策體系, 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境變化對(duì)資源、人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的定量化研究, 把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消長(zhǎng)、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會(huì)成本列入核算體系, 逐步做到資源與環(huán)境的商品化、價(jià)格的合理化和消耗資源與破壞環(huán)境的有償化, 實(shí)現(xiàn)資源的集約使用和有效管理, 走可持續(xù)發(fā)展之路，即實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。
(2)大力推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度、完善法規(guī)政策, 健全完善環(huán)境制度。ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和ISO14000環(huán)境管理是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系,主要是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的,目前已得到世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同。獲得ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和ISO14000認(rèn)證就等于取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“通行證”。因此,要加大政策扶持力度,全面推行ISO9001質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立全程質(zhì)量保障體系,使綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫穿于生產(chǎn)全過(guò)程,要積極引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000體系認(rèn)證,樹立企業(yè)良好的綠色形象, 制定一套完善的、便于操作的、適合于我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際銜接的法律、法規(guī)體系和管理辦法, 通過(guò)切實(shí)的貫徹實(shí)施, 真正做到“有法必依”，從而極大地提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
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