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基層組織建設年活動調查報告
為了開展好基層組織建設年活動調查研究階段工作，我局組織了調查研究小組深入我局扶貧的紅巖鄉和阿倮村進行調研，從調查情況來看，我們感到，農村已經成為全面建設小康社會的重點，農村黨建工作已成了整個黨建工作的重點，是我們黨在新時期鞏固執政地位，加強和改善黨的領導的灘頭陣地。
一、農村基層組織建設的基本情況
目前農村基層組織建設工作在縣委的領導下取得了明顯成績，農村基層組織建設一年一個新臺階。特別是在2000年以來，我縣農村基層組織建設工作以“先進性教育”、“科學發展觀”活動、“黨員先鋒工程”、“支部加協會”、“黨建綜合示范村建設”、“創先爭優”、“三忠誠教育”等活動為載體，農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步凸現，黨的凝聚力和戰斗力不斷增強，農民群眾在黨組織和黨員的帶領下，脫貧致富奔小康，生活水平不斷進步。
明確的縣級機關的相關責任，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作機制，這個機制普遍反映好。狠抓了后進村黨支部的整頓工作，結合村班子換屆將一批黨性強、能力強、作風正、群眾擁護的優秀年輕干部充實到村級領導班子中，使村級班子的戰斗力明顯增強，結構明顯改善。特別是通過“創先爭優”重要思想的學習教育，農村基層干部和黨員的政治思想素質、政策水平、駕馭農村工作全局的能力都有了新的進步。縣財政每年預算專款，用于農村基層開展工作，調動了農村基層干部的積極性和創造性。
二、存在的問題及困難
1、經濟社會發展乏力。一是支部帶領群眾致富的本領不強。二是村集體經濟相當薄弱，根本不能為群眾辦實事。據調查，全鄉8個村的村集體基本無收入，主要靠上級解決。村支部為完成各種任務，向群眾說得多，要求多，除了安排上級解決的各項惠農政策外，為群眾辦實事、好事少，影響了支部在群眾中的威信。
2、難于調動村干部積極性。一是村干部待遇低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低。縣委改善了村干部的待遇，但是，當前全縣村干部享受工資報酬的支部書記、村委主任等月工資均不超過1000元，影響了村干部的積極性。二是福利和保障不到位，使他們覺得工作想頭不大。目前發展的任務很重，多數村都有外債，無力投入基礎建設。在這種情況下想為群眾辦點兒事，極其困難，導致村干部思想壓力很大。
3、部分村干部和黨員的文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發揮得不夠好。由于受市場經濟中不好的思想影響，一小部分黨員的先進性發揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時，大多數農村優秀青年在外務工，又沒有固定的地點，給黨組織做好入黨積極分子的培養教育工作增加了很大的難度，在發展黨員和選拔年輕后備干部時往往也只好“從矮子中選高子”，出現了黨員難發展，村組干部難選的局面。
4、基礎設施建設落后，阿倮、以那等村公路難以保障暢通，給群眾生產生活帶來很大困難，多數村人畜飲水困難，“四在農家”的力度還需加大。
三、工作思路對策
（一）大力發展農村經濟，壯大集體經濟實力
1、加強引導，大力發展農村經濟。農村基層黨組織要把大力發展農村經濟，增加農民收入放在首位，千方百計幫助農民致富。幫扶工作隊要協調抓好農村基礎建設的工作，當前要著重抓好四項工作：一是抓典型示范。農民群眾發展經濟最相信自己的眼睛，眼見為實，只要有好的發展路子，經濟嘗到甜頭，就輕易示范推廣，多選擇一些投資少、見效快、效益好的項目推薦給農民群眾，讓他們很快得到實惠，就輕易迅速發展成規模生產。二是抓結構調整。結合各村實際情況，以“支部加協會”為依托，引導農民群眾不斷加大農村產業結構調整，發展特色產業。組織產業結構調整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效會更明顯。三是抓科技培訓。采取請進來、走出去的方式，組織黨員干部學習一些先進科學技術，聘請專家、技術人員定期、不定期為農民群眾講授科技知識，深入現場進行技術指導，進步農業生產科技含量，增加經濟效益。當前，要牢牢捉住農村黨員干部科技培訓基地和現代遠程教育網絡建設，盡快構建起農業科技培訓的平臺。四是抓剩余勞動力轉移。充分發揮有關職能部分的作用，幫助村黨支部不斷拓寬渠道，積極引導、鼓勵和組織農村剩余勞動力向非農產業轉移，多渠道增加農民收進，同時鍛煉進步農民群眾的素質，為農村培養更多的優秀人才。
2、發展壯大集體經濟。農村集體經濟如何，直接關系到黨組織的威信，從調查情況看，集體經濟薄弱的村，黨組織的戰斗力就受到嚴重削弱。發展壯大集體經濟，要對現有集體財產進行清理整頓，積極化解不良債務，逐步完善集體財產經營機制。要創造穩定的集體經濟來源，如發揮土地資源，搞好綜合開發，做好、做活土地這篇文章。
（二）全面加強村級領導班子建設，提高黨組織戰斗力和凝聚力
1、拓寬視野，選準配強村黨支部班子成員。選準配強黨支部班子，要樹立科學的選人用人觀念，留意培養、選拔大中專畢業生、農村優秀青年、復退軍人、科技示范帶頭人擔任村干部，尤其是選準配強支部書記。要加強后備干部的教育培養，把后備干部隊伍建設與黨員隊伍建設有機結合起來，統籌考慮，積極培養政治素質好、懂經營、善治理、有一技之長的優秀人才進黨，強化教育和治理，建立起一定數目的后備干部隊伍。要立足長遠，重視年輕干部的選拔，新進村兩委班子的職員年齡應在35歲左右，新任村黨支部書記、村主任年齡應在45歲以下，文化程度初中以上，特別優秀的，可以適當放寬要求，確保新形勢下村干部隊伍結構。
2、健全激勵機制，充分調動村干部工作積極性。一是適當提高村干部工資待遇，解決后顧之憂。解決干部養老保險制度，切實解決村干部的后顧之憂。提倡村級各組織成員交叉任職，書記主任“一肩挑”或村干部兼任組長等形式，減少職數，兼職兼薪，力求精干高效，減少鄉村兩級的財政負擔。
3、加強教育培訓，提高村干部工作水平。加強村干部教育培訓，提高思想素質、政策水平和工作能力是農村干部隊伍建設中最為迫切需要解決的題目。堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，不斷加強村干部政治理論、市場經濟知識和業務知識培訓教育，做到每年對村干部輪訓一遍。注重培訓的針對性，突出實效性，留意不斷提升培訓檔次。
4、重視黨員隊伍教育，保持黨的先進性。加強黨員隊伍培訓教育，既要把黨的基本理論、基本路線和基本綱領和“科學發展觀”作為當前和今后一個時期黨員教育的根本內容，又要加強實用科技的培訓，力爭使每個黨員把握一門以上實用技術，進步帶頭致富的本領。重視發展黨員工作，認真貫徹發展黨員工作方針，把好“進口關”，成熟一個，發展一個。
（三）建立健全各項制度，規范黨組織的運轉
1、加強領導，進一步落實村級組織建設責任制。進一步明確抓村級組織建設縣委是關鍵、鄉鎮黨委書記是直接責任人的責任意識，領導帶頭抓，各部門各司其職，齊抓共管，形成“一級抓一級，一級促一級”的領導格式。要繼續實行縣、鄉鎮領導和有關部分聯系、包村制度，努力提高村級組織建設水平。
2、建立和完善各項制度，提高基層組織規范化治理水平。全面落實黨內生活和黨支部工作的有關制度，加強對制度運行情況的監視檢查，杜絕走過場。進一步完善村務公開和民主治理制度，特別是群眾關心的熱門、難點題目，更要自覺接受監視。村級班子要做到年年有辦實事計劃，從村莊規劃、美化綠化村容村貌等做起，大幅提升農村文明程度，公開向群眾做出承諾，果斷杜絕部分村干部工作沒有譜、混天熬日頭的現象，徹底改變干和不干一個樣、干好干壞一個樣的局面，不斷地讓群眾得到實惠，提高村黨支部的威信。
3、重視創建活動的開展。積極開展村黨支部爭創“五好”活動，抓好農村黨員干部科技培訓基地建設、農村現代遠程教育網絡建設，在農村開展好“創先爭優”等活動，充分依托這些有效載體，多為民辦實事、辦好事，切實發揮黨支部的核心作用和黨員先鋒模范作用。
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