開展學習實踐活動試點工作調查報告
一、基本情況
**省**市是全黨深入學習實踐科學發展觀活動試點單位。**市學習實踐活動試點工作從2008年3月開始，2008年8月底結束。在學習實踐活動中，**市堅持以建設科學發展示范區為主線，對上回答問題、對下解決問題，著力在深入上下功夫、在實效上求突破，學習實踐活動涵蓋了全市各級領導班子、領導干部和全體黨員，并發動各界群眾積極參與。全市上下共同努力，經過深化學習、分析檢查、解決問題、完善制度、測評總結五個階段，基本達到了黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的。
二、主要做法
深入調查研究精心做好準備深入學習培訓搞好理論武裝
**市把用科學發展觀武裝黨員干部作為學習實踐活動的首要任務，開展了形式多樣的學習活動。一是精心組織“三個五”活動。①邀請國內知名專家學者，采用電視直播方式舉辦了五場專題輔導報告;②縣級以上領導班子開展了五場專題討論;③以基層支部為單位開展了五場論壇活動，收到了良好效果。二是大規模培訓干部。以市、縣兩級黨校為平臺，以學習實踐科學發展觀、建設科學發展示范區為主題，對縣、鄉、村三級6920名干部，分期分批進行了短期輪訓。三是普及科學發展理論。組織編寫了《科學發展100問》、《我身邊的科學發展》兩個通俗讀本，向基層發放50多萬冊;在市電視臺舉辦了科學發展百家論壇，38位專家學者、市直部門負責人和企業家登壇宣講。一些單位還通過排演系列文藝節目、編寫“口袋書”、組織知識競賽和演講比賽等形式，宣傳普及科學發展知識。
深入開展解放思想大討論打開科學發展“總閥門”
學習實踐活動中，**市把開展解放思想大討論、打開“總閥門”作為學習實踐活動的先導工程，引導黨員干部按照科學發展觀的要求，在思想觀念上做到“六破六立”。一是破除單純追求速度、不顧資源環境代價的思想，樹立“好”字優先、又好又快的觀念;二是破除片面追求經濟增長、忽視政治建設、文化建設、社會建設的思想，樹立統籌兼顧、全面協調的觀念;三是破除小富即安、固步自封的思想，樹立開放創新、敢為人先的觀念;四是破除狹隘的地方主義、本位主義思想，樹立區域發展“一盤棋”的大局觀念;五是破除“管”字當頭、重管理輕服務的思想，樹立服務至上、效率至上的觀念;六是破除追求個人政績、忽視群眾利益的思想，樹立以人為本、以民為先的觀念。通過“六破六立”，進一步打開了“總閥門”，想科學發展、抓科學發展成為廣大黨員干部的自覺追求。
深入查找聚焦問題為科學發展把脈定向
**市把找準問題、解決問題，作為學習實踐活動的重要內容和檢驗試點工作的重要標準，動員全市上下積極參與、共同推進。一是上下結合，把問題找準。組織各級領導班子和領導干部進行了“三對照、三查找”，組織廣大黨員進行了“三查三看”，并以支部為單位召開專題組織生活會，交流查找出的問題和改進措施，明確努力方向，營造出了“人人查找問題、人人分析問題、人人解決問題”的濃厚氛圍。通過對照檢查，引導各級領導班子、領導干部和廣大黨員，把自身存在的問題搞清楚。通過發放征求意見函、召開座談會、設立網上互動平臺、面對面與群眾交流等多種形式，全市縣以上領導班子共征求群眾意見18.4萬條，自己查找和從群眾意見建議中梳理出的問題共9306個。二是深入聚焦，把原因析透。對查擺出的問題，在系統梳理歸類、深挖問題根源、統一思想認識的基礎上，各級領導班子普遍召開了一次較高質量的民主生活會，形成了一個較高水平的分析報告，召開了一次集思廣益的黨委(黨組)擴大會議，開展了一次充分反映民情民意的民主測評。各級領導班子的分析檢查報告，普遍得到了群眾認可。
深入發動群眾促進黨員干部群眾同學習、同實踐深入開展評議把群眾滿意不滿意作為評價標準
**市探索創新測評方法，全面、客觀、真實地評價學習實踐活動情況，達到以測評促活動開展的目的。市委專門發出了《致全市人民群眾參加評議活動的一封公開信》，設定了評議標準并利用各種媒體向社會公布，建立了各界代表組成的評議代表庫，確保測評方法讓群眾掌握，測評標準讓群眾明白，測評過程讓群眾參與。為增強測評的公信力，還委托北京零點公司，在20個縣(市)區隨機抽取3800個樣本，采取入戶訪問與座談印證相結合、定性評估和定量評估相結合的辦法，開展了對活動整體情況的社會滿意度測評。根據測評結果，要求各單位針對測評中反映出來的問題和不足，認真進行“回頭看”，拾遺補缺，整改補課。同時，將測評結果納入年度目標考核，作為對市管領導班子及成員進行業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
三、取得的成效
凝聚了科學發展的強烈共識。全市黨員干部普遍認識到，科學發展之路是文明之路、幸福之路、復興之路，**作為資源型城市，只有加快走科學發展之路，才有美好前景，才有老百姓幸福可言。在活動中，各地方、各部門都凝煉了各自的科學發展新理念，“環境是最大的資源，生態是永久的財富”、“金山銀山有污染不進**”、“節約才可持續”、“城鄉等值化、加快現代化”、“群眾臉上的笑容是領導干部真正的政績”等理念深入人心。
完善了科學發展的思路和規劃。通過開展解放思想、科學發展大討論，集中全市干部群眾的智慧，確定了建設科學發展示范區的總體思路，即：一個主題，搶抓新機遇、建設新**，在科學發展道路上實現新跨越;一個總戰略，開放創新、富民強市；一個總目標，把新**建成科學發展示范區、建成人民群眾的幸福之都；一個總布局，抓好思想解放、資源型城市轉型、以曹妃甸為重點的沿海“四點一帶”開發、城市四大功能區建設等八項戰略重點。根據這一總體思路，市、縣、鄉、村以及機關、企業都編制了科學發展規劃，使發展有了科學的引領和遵循。
探索了科學發展的新模式、新路徑。通過對科學發展經驗的集成創新，把科學發展觀的要求細化為一個一個科學發展的具體模式。全市確定了涉及循環經濟、新興能源開發、城鄉等值化發展等領域的60個科學發展新模式，涵蓋推進新型工業化、新型社會化、農村現代化、社會管理和政府管理創新四個領域。新農居建設“六個一”(一頂、一墻、一能、一炕、一沼衛、一灶)模式，正在全市農村廣泛推行，使村莊面貌和農民生活條件有了明顯改善。同時，初步摸索出了集約發展、生態發展、創新發展等十條科學發展路徑，并全面展開實踐。
創新了支撐科學發展的體制機制。通過查找制度缺陷，根據科學發展實踐的需要，出臺了《關于發展循環經濟的若干政策》等7項政策措施，發布了《**市科學發展指標體系》，設立了科學發展創新獎。圍繞強化科學發展的法律保障，市人大通過了一項立法《**市科學發展促進條例》，使科學發展逐步走向法制軌道。
增強了領導科學發展的新本領。緊緊圍繞執政能力建設和先進性建設，以改革創新精神全面加強了黨的建設。按照科學發展觀的要求調整設置考核內容和標準，實行了千分制考核；出臺了《深化干部制度綜合配套改革的實施意見》，探索施行“三推一講”、“一講兩推”干部選任新機制。各級干部運用科學發展觀的思維力、決策力、創新力、執行力明顯增強。在組織開展的市、縣、鄉、村四級干部“大接訪”活動中，累計接待群眾來訪8340批、22381人次，其中市黨政班子成員接待380批1790人次，使一大批涉及群眾切身利益、久拖不決的問題得到有效化解。
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