項目爭取推進會上的講話

　　今天各個部門及分管領(lǐng)導把項目工作的一些想法、意見、建議做了交流，在這里，我提四點要求：

　　第一，各個部門要加強學習。好好學習產(chǎn)業(yè)政策、財政政策。剛才財政和發(fā)改兩個部門的領(lǐng)導給大家做了輔導，關(guān)鍵是大家要回去消化掉。還有，部門及行業(yè)系統(tǒng)的國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向、項目計劃規(guī)劃等都需要理清，消化好了才能善于謀劃。我們的項目工作參差不齊，但是有一個規(guī)律，就是想干事的同志，項目工作力度比較大，在編制和規(guī)劃、跑辦項目上也比較積極、比較重視；個別同志、個別部門對項目工作不重視，所以對項目工作不熟悉、不了解、掌握不全面。通過我們縣上這個發(fā)展的環(huán)境、形勢來看，在自我投入能力極有限的情況下，只有靠項目、靠招商引資才能帶動建設(shè)、推動投資。昨天我們開了經(jīng)濟工作會議，今天又緊接著開項目推進會，其實就是給大家再一次明確，要加大項目的研究、編制、策劃、跑辦、爭取、對接和跟蹤。現(xiàn)在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況中，就已經(jīng)反映了這個問題。在一些項目的前期謀劃和策劃，做的不到位，研究程度不夠，這一點大家今后一定要注意，這是一個基本功。

　　第二，加強項目的管理。這方面相關(guān)問題還是比較多，有時候重前不重尾。發(fā)改委要建立一個項目核批機制，明確程序，對擅自增加工程量、變更圖紙和設(shè)計等情況要定一個規(guī)矩，必須按照一定的程序申報，如果定了規(guī)矩、立了制度，還有擅自增加、變更的，要嚴格追究責任。對不走程序的，在最后工程款結(jié)算時自己負責。

　　第三，加強項目策劃申報的統(tǒng)籌。在項目的策劃、包裝等前期工作上要加強，系統(tǒng)的、整體的考慮好。包括合作社的組建、項目資金申請上也要圍繞全縣的整體、系統(tǒng)工作推進及縣上強調(diào)的主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、下一步改革措施等捆綁在一起。在項目的源頭上就要把項目報好、報扎實，在這個過程中相關(guān)部門要多和財政、發(fā)改及相關(guān)領(lǐng)導聯(lián)系、匯報、溝通。個別部門在報項目的時候，項目報完了分管領(lǐng)導都不清楚，要不然就是半個月之前要報的項目，拖到最后一兩天才跟領(lǐng)導說要急著報，今天不報就報不上去了，就這樣敷衍了事，這樣是絕對不行的。所以從源頭、在包裝策劃的時候就開始要統(tǒng)籌謀劃。要加強項目管理，進一步完善招投標工作制度；要加強項目實施的監(jiān)理，在監(jiān)理上也要從優(yōu)選擇，保證各工程項目的監(jiān)理到位，同時加強對監(jiān)理工作的管理，對不守合同、不守承諾，拖欠農(nóng)民工工資、內(nèi)部管理松散、不講誠信、施工質(zhì)量不合格、偷工減料等企業(yè)都要列入“黑名單”，嚴肅處理一批不講誠信的、施工質(zhì)量偽劣差的企業(yè)。個別施工企業(yè)，拿到工程以后轉(zhuǎn)三包、四包，在支付勞動工資時經(jīng)常出問題，造成矛盾，讓縣委、政府處于被動。讓你們部門報，都說沒問題。以后再發(fā)現(xiàn)這樣的問題，誰的問題誰負責，自己消化處理，不要往縣上推。這樣都是為大家好，上了“黑名單”的，在招投標的時候就直接拒之門外，不要再制造矛盾，個別部門在工程完工這個階段，遲遲不搞決算，拖拖拉拉，磨磨蹭蹭。為了保證我們的財政資金高效率的使用，也保證每花一分錢都能夠把好關(guān)、把嚴關(guān)，全部實行預算，在項目實施前，我們?nèi)�部都有一個預審，報上來的財政上要審一遍，決算領(lǐng)導小組還要再審一遍，通過評估公司、第三方中介公司、財務公司等來審，就是把好關(guān)，把財政的每一分錢都用好。希望大家以后能夠知道這個過程，明白這個程序，規(guī)規(guī)矩矩的按照這些要求去做，確保工程能夠保質(zhì)保量的完成。

　　第四，各位領(lǐng)導要負責任。一些單位的領(lǐng)導，對項目工作不清楚，一有問題都推到負責項目的干部身上去，一些部門負責項目的工作一般干部，是非常盡心盡力的，非常不錯的。但是項目就是一把手工程，黨政一把手就是要負責項目工作，所有的項目策劃、上報、跟蹤、落地、實施等等全部都由一把手來負責，不能再把一些事推到一般干部身上去，對一般干部可以做要求，但你要監(jiān)管、負責到位。每個單位，特別是一些大的系統(tǒng)，一定要注重兩支隊伍的建設(shè)，一個是項目隊伍，一個是財務人員隊伍，這兩支隊伍領(lǐng)導都要把關(guān)，都要負責。“一項制度兩支隊伍”體現(xiàn)了每個單位管理水平，也對項目安全、落地實施起到關(guān)鍵性的、保障性的作用。財務人員應該熟知財經(jīng)紀律，項目人員對項目資金使用、管理也要十分清楚，這兩支隊伍的建設(shè)，發(fā)改和財政加強考核和管理，而且還要受整個大的管理制度的處罰和處理，要雙重管理，確保每個單位在項目、財經(jīng)紀律上不出問題，規(guī)范實施。

　　最后，變冬閑為冬忙，掛圖作戰(zhàn)。所有項目要掛圖作戰(zhàn)，重點是社會投資的，包括爭取來的項目、續(xù)建項目、新開工項目，前期要做的一些手續(xù)還都非常繁雜，需要前期配套解決的、協(xié)調(diào)解決的工作還是比較多的。剛才分管領(lǐng)導提出來針對項目建立健全一些階段性的制度，來保障項目從開工到施工，到最后年度目標的完成，這些制度都很好。效能辦今后的考核分解到每個月去考核，把每個月的工作量給大家明確下來，把規(guī)矩定到前面。重點項目以周考核，以周、以月、以季度為工作的推進結(jié)點，每個階段往前推，確保年度的目標能夠全面完成。所以這里我們每個部門要找準一些關(guān)鍵的控制點、關(guān)鍵的結(jié)點，提前協(xié)調(diào)好、安排好、解決好一些存在的問題和矛盾，倒排工期，真正的利用好一月、二月、三月這三個月的“黃金期”，做好所有項目的前期準備工作。

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