道路清掃保潔作業運作方式的思考工作心得

　　近幾年來，由于老城改造，退二進三項目向城外尋找新的落腳點；各地為發展經濟，招商引資力度的加大，項目不斷落戶；經濟開發區或園區的建設不斷擴大；城市發展的不斷向外拓展，使得道路不斷地增加和擴大。這些新擴大的路面具有三個特點：（1）處于城郊結合部。新擴道路大多是在新征農田上建設的，農民與市民對道路的保潔意識存在明顯差別。（2）道路寬敞且人流量少。新增的道路由于項目載體用地較多，廠與廠之間距離較遠，新建道路又較為寬敞，沿路又沒有繁華的商業門店，路上的行人較少，這使得道路保潔的量與城市繁華的一、二級道路比，保潔量相對較小。（3）道路的運輸量大，道路配套設施不斷完善。由于沿路的建設項目難以在同一時間內完成，斷斷續續的工程施工，使得借助道路運輸的頻率較高，施工、建設、運輸單位環衛意識差，導致沿路的建材、渣土運輸拋撒，車輛帶泥上路行駛等，同時，由于道路市政設施、綠化、管網的施工、維護，也時常污染道路。

　　針對新城市區道路的特點，道路保潔是出發點，干凈整潔是落腳點，降低運作成本是著力點。新擴大的道路保潔既要區別城市道路的保潔，又要讓道路的保潔形同城市道路向外延伸的展示，達到既節省運作成本又凸現新城市區干凈整潔的環境形象。新增道路的清掃保潔環衛作業可采用以下方式加以運作。

　　由環衛部門實施清掃保潔。

　　環衛部門按常規的運作方式，根據清掃保潔的實際工作量，組織人員清掃保潔，負責管理和考核，既當“運動員”又當“裁判員”。由于用工須考慮福利、保險等，此方式運作成本較高。

　　由當地村居實施清掃保潔。

　　由于道路的保潔量不是太大，道路運輸大多又是當地的村運，村居可以及時協調。清掃保潔要求由環衛部門提出，村居組織人員清掃保潔，考核由環衛部門實施，環衛部門根據實際的工作量和考核的結果撥付經費。此種方式運作，工作難協調，管理不專業，負責人和清掃人員與環衛部門不形成勞動關系，人員積極性不高，長期實施較難。

　　由牽頭人實施清掃保潔。

　　環衛部門的環衛作業人員熟悉了解作業量及人員的安排和管理，由環衛部門選擇現有素質高、有一定管理能力的環衛人員牽頭負責某一區域范圍內的清掃保潔環衛作業任務，人員由牽頭人自行組織，經費由環衛部門與牽頭人結算。這種方式運作成本相對較低，清掃保潔人員與環衛部門不形成勞動關系。

　　由環衛保潔公司實施清掃保潔。

　　目前實施較多的是環衛的市場化運作。遵循“公開、公平、公正”的原則進行招投標，組織專家對投標方的保潔方案和基價進行綜合評價，確定環衛保潔公司對新擴路段清掃保潔。承包基價和保潔實施方案應是招標方最為關注的兩大重要因素。按照清掃保潔面積和工作量及達到的清掃保潔質量要求，核定人員，再根據人員的工資、福利、保險及清掃保潔應支出的環衛設施添置、維護、垃圾清運等固定費用和運作管理費用確定基價核算實際運作成本。此方式運作成本最高。原因：一是環衛工人必須按公司運作享受福利、社會保險等；二是公司還須發生管理、稅收、利潤等費用。公司運作，公司變成了環衛部門的代理人，既是完成環衛作業任務的運動員又是對環衛工人和作業進行管理的裁判員。

　　新擴大的道路清掃保潔可采取以下形式，達到干凈整潔的目標。

　　定期清掃與天天保潔相結合。

　　對于新城市區的道路，由它的特點決定了不同于市區繁華道路的保潔，可采取一周時間組織人員進行一到二次的清掃，以清除整個路面的垃圾；一周的其余時間采取巡回保潔，以清除重點的，顯眼的垃圾。

　　提高意識與清除污染相結合。

　　對于新城市區道路，由于運輸及市政、綠化、管網等施工經常污染道路，對于此類污染道路，一是實行污染申報制度，向環衛部門申報污染道路內容、線路、時間，清除道路污染的時間和達到的標準。二是加強巡查，提高保潔意識。對運輸建材、渣土等車輛，引導他們采用密閉車輛、車輪清洗等辦法盡量減少沿途拋撒、車輪帶泥行駛等污染道路現象；對市政、綠化、管網等施工，要督促他們分段施工，分段清掃，避免大面積污染道路的現象。三是加強城管執法。對不申報、又不進行道路污染清除的施工和運輸單位，要依據市容和環境衛生管理有關法規予以處罰。

　　日常保潔與突出保潔相結合。

　　逢領導視察、項目奠基開業、客商考察、創建評比等重大活動，要根據實際行程和工作量，隨時組織人員突擊清掃和保潔，以提供美麗整潔的投資和發展環境。

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