增強稅收工作軟實力的研討工作心得

　　一、稅收工作提升軟實力的時代要求

　　“軟實力”一詞源于15年前美國人JosephS.Nye關于綜合國力的論述,它將國家的綜合國力歸結為硬實力與軟實力之和：硬實力主要是指經濟、科技、軍事實力等，軟實力主要是指文化、意識形態、吸引力等。軟實力依附于硬實力發揮作用并實現無限延伸。

　　當前，國際競爭和行業競爭更突出地表現為軟實力的較量，如人才的競爭、文化的滲透、服務檔次和服務標準的提升等。相對于發達國家而言，我國在軟實力方面并未顯現出突出的優勢，這與擁有5000年悠久文明史的泱泱大國是不相稱的。據資料顯示：20__年，我國的GDP居世界第四，已經制造了全世界20的冰箱，30的洗衣機，40的襪子，50的摩托車，50的彩電，60的青霉素，75的鐘表，80的拖拉機與95的紐扣，但中國制造出口的幾乎每一臺顯示器都標識著：Intelinside。與此同時，中國圖書進出口貿易比例是10：1。20__年到20__年，中國進口影片4332部，出口影片卻屈指可數，國務院新辦公室主任趙啟正警告中國正出現“文化赤字”。現在，國人已清醒地認識到軟實力在競爭中的重要性，已著手挖掘、充實、增強自身的軟實力，以便不斷提高競爭優勢。據不完全統計，中國已在世界各國建立了100所孔子學院，孔夫子成為新時期中國形象代言人。

　　由此看來，軟實力的提升與各個行業、各個單位的工作息息相關。稅收工作面對不斷變化的紛繁復雜的經濟形勢和不斷出現的新問題、新挑戰，更應在鞏固和加強現有征管“硬實力”同時，更注重發揮“軟實力”的無限潛能，大幅提升稅收征管質量和征管水平。

　　二、現階段稅收工作的實力透視

　　（一）稅收工作硬實力現狀。經過多年的不懈努力，稅收工作有了較為雄厚的基礎和堅實的依托，為各項工作的深入、順利開展做了很好的鋪墊，主要表現在：一是基礎建設上。各級稅務機關積極取得當地政府的大力支持，紛紛加大財力、物力投入，基層征管單位工作環境有了很大改觀，基本解決了開展工作的基礎性問題。二是征管手段上。以《個人所得稅法》為代表的實體法和以《稅收征管法》為代表的程序法，共同構成了較為健全的稅收法律體系，為依法開展稅收征管工作提供了強大后盾。從局到所基本實現了以計算機網絡為依托的對內、對外信息化管理，稅收分析、稅收統計、稅源監控等工作基本實現了網上辦理。征、管、查分離和縣（市、區）一級稽查進一步理順了征收、管理、稽查的關系，推進了征管工作的精細化進程。三是人員素質上。通過崗前培訓、在職培訓和學歷再教育，專科以上學歷人員比例進一步提高，稅務人員的知識面得到了拓展，業務水平和業務能力得到了提升。四是機構設置上。對內、對外管理根據職能不同進行了細化分工，設置了相應的科（處）、室、所(分局)，基層局都按要求配備了稅務警察室，增強了處置突發事件的能力。五是政府和社會的關注度。各級政府對稅收工作日益重視，在人、財、物和工作協調上給予了大力支持，由相關部門共同參與的社會綜合治稅工作得以順利開展，覆蓋面更廣、管理更深入綜合治稅網絡初現倪端，稅收的管理手段不斷加強。

　　（二）稅收工作軟實力現狀。近年來，各級稅務機關通過不斷強化思想政治工作，加強班子隊伍建設，積極倡導地稅物態文化、制度文化和行為文化建設，促使代表稅收工作軟實力的生活價值取向，班子隊伍的向心力和創新力以及干一行、愛一行、專一行的工作理念等方面都得到不同程度的提升，稅收工作得以深入開展。但在現實工作中仍然存在著與稅收軟實力提升不相協調的地方，主要表現在：1、創業精神有所淡化。一部分人認為吃苦、奉獻的創業時代已經過去，沒有必要在工作上再求真、追細，勞必有酬，勞酬相應是現在應該追求的目標。2、團隊精神有待加強。部分人在工作中過于強調個性，缺乏大局觀念，對已經形成決議或多數都贊成的事項不認真執行，抱著自己的見解不放，對他人的建議不能認真考慮，容不得解釋和勸說，主觀地把自己和他人隔離開來。還有部分人不是拿出真心討論工作、解決問題，對于他人的方案唯唯諾諾，不置可否，執行規定時說三道四。3、業務素質亟待加強。一些人不注重加強業務學習，對政策法規的理解和掌握一知半解，缺乏系統全面地稅收、財會知識，對納稅人的疑問說得不全、解釋不透，個別問題不能自圓其說，在稅收檢查過程中經常遇到翻不開賬、查不出問題，工作無從下手的尷尬局面。4、工作創新動力不足。部分人并未把創造性地開展工作當作自身的職責，面對政策法規只是被動地接受，生硬地執行，不考慮執行結果。5、工作協作不夠密切。一是由于職責劃分不清。部分基層單位沒有明確規定哪些人負責信息傳遞和工作協調，中間環節沒有納入目標考核體系，導致部分不合作、合作不及時、不到位的行為無法落實責任追究。二是一些人把分管工作看作自己特有的“家業”，沒有將自身工作納入大的征管體系，時刻堅守部門利益，“護權”思想根深蒂固，總認為協助工作不是自己的主體工作，是可干可不干的事，是干到什么程度都無所謂的事。6、工作缺位現象仍在一定范圍存在。主要表現在：一是部分人尊重意識不夠，工作帶著衙門作風，沒能從服務的角度把工作干得細致入微，不追求工作的盡善盡美。二是一些人缺乏集體觀念和補位意識，腦子里沒有牢固樹立起整體榮辱觀，工作只講過程不計結果，工作上發現不足卻不改正、不告知，認為自己沒有提醒他人和補位的義務。

　　三、增強稅收工作軟實力的建議

　　（一）強化地稅文化的培育。地稅文化的培育應是一個長期、細致、漸進的過程，它應遵循正常的引導、認知、推廣和創新、保持的一般性規律，既要考慮它的適用性，也要考慮大多數人的接受程度，避免因水土不服而“夭折”。具體而言，對既有的物態投入，要充分發揮其載體作用，賦予其豐富的文化內涵，并不斷追求內容和形式的創新，以保持其旺盛、持久的活力。對制度文化的建設要充分考慮人文因素，堅持以人為本，以制度的有效落實為出發點和落腳點，多做實地調查，多征求建議，多監測執行過程，多關注執行結果，多注重完善和修改，使制度不要只停留在紙面上，而要切實在工作中得以貫徹執行。對行為文化的建設，要加強切合稅收工作特點榮辱觀教育，樹立正反兩方面的典型，建立行為的客觀評價標準，通過褒與貶的階段性總結，逐步樹立健康向上的行為導向。

　　（二）致力人員素質的提高。各項工作最終要通過“人”來落實，所以，提升稅務人員特別是一線執法人員的綜合素質尤為重要。其途徑大致有三：一是扎實開展各種培訓活動，從授課內容、授課形式以及階段驗收等方面，精挑細選、認真謀劃、嚴格把關，起到實實在在的學習效果。二是利用好每周一次的政治業務學習，把與當前和最近工作密切相關的內容最為學習對象，開展有布置、有要求、有督促、有檢查的學習，確保學習不走過場。三是通過專場講座、經驗介紹、現場觀摩、大會交流、實地調研等形式，加強理論與經驗的對照，加深對問題的理解，實現知識向技能的轉化。

　　（三）加強宣傳輿論的引導。強大的輿論是無形的風向標，各級稅務機關應利用各種渠道建立鞏固的宣傳陣地，深入挖掘好的、善的、健康向上的東西，利用鮮活的事例去影響、感化周圍的人，大力培育知榮辱、明是非、辨善惡、講奉獻的學、知、創氛圍。

　　（四）加強操守的綜合評價。一個人的操守更能反映他的思想狀況和工作態度，應該作為知人、用人的第一參考要素。因此對稅務人員的考核不可偏執一方，只盯住“能”與“績”，而忽略對“德”和“勤”的評價。對這兩方面的評價不能只停留在個人述評上，要加大平時相關信息的采集，建立操行跟蹤檔案，根據日常觀察、實地了解、納稅人和義務稅風監督員的信息反饋，分門別類地設立評分標準，全年累加登記，年終與個人述職進行綜合對比、量化分析，客觀公正地做出評價。

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