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國慶節在全市安全生產工作會議的講話
同志們：
今天這次會議，主要是分析當前全市安全生產面臨的形勢，動員全市上下進一步統一思想，落實責任，強化措施，全力搞好“十一”黃金周及年前安全生產工作，確保全年安全生產任務目標的實現。下面，我就當前和今后一個時期的安全生產工作， 講幾點意見。
一、正確認識當前形勢，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持“安全第一，預防為主”的方針，深入落實中央、省、市安全生產指示精神，以“雙基”工作為總抓手，通過加強機構建設，深入開展專項檢查，突出安全生產專項整治，強化事故隱患整改，全市安全生產形勢進一步好轉。xx——xx月，全市安全生產四項指標全面下降，其中死亡xx人，比去年同期下降xx%；工商貿企業安全事故死亡xx人，比去年同期下降xx%；道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失分別下降xx%、xx%——xx%和xx%。
在肯定前段成績的同時，我們還應清醒地看到全市安全生產存在的問題和不足。
一是個別地方和單位的領導同志對安全生產仍然沒有引起足夠重視，特別是一些企業的負責同志只顧眼前利益，將安全生產與生產經營活動對立起來，存在嚴重的重效益、輕安全的思想，致使安全生產各項措施得不到落實。
二是安全生產規章制度不健全、不落實。全市仍有xx%的個體私營企業沒有制定出崗位、工種的安全管理規章制度和必要的操作規程。有的沒有嚴格落實責任追究，造成無章可循、有章不循、違章指揮、冒險作業的現象發生。
三是安全生產執法監管力度不夠。對安全生產存在的隱患底子不清，情況不明。對違法違規現象檢查處罰不夠到位， 危險化學品無證經營、違章經營現象嚴重。
四是安全生產教育培訓滯后，從業人員安全生產意識淡薄。當前，中秋節、國慶節即將來臨。從我市安全事故的發生規律看，本季度歷來是事故高發季節。國慶節和年底是旅游和生產、經營的旺季，也是人員、物資、車輛流動的高峰期， 極易引發安全生產事故。各級各部門各單位要高度重視這一時期的安全生產工作，真正從“講政治、保穩定、促發展”和保障廣大人民群眾根本利益的高度，進一步落實以“一崗雙貴”和目標管理為主要內容的安全生產責任制，加強組織領導， 做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓， 組織專門力量具體抓， 把各項安全生產工作抓緊抓實，堅決杜絕各類重大安全事故的發生。
二、突出重點，狠抓落實，確保當前和今后一段時期安全生產形勢的穩定。
（一）各負其責，加強重點行業安全生產監管。
各行業主管部門和職能部門要按照各自職責，突出重點，深入加強各行業的安全監督管理。
一是安監部門要加強非煤礦山和危險化學品安全監管，加大對從業單位的評價、評估力度，不符合安全生產條件和標準的企業，一律不得進入市場。對非煤礦山安全，各鄉鎮要按照屬地管理的原則，加強監督管理，及時發現問題，并認真整改。安監部門要加強對已關閉非煤礦山的監督檢查，防止死灰復燃。安監和公安、質監、環保、石化、交通、工商、郵政等部門要加強對危險化學品特別是劇毒物品生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄物處置等環節的安全監管工作， 依法取締各類非法生產經營的企業和銷售網點，同時要密切關注危險化學品生產經營企業周邊的安全狀況，杜絕周邊的居民、商業區、工廠發生火災、爆炸等事故而影響危險化學品生產經營企業的安全。
二是公安、交通等部門要加強交通運輸的安全監管，嚴格對運輸車輛進行安全技術檢測和檢驗，加強對從事客運安全的監督管理人員和司乘人員的安全教育，嚴禁交通運輸工具帶“病”、超載、超限、超時運營。交通部門要組織專門力量抓好對超限、超載的治理整頓，對“雙超”車輛按規定予以處罰，公安部門要積極配合。要加大對路面巡查的力度，發現問題， 依法嚴糾， 逐步形成良好的交通秩序。要按源頭管理的原則，堅持重特大交通事故媒體曝光制度，對發生重特大交通事故的車主、單位等在新聞媒體予以曝光。
三是公安消防部門要加強對車站、商場、影劇院、歌舞廳、賓館、飯店、網吧等人員密集場所的安全監管，確保疏散通道、安全出口暢通，保證消防設施完好有效。林業部門要加強森林防火工作，有關鄉鎮要組織專業隊伍對重點林區加強巡查，隨時做好滅火準備。
四是公安、供銷和中小企業主管部門要加強對煙花爆竹、民爆器材等生產、銷售和儲存環節的安全監管，嚴厲查處非法生產經營的黑窩點，公安機關特別是基層派出所，要針對非法生產業戶分散生產、隱蔽性強的特點，充分發揮村民委員會的作用，嚴厲打擊非法生產活動。
五是企業主管部門要加強企業安全監管，落實安全責任，嚴格安全操作規程和勞動紀律，對不具備安全生產條件的，一律停產整頓，防止意外事故發生。
六是建設管理部門要加強建筑、安裝、裝飾裝修現場和燃氣管道的安全監管，嚴防倒塌、觸電、泄漏和爆炸事故的發生。各級各部門各單位要按屬地管理的原則，配合職能部門加強對所屬單位、居戶的教育管理，確保燃氣使用安全。
（二）落實各項措施，強化旅濤、慶典和集會活動安全管理。
今后一段時期節日集中，人員流動性大，各類旅游、集會、聚餐、慶祝活動增多，旅游、質監等部門要對公園、風景名勝等景點的游樂設備進行經常性安全檢查、維護和管理，對達不到安全要求的設施設備，一律停止使用，景點危險部位要有明顯的警示標志；舉行旅游、集會、慶祝等活動，要堅持誰主辦誰負責安全的原則，主辦單位要嚴格按照安全管理規定，落實各項安全措施，對有關設備、設施要進行安全檢查、監控，并加強應急救援預案演練；質監、貿易、衛生、工商部門要重點抓好商貿企業、學校、賓館、飲食服務單位的食品衛生安全；教育部門要抓好在校學生的安全教育，組織外出旅游、登山等集體活動以及開展社會實踐活動時， 要把安全放在第一位；公安部門要嚴格按照有關規定做好各類大型集會活動的審批工作， 加強監督檢查，確保安全保障措施落實到位。
（三）積極開展安全生產大檢查，認真落實整改和預防措施。
為加強國慶節期間安全生產工作，市政府辦公室專門下發了《關于做好國慶節期間安全生產工作的通知》，各級各部門各單位要按照通知要求，迅速組織開展安全生產大檢查。要從思想認識、規章制度—教育培訓、資金投入、隱患整改等方面，加大力度，一查到底，不留空檔和死角，特別是消防、交通、非煤礦山、危險化學品、民用爆破器材、建筑、特種設備電中小企業等重點行業、重點設備的事故隱患， 要認真排查清楚，已經排查的隱患要抓緊整改。各專項和行業檢查？ 要由分管市長（助理）負責調度。各級各部門各單位在進行安全生產檢查時，要按規定做好檢查記錄，做到有案可查。各系統、各行業要在認真檢查的基礎上，形成安全隱患臺帳，并報市安監局匯總，安監局要建立健全全市安全隱患臺帳。各級領導干部一定要熟知本地、本系統、本單位安全生產的基本情況， 做到心中有數， 對各類安全隱患要積極落實整改措施，一時不能整改的，要落實好預防和監控措施。
三、落實責任， 切實加強對安全生產的組織領導。
（一）落實領導責任制。
各部門、各單位的行政一把手，要認真履行安全生產第一責任人的職責，經常過問安全生產工作，聽取安全生產的匯報；重視和解決安全監管工作中存在的問題，真正對本部門、本單位的安全生產工作負起總貴。要落實“一崗雙貴”安全生產責任制，各部門、各單位的所有副職和分管安全生產的干部，都要清楚自己的安全生產責任，善于抓薄弱環節，提出解決問題的具體措施和意見，及時解決重大安全問題，并搞好督查落實。企業領導同志要正確處理好安全與效益、安全與發展的關系，牢固樹立抓安全就是抓效益、抓生產力的思想， 要始終把安全生產放在各項工作的首位來抓。
（二）落實崗位責任制。
各部門、各單位尤其是各企業，要認真組織學習《安全生產法》和《山東省安全生產監督管理規定》，增強干部職工的安全法制意識，動員和教育每一個崗位的干部職工，認真做好每一項安全生產工作。企業的重點崗位和特殊工種，經過專業培訓，取得上崗證才能上崗每個崗位上的干部職工，都要熟練掌握本崗位的事故處理程序和應急救助辦法，一旦發生險情，能夠迅速把事態控制在最小范圍， 不造成群死群傷。特別是化工企業、危險化學品生產經營企業、人員密集場所， 市分管領導和主管部門要督促檢查企業建立完善應急救援預案，并組織人員進行演練，真正做到有備無患、有序救援。
（三）落實隱患整改持施。
各單位要對歷次檢查發現的隱患進行一次梳理， 凡是能整改的， 堅決立即整改。整改時間較長的，要采取嚴密的監控措施，國慶節期間，要嚴盯死守，確保安全。對無力整改， 且隨時有可能發生事故的企業，要堅決停產整頓。有關部門、單位要結合四大平安體系建設（平安商場、平安醫院電平安學校、平安場所），對人員密集場所的安全隱患認真檢查整改，確保節日期間不發生安全事故。權溝、昌城、皇華、辛興四個中心城鎮和開發區要按照上級規定建立消防站，加大投入，完善設施，保證消防工作需要。
（四） 落實值班制度。
國慶節假日期間，各部門要認真落實值班制度，領導同志要親自在崗帶班費以便隨時處理突發事件。安全生產信息渠道要上下暢通，一旦發生重大事故，要及時報告，并迅速組織人員搶救，將事故造成的影響和損失減少到最低程度。
同志們，今后一個時期是實現安全生產工作的關鍵時期，各級各部門一定要充分認識搞好安全生產工作的極端重要性，以更高的要求，更大的決心，更有力的措施，全力做好各項安全生產工作，嚴防各類重特大事故發生，確保實現全市安全生產形勢告進一步好轉，促進我市經濟和社會事業的快速健康發展。
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