旅發委上半年工作總結和下半年工作計劃

　　20XX年是XX 市全域旅游戰略推進的攻堅之年，以國家全域旅游示范區創建為主線，圍繞“一山一水一精神”城市品牌，旅游產業發展環境不斷優化，發展實力不斷增強，發展效果不斷彰顯。1-6月份，全市共接待游客880萬人次，同比增長15.1%;實現旅游收入40.6億元，同比增長16%;共接待300人以上旅游團隊14批次1.2萬人次，其中1000人以上特大旅游團隊10批次。與意大利那不勒斯、西班牙奧德賽簽訂國際旅游城市合作備忘錄。

　　一、上半年工作總結

　　(一)“創”:創品牌、創優勢

　　一是加速推進國家全域旅游示范區創建。召開旅游產業轉型升級發展大會,下發《XX 市20XX年國家全域旅游示范區創建任務臺賬》，表彰20XX年度全域旅游先進單位及先進個人;持續推進全域旅游APP、標識標牌等全域旅游重點項目以及高速服務區、出站口旅游服務區、全域旅游融合示范區(點)重點項目;制定旅游驛站建設標準、獎補辦法，完成王屋農莊、花園村、逢北村、青蘿河機車營地、小浪底廖塢、老兵工酒店、美詩酒店、玉泉特色產業園展廳、石板溝休閑農莊9處旅游驛站選址工作，確保8月底建成投用;開展工業+旅游、農業+旅游等10類26個全域旅游融合示范區(點)申報設立工作;開展上半年全域旅游工作督導考核工作，接待全域旅游考察團20余批次300余人，積極做好迎檢各項工作。

　　二是全力推進王屋山(濟水源)國家5A級景區創建，打造全域旅游龍頭品牌。完成《王屋山景區創建國家5A級景觀質量評價報告》、《王屋山景區創建國家5A級景區提升規劃》初稿編制;推進王屋老街、小有洞天休閑度假區、王母洞綜合開發等重點項目建設，王屋老街高端餐飲區與特色街區近期計劃試營業，民俗精品客棧計劃年底前投入運營;完成王屋山福源小鎮項目立項、環評、控規、一期土地組卷、PPP項目物有所值評價、財政承受能力評價驗證報告、項目方案、項目地村民房產測繪及評估、項目概規方案終期成果等前期工作，積極推進一期村民安置點規劃設計、附屬物清點、公私合營合作模式謀劃等前期工作;為王屋山生態旅游基礎設施項目爭取到國家旅游發展基金(貸款貼息)。

　　三是全面啟動小浪底北岸新區國家級旅游度假區創建，打造全域旅游康養示范區。制定《小浪底北岸國家級旅游度假區創建實施方案》，啟動小浪底北岸國家級旅游度假區創建工作;編制完成《XX 市小浪底北岸新區仙女河景區旅游總體規劃》、《XX 市小浪底北岸新區核心區控制性詳細規劃》(征求意見稿);積極推進小浪底空鐵、小浪底·榮盛在河之洲旅游度假區、小浪底龍駿健康養老等重點項目。

　　(二)“建”: 抓建設、打基礎

　　一是強化精品旅游項目建設。推進濟水源文化旅游生態片區、那些年小鎮、硯瓦河國際汽車度假公園、旅游廁所建設等重點項目建設，完成編制《濟水源文化旅游生態片區項目規劃總體方案》，即將啟動PPP項目物有所值評價、財政承受能力評價驗證報告、項目方案編制工作;有序推進桃花山旅游綜合開發、媧皇谷旅游度假區續建、天女河休閑度假區、栗香莊園、洛陽尚柳園林公司生態文化公園等鄉村旅游項目。與中國核工業華興建設有限公司對接洽談文化旅游投資建設項目、東旭藍天新能源股份有限公司對接洽談文化旅游特色小鎮項目，利用第十二屆中國(河南)國際投資貿易洽談會、20XX年鄭州世界旅游城市市長論壇大力開展旅游招商引資。

　　二是夯實鄉村旅游發展基礎。制定《XX 市鄉村旅游扶貧三年行動計劃(20XX-2020年)》，實施鄉村旅游基礎設施提升、村企結對幫扶、鄉村旅游人才培訓、鄉村旅游后備箱、鄉村旅游創客基地培育和鄉村旅游示范點創建、鄉村旅游宣傳營銷和項目招商“六大工程”，推動形成體系完善、布局合理、品質優良、百花齊放的鄉村旅游發展格局;聯合扶貧辦、農牧局、發改委、國土局、財政局、交通局、環保局、規劃局等八部門聯合制定《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(20XX-2020年)》，以促進鄉村旅游發展提質升級，發揮鄉村旅游在穩增長、促消費、減貧困、惠民生等方面的積極作用;制定《XX 市20XX年旅游產業扶貧工作要點》，指導旅游產業扶貧工作;20XXXX 市“王屋山杯”第二屆旅游博覽會設置了貧困村旅游商品展臺，大力宣傳展示貧困村旅游商品，增加了貧困村旅游商品市場銷售收入;XX 市20XX年美麗鄉村文化旅游節在旅游扶貧重點村大峪鎮王莊村、偏看村舉行，探索出了旅游扶貧發展道路，以旅游扶貧助力脫貧攻堅;舉辦旅游景區質量等級劃分與評定檢查員培訓班，為貧困村積極創建國家A級鄉村旅游景區提供指導;舉辦鄉村旅游經營單位等級劃分與評定、鄉村旅游與旅游扶貧工作培訓會，邀請河南旅游規劃評審專家、河南財經政法大學旅游與會展學院張立生教授為全市15個旅游扶貧重點村及省旅游特色村負責人講解了鄉村旅游開發經驗及典型案例。

　　(三)“管”: 強管理、優服務

　　一是強化綜合執法力度。上半年，共開展旅游綜合執法檢查20余次，出動旅游綜合執法人員300余人次。聯合公安、工商、交通等部門，開展“利劍行動-1”計劃、暑期市場秩序專項整治等活動，重點檢查導游執業、旅行社規范經營、旅游購物場所、旅游包車等方面;聯合公安、工商、消防、安監、質監、交通、衛生、食藥監等部門，開展春節、清明、五一、端午節前旅游安全和旅游市場綜合執法檢查;聯合市工商局、市公安局對群眾所反映的赴香港低價游、不合法店鋪、王屋山黑的等事件進行查處、處罰。

　　二是優化XX 旅游服務。以“文明旅游 優質服務”為主題，開展“文明服務”“文明執法”“文明交通”“文明旅游”“文明經營”“文明餐桌”主題活動，規范旅游企業經營行為，提升全市旅游服務質量;聯合教育局制定《中小學研學旅行服務工作準入制度》，開展研學服務安全教育和服務質量培訓，提高研學旅行組織水平;制定《關于規范旅游市場經營活動的公告》，檢查處罰無資質組織和個人從事旅游經營活動的行為;與旅行社簽訂《旅行社誠信經營承諾書》，將各旅游企業納入全市誠信信用系統，建立旅游系統紅黑榜制度，規范旅游市場秩序;組織開展旅游執法暨投訴處理等培訓班，提升旅游服務質量。

　　(四)“聚”:聚資源、聚人氣

　　一是完善旅游供給、聚集要素。聯合旅游協會，舉辦20XXXX 市“王屋山杯”第二屆旅游博覽會，近300家單位、2000多件旅游商品參展，參展單位涉及XX 景區、旅行社、賓館飯店、鄉村旅游點、旅游產品企業等，參展商品涵蓋旅游紀念品、旅游裝備產品、旅游工藝品、旅游特色食品、智旅游游產品等，成立旅游商品專家評獎組，現場評出金獎6個、銀獎XX個、優秀組織獎5個、組織獎9個、優秀獎72個;聯合食藥監局舉辦XX 市第二屆黃河鯉魚美食節暨金兔烹飪大賽，推動“愚公家味道”系列菜開發;與衛計委聯合申報王屋山孫思邈中醫藥示范基地為河南省中醫藥健康旅游示范基地;配合林業部門申報全國森林旅游示范市;開展A級村落景區評定工作，大峪王莊、南山兒童公園獲批3A級村落景區;制定《20XX年鄉村旅游經營單位等級評定工作方案》，成立鄉村旅游經營單位評定委員會，開展了首批18家鄉村旅游星級經營單位等級評定工作，已完成公示，第二批次126家評定工作已經啟動。

　　二是提升旅游形象、聚集人氣。在CCTV-1、CCTV-新聞頻道、CCTV-4中文國際頻道等欄目，推出展示“天下第一洞天”王屋山、靈山秀水黃河三峽XX 旅游形象;在中國旅游報、北京《假日自助游》DM雜志、華夏游客、東方之旅、河南日報、大河報等主流媒體和旅游專業期刊上進行XX 旅游專版形象宣傳;在鄭州新鄭國際機場、北京西客站、鄭州地鐵、鄭州鐵路局高鐵雜志《商旅時代》等投放“愚公故里 傳奇XX ”旅游形象廣告。舉辦20XX全國新年登高健身大會暨王屋山萬人登山迎新活動、20XX“愚公家鄉過大年”活動、20XX“春醒.憶老家 踏青賞花季”暨王屋山旅游文化節，提升XX 旅游形象和知名度。舉辦西游狂歡季之桃花女神節、小浪底第八屆櫻花節、黃河三峽野玫瑰節、小溝背女媧文化旅游節、王屋山第二屆國際菜花節、“南山氧吧 十里桃花”暨承留鎮第二屆桃花文化節、馬村梨花節、盧仝文化園清明詩會暨鄉村美食節、XX 市第四屆美麗鄉村旅游文化節等活動，指導各景區、鎮辦旅游熱點區域舉辦了“下冶艾·愛世界”XX 市第二屆艾草文化節、五龍口沁河首屆荷花節、留鎮養生嘉園“王母蟠桃盛會”等節慶活動。

　　三是“走出去、請進來”、聚集吸引力。舉辦20XX中國國際旅游城市市長論壇XX 旅游推介會，來自美國、法國、德國、意大利、西班牙、波蘭等國家的旅游城市市長、國內重點旅游城市市長、國內外重點涉旅企業負責人、旅游主管部門負責人近600人參會，通過視頻展示、領導推介、文化展演等方式，為全世界打開了解XX 的窗口。赴香港參加“20XX香港歡樂春節文化廟會”推廣活動，赴寧夏銀川市參加20XX西北旅游營銷大會，赴信陽參展20XX信陽茶業博覽會，積極宣傳XX 地域特色的旅游產品和政策。繼續加強與鄭州、洛陽、山西晉城的區域合作，以兩省三市旅游營銷獎勵政策為引領，共同打造旅游黃金線路;加強與沿黃九省(區)城市之間的旅游融合發展，組織接待山東青島、威海、蓬萊等地組成的旅行社考察團來濟踩線。

　　二、存在問題及發展建議

　　一是除旅游廁所、央視旅游宣傳營銷列入第一批市財政投資項目外，謀劃的全域旅游項目受限于財政投資項目列入臺賬、資金審批、立項實施等一系列程序，工作推進被動，進度緩慢。建議市委、市政府高層推動，為全域旅游亮點特色打造提供政策、資金支撐，特事特辦，簡化項目程序，為全域旅游發展提供重大支撐。

　　二是由于市、鎮兩級財政困難，全域旅游基礎設施配套建設、特色亮點打造積極性不高，示范帶動性不強。建議形成全域旅游工作推進機制，突出問題導向，通過領導小組現場辦公會、工作推進會，強化工作臺賬落實力度。

　　三、下半年工作計劃

　　(一)創：持續推進三項創建

　　在全域旅游工作上半年督導考核的基礎上，發現亮點和不足，補短板、找抓手，合力打造特色與亮點;持續推進全域旅游APP、標識標牌、旅游驛站等項目建設;凝聚宣傳合力，加強全域旅游營銷，營造全域旅游創建氛圍;加快推進王屋山國家5A級景區、小浪底北岸國家級旅游度假區創建工作。

　　(二)建：扎實推動項目建設

　　推進王屋山福源小鎮、濟水源小鎮、中國優秀旅游城市地標、旅游廁所續建等重點旅游項目;對照旅游驛站建設標準完成旅游驛站提升工作，指導交通局、文旅集團、相關鎮辦集聚區提升工作，確保8月底完成驛站建設任務并投入使用;深入調研全域旅游示范(區)點，確定示范區(點)打造重點，指導完成玉泉工業旅游示范區、王屋鎮鄉村旅游示范點、坡頭鎮文化旅游示范點打造，圍繞體育+旅游、農業+旅游、研學+旅游、扶貧+旅游等全域旅游融合發展情況，每類打造1至2個示范點。按照旅游行業扶貧臺賬及20XX年工作要點要求，加快推進旅游行業扶貧工作。

　　(三)管：強化安全和行業管理

　　持續抓好旅游安全生產工作，重點突出特種設備、道路交通、消防安全、汛期安全、節日安全等特殊時段、關鍵環節等的安全監管。通過多種渠道、形式，加強對各旅游企業安全管理人員的培訓教育。強化智慧消防釘釘軟件的推廣使用，著力抓好各旅游企業消防安全管理日常巡查、工作會議和宣傳教育等。以行業監管和安全生產為抓手，做好旅行社、星級酒店、導游員規范經營。繼續加大旅游市場監管、檢查力度，重點整治“不合理低價游”等擾亂旅游市場秩序、侵害旅游者權益的違法行為。嚴查旅游合同簽訂，切斷旅行社通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取不正當利益，擅自變更旅游行程安排等行為。維護旅游者和旅游經營者合法權益，規范旅游市場秩序。及時快捷地處置投訴事件，合理合法地維護及保護消費者權益。完善投訴處理工作，做好案件辦理與管理。

　　(四)聚：務實宣傳營銷

　　一是創新宣傳營銷。利用好“融媒體”平臺，創新召開旅游推介會，帶動鄭州、洛陽、開封、商丘、淮陽等重要節點城市客源。

　　二是創新節會推動。舉辦黃河三峽野豬林水上狂歡節、小溝背潑水節、青蘿河嬉水節、東溝潑水節、“七夕節”小浪底相親交友會、大峪鎮槐姻“七夕萬人相親會”活動、“中秋節”賞月活動、南山富硒葡萄節、果香采摘節、王屋山紅葉節、五龍口稻米節、五龍口“猴王爭霸賽”、邵原鎮富硒蘋果采摘節、小浪底紅色旅游月等活動，點燃旅游人氣。

　　三是創意文化品牌，增強核心吸引力。

　　四是拓寬國際市場。積極開拓港澳臺及日韓市場，聯絡省內各大國際地接社，出臺相應政策，將我市旅游產品納入省內鄭汴洛焦國際游線，吸引境外游客入濟。舉辦日韓XX 旅游推介會，增加XX 境外旅游影響力。

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