某區項目建設年工作實施方案

　　為了深入貫徹落實行署“項目建設年”工作精神，確保此項工作順利開展，推動我區經濟又好又快的發展，結合我區的實際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面落實科學發展，按照 “生態立區、工業富區、項目興區、打造園區、富民強區”的總體要求，扎實開展“項目建設年”活動，全

　　力推進大項目建設，積極調整產業結構，努力培育財源，促進全區經濟和社會持續快速發展。

　　二、工作原則

　　（一）項目建設要符合國家及省地投資導向及產業政策要求；

　　（二）項目建設要立足于我區經濟發展現狀，符合我區總體發展規劃；

　　（三）重點發展市場前景廣闊、能充分發揮我區優勢的項目；

　　（四）項目建設要符合保護生態環境的要求；

　　（五）堅持重點推動對俄經貿合作園a區項目。

　　三、工作內容

　　（一）大項目范圍

　　1.對社會經濟發展有重大影響的項目；

　　2.加快城市化進程的基礎設施項目；

　　3.產業關聯度大、能帶動產業結構調整和升級的骨干項目；

　　4.關鍵領域的重大高新技術項目；

　　5.利用內、外資和其它社會資本有重大影響及示范作用的項目；

　　6.改善環境、提高人民生活質量的民生項目；

　　7.六大特色產業的發展項目。

　　（二）大項目分類

　　1.按項目類別及投資額度劃分

　　（1）基礎設施類。城市基礎設施(投資額在3000萬元以上)、園區項目、交通項目(投資額在5000萬元以上)、能源項目(投資額在5000萬元以上)，其它項目(投資額在1000萬元以上)。

　　（2）產業項目。特色養殖(投資額在500萬元以上)、綠色食品(投資額在500萬元以上)、北藥開發(投資額在1000萬元以上)、旅游業(投資額在1000萬元以上)、林產工業(投資額在5000萬元以上)、礦產開發(投資額在5000萬元以上)，其它項目(投資額在500萬元以上)。

　　（3）民生項目。城市設施、林業投資及其它項目(投資額在200萬元以上)。

　　2.按項目進展層次劃分

　　具體劃分為在建項目、20xx年爭取開工項目、儲備項目三類。“在建項目”指項目前期工作已經完成、正在施工建設中的項目；“20xx年爭取開工項目”指項目前期工作即將完成，將要開工建設的項目；“儲備項目”指正在開展前期工作的項目。

　　四、工作目標

　　（一）項目建設目標

　　在20xx年全區項目年建設中，安排基礎設施建設項目(1個)、產業性建設項目(5個)、民生項目(5個)共三大類，預計實現投資13900萬元，其中：基礎設施類項目投資4550萬元，產業性項目投資6400萬元，民生項目投資3000萬元。

　　（二）經濟效益

　　通過項目年建設活動，預計20xx年產業性項目可實現產值51810萬元，利潤8270萬元，稅金3140萬元；20xx年可實現產值55876萬元，利潤8880萬元，稅金3430萬元。

　　五、保障措施

　　成立**區“項目建設年”大項目推進領導小組（以下簡稱“領導小組”）。

　　（一）組織機構

　　組 長： 加區政府區長

　　副組長： 加區政府副區長

　　加區政府副區長

　　成 員（以姓氏筆劃為序）：

　　領導小組下設辦公室在加區發改局。

　　辦公室主任： （兼）

　　辦公室副主任：

　　（二）主要職責

　　（1）制定大項目年度工作方案；

　　（2）依法對項目進行監督和管理；

　　（3）負責大項目進展情況的考核工作。

　　六、工作要求

　　（一）分解任務，明確職責

　　每個被確定為“項目建設年”活動的大項目以及納入計劃的項目，要成立專題推進組，按項目所在部門隸屬關系確定牽頭領導，明確項目責任單位和責任人，責任人分工見附表。

　　（二）部門聯動，形成合力

　　凡納入地區大項目建設計劃的項目，各相關部門要互通信息，形成合力，積極向上爭取投資、林地、土地占用、環評等優惠政策。要積極爭取省、地大項目前期工作資金，以減輕地方財政的負擔；可吸收社會資金或招商引資資金參與項目前期工作。要充分利用我區享受國家西部開發、東北老工業振興基地等優惠政策，積極爭取國家、省地的資金支持；加大與省開發銀行的合作，力爭得到開發銀行的貸款支持；可利用我區的資源優勢與招商引資的優惠政策，通過引資的方式解決建設資金的不足。

　　（三）完善機制，全力推進

　　實行領導小組辦公室綜合管理與項目推進組月報表反饋制相結合的制度。領導小組辦公室負責所有推()進項目的綜合協調，對推進項目的實時進展情況進行全程監督。各專題推進組要根據加區“項目建設年”工作方案中確定的項目年度推進目標，進一步分解、細化到每一個月的推進目標，將任務分解到人頭，并提出具體的保障措施，于5月15日前上報加區“大項目推進辦”。在具體推進項目建設過程中，項目專題推進組對項目推進的全過程負全責，并要形成項目進展情況月

　　報告制度和重大進展情況報告制度，在每月的14日、29日以書面材料形式向加區“大項目推進辦”上報有關項目最新進展情況，內容包括：項目建設的最新進展情況、項目建設過程中的主要經驗、典型事例，存在的主要問題、原因和建議；特別是在招投標前要上報招投標方案，經省、地區或加區發改委審批后方可實施招標，項目開工前要上報開工報告，使領導小組及時掌握項目進展情況。上報的數據必須與上報統計部門的數據一致，不得謊報、瞞報、拒報，確保統計數據的準確性。加區“大項目推進辦”按月進行各推進項目進展情況匯總，并針對分解、細化后的各推進項目建設目標按季度進行考核，針對各推進項目的進展情況及存在問題，不定期組織相關職能部門牽頭召開協調會，研究解決各推進項目在建設過程中存在的問題。

　　（四）嚴肅紀律，依法管理

　　對大項目要依法運作，嚴格履行基本建設程序。按《大興安嶺地區行署重大建設項目稽察實施辦法》要求，結合加區實際，由領導小組辦公室牽頭組成稽察組定期對項目實施稽察，監督落實項目“四制”（合同制、招投標制、監理制、法人制）。在項目運作過程中要嚴格執行項目基本建設程序，重點要突出項目法人責任制要求，明確項目法人，項目法人對項目工程質量負終身負責，如發現工程質量問題，不管項目法人調到哪里工作，擔任什么職務，一律追究行政和法律責任。

　　（五）明確目標，兌現獎懲

　　建立項目獎懲機制。把項目建設目標納入單位年度考核體系之內，作為領導班子考核的重要指標之一。年末對每一個項目的推進情況進行考核總結、綜合評定，選出優秀、良好、合格、不合格不同檔次的項目，對優秀、效果好的項目按不同的規模、效益等綜合情況，單獨給予推進組獎勵，貢獻突出的人員，項目所在單位可向組織部門推薦提撥重用。建立項目行政問責機制。各項目建設推進組，要對項目建設全過程負責，在項目進展的全過程中，隨時對項目建設過程中遇到的實際困難進行及時解決，保障項目按期完成；對未按本辦法履行職責或履行職責不力造成損失；或因管理不善，弄虛作假，造成大項目投資嚴重超概算、延誤工期、質量低劣或發生責任事故的，依照《大興安嶺地區行政問責暫行辦法》嚴肅處理。

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