不良貸款集中清收月活動策劃方案

　　為加強我縣信貸誠信體系建設，凈化金融生態環境，確保金融業健康、平穩運行，建設誠信、和諧廣平，縣政府決定在全縣范圍內開展金融機構不良貸款集中清收月活動。

　　一、清收原則和重點

　　（一）清收原則：依法依規，規范運作，分類清收，盤活化解；以政府為主導，多方聯動，各司其職，相互配合，集中清收。

　　（二）清收重點：對縣域內金融機構近年來形成的不良貸款進行依法清收。清收工作以公司企業類貸款為主，清收企業貸款要將其還貸情況與誠信記錄掛鉤，對記錄不佳者給予行政制裁或與金融業聯手制裁，避免逃廢金融債務的情況發生，以保護金融機構的資產安全。對有還款能力而惡意逃廢、拒不償還金融債務的企業和個人依法處理；構成犯罪的，移交司法機關，依法追究相關責任人的刑事責任。

　　二、時間安排與方法

　　（一）清收工作的時間安排。第一階段，2012年7月15日至25日，宣傳發動，排查摸底，建立和完善不良貸款的檔案；第二階段，7月26日至8月10日，縣、鄉聯動，全面開展清收工作，對惡意欠貸拒不償還的企業和公職人員進行公開曝光、集中處理；第三階段，8月11日至15日，對清收工作進行總結。

　　（二）摸清底數，分類實施。各金融機構要對不良貸款情況進行排查摸底、梳理分類，對本行、社不良貸款底數及形成原因進行深入調查分析，根據每筆不良貸款形成的原因分類排隊，列出欠貸清單，在此基礎上，由縣金融機構不良貸款清收辦公室召集有關部門，研究不良貸款清收、盤活措施，開展清收作。

　　（三）完善信貸檔案，明確債權關系。對金融機構債權關系進行一次全面清理。各金融機構要認真梳理發放貸款中，債權關系沒有明確、貸款手續不完備的情況，并完備借貸手續。

　　三、主要措施

　　（一）各級各單位要協調聯動，集中清收。集中清收月活動由縣政府牽頭，各相關單位協同作戰，硬化措施，依法清收。成員單位要選派工作經驗豐富的人員參加清收工作。縣法院要組成巡回法庭，積極配合縣清收辦開展清收工作，一方面對目前已起訴、已申請執行的案件，要快審、快結、快執行；另一方面適度減、緩訴訟費用和執行費用，依據便民高效的原則，做到即收、即調、即執。對存在不良貸款的公職人員（含擔保人），要教育談話，發放“欠貸清收通知單”，督促其限期還貸。要堅決依法處理惡意逃廢、拒不償還金融債務的行為，對惡意欠貸的案件，要依法處置到位。

　　（二）人民銀行廣平支行、縣銀監辦、工商局、國稅局、地稅局及縣域內各金融機構要充分利用結算、賬戶、信貸登記等管理、服務職能，對逃廢金融債務的企業進行聯合制約。對有逃廢金融債務行為的企業或個人，在新注冊企業或變更工商執照、稅務登記證過程中，工商、稅務部門要嚴格把關。通過相互提供和共享失信企業、個人名單和帳戶、債務等信息，使各金融機構全面掌握失信者的相關信息，建立失信企業、個人檔案。

　　（三）清收不良貸款工作要同深化企業改革、盤活企業存量資產相結合，采取集中處置、打捆處置、清產抵收、轉貸化結等措施，化解金融債務，促進金融業良性發展。金融機構要采取有效措施，一戶一策，按照債務隨有效資產走的原則，積極爭取和充分利用國家及上級金融機構計劃內破產、減免表外利息、核銷呆賬貸款、風險資產專賬經營等政策，運用打包打折、賣斷債權、風險代理、切塊處置、分期付款等方式，壓縮不良占比，提高金融資產質量，共創雙贏雙活的局面。

　　（四）加強宣傳，形成氛圍。各有關單位要做好宣傳、咨詢、服務工作，組織“誠信廣平”宣傳日活動，開辟“整治信貸誠信環境，促進廣平經濟發展”的宣傳窗口。通過電視、廣播、報刊、網絡等形式，弘揚誠信為本、操守為重的良好社會風尚，宣傳表彰誠信守諾的企業、公民，公開曝光失信賴賬、逃廢債務，惡意騙貸、拒不還貸的企業和個人。通過宣傳，營造誠信光榮、失信可恥，誠信發展、失信難行的良好社會氛圍。

　　（五）此次集中清收的不良貸款由各債權金融機構統一管理。對收回的欠貸、抵貸資產由債權單位接管，按評估價格計算清收任務；如發現擅自外存清收的不良貸款和抵貸資產行為，要嚴肅追究相關人員的責任。對以現金形態收回的不良貸款，縣清收辦按實際清收到賬金額提取一定比例的工作經費，專門用于這次清收工作。

　　（六）加強組織領導。縣政府成立集中清收金融機構不良貸款工作領導小組（名單附后），下設辦公室，統一負責清收工作的組織協調工作。

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