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集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)提升工作方案
企劃方案：集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)提升工作方案為全面落實(shí)總公司開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)管理提升活動(dòng)的總體部署，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，不斷提高內(nèi)部控制能力，促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)海油全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)管理提升工作方案》，結(jié)合集團(tuán)公司管理提升活動(dòng)安排，現(xiàn)就開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理提升活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞集團(tuán)公司總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，以“持續(xù)優(yōu)化內(nèi)控制度體系，夯實(shí)公司發(fā)展基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力”為目標(biāo)，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念、方法和工具切實(shí)融入日常經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，做到規(guī)范有序、管控有度、防控有效，力爭(zhēng)20xx年底全面完成內(nèi)控制度體系建設(shè)，并在探索科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)評(píng)方法的基礎(chǔ)上，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)全面開(kāi)展內(nèi)控檢查評(píng)價(jià)，持續(xù)監(jiān)控內(nèi)控制度體系并建立動(dòng)態(tài)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升公司整體風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
二、工作原則
集團(tuán)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)管理提升活動(dòng)遵循以下四個(gè)基本原則：
1、堅(jiān)持內(nèi)部控制與全面風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合的原則。全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制既有聯(lián)系，又各有側(cè)重，但都是合理保證戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。內(nèi)部控制是基于風(fēng)險(xiǎn)的控制過(guò)程，要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法予以實(shí)施，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和管理的必要過(guò)程，而全面風(fēng)險(xiǎn)管理的流程建設(shè)中要采用內(nèi)部控制的措施來(lái)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案，因此兩項(xiàng)工作要注重相互融入和有機(jī)結(jié)合。
2、堅(jiān)持全面、全員、全過(guò)程的原則。全面風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，覆蓋各單位、部門(mén)、各崗位的所有業(yè)務(wù)和事項(xiàng)。
3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則。集團(tuán)公司本部以建設(shè)體系、系統(tǒng)集成為重點(diǎn)，已建立風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系的單位以改進(jìn)、完善、提升為重點(diǎn)，尚未建立健全的單位按照要求同步建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系。各所屬單位要清晰定位、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。
4、堅(jiān)持適用性和可承受的原則。堅(jiān)持快速發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)控制并重，既不片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展與效率，也不片面強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控。風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控體系建設(shè)與集團(tuán)公司的管控模式、行業(yè)特點(diǎn)相吻合，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上與企業(yè)管理業(yè)務(wù)流程相融合，注入現(xiàn)代管理理念、方法和手段，不斷健全制度、規(guī)范流程，使之更加適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，確保把風(fēng)險(xiǎn)控制在企業(yè)可承受的范圍之內(nèi)。
三、重點(diǎn)工作
為全面落實(shí)集團(tuán)公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)管理提升活動(dòng)工作目標(biāo)，著力抓好以下五個(gè)方面的工作：
第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)控規(guī)范建設(shè)
為加快與海油管理理念對(duì)接，集團(tuán)公司借鑒總公司內(nèi)控制度框架體系，完成了內(nèi)控制度體系建設(shè)，并于20xx年進(jìn)行了修訂完善。但是由于集團(tuán)公司沒(méi)有進(jìn)行前期的風(fēng)險(xiǎn)梳理，隨著規(guī)范化管理要求的逐年提升，管理的針對(duì)性和管理效能的發(fā)揮受到一定程度的制約。為符合上市公司外部監(jiān)管要求，20xx年開(kāi)展了股份公司內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，實(shí)施了內(nèi)控自我檢查評(píng)價(jià)。20xx年，將重點(diǎn)推動(dòng)集團(tuán)公司層面內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，在現(xiàn)有已發(fā)布的內(nèi)控制度體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理各業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)充建立和完善風(fēng)險(xiǎn)控制矩陣，協(xié)助各所屬單位明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制點(diǎn)，編制規(guī)范化、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部控制手冊(cè)，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部規(guī)范建設(shè)。
第二、突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控
20xx年，集團(tuán)公司對(duì)銷售業(yè)務(wù)涉及的客戶信用、應(yīng)收賬款、銷售收款、銷售價(jià)格、銷售合同、銷售發(fā)貨、銷售發(fā)票、銷售退回及客戶投訴、銷售費(fèi)用等9項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較為集中的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施了專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理回頭看，累計(jì)調(diào)整重新列示73項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性制定和完善123項(xiàng)控制措施，并補(bǔ)充繪制了銷售業(yè)務(wù)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)流程圖，提出了各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體管理要求。但受人員和計(jì)劃調(diào)整影響，原計(jì)劃的采辦和合同管理專項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理工作未能實(shí)施。20xx年，在全面梳理各類業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司將重點(diǎn)關(guān)注影響經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和制約企業(yè)效益提升的管理瓶頸，著力抓好資金、采辦、項(xiàng)目建設(shè)和合同管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的控制，充分識(shí)別上述業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，合理評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)水平，進(jìn)一步建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案，最大限度控制和降低風(fēng)險(xiǎn)。
第三，協(xié)同配合，做好內(nèi)控檢查評(píng)價(jià)工作
20xx年，股份公司已完成內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，并實(shí)施了內(nèi)控自我檢查評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施了內(nèi)部控制審計(jì)，20xx年4月末將按要求對(duì)外披露內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告。結(jié)合股份公司內(nèi)控檢查試點(diǎn)工作情況，參照總公司內(nèi)控檢查評(píng)價(jià)辦法，集團(tuán)公司將制定并發(fā)布《內(nèi)控檢查評(píng)價(jià)管理辦法》，并進(jìn)一步建立和完善內(nèi)控檢查評(píng)價(jià)工作模板。至20xx年9月集團(tuán)公司層面內(nèi)控規(guī)范建設(shè)第一階段工作完成后，將按照總公司統(tǒng)一部署，由計(jì)劃與發(fā)展部和審計(jì)監(jiān)察部牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合，在各單位、部門(mén)內(nèi)控規(guī)范建設(shè)自我檢查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)內(nèi)控規(guī)范建設(shè)的重視程度、內(nèi)控自評(píng)工作底稿填制質(zhì)量、內(nèi)控制度體系建立和完善、缺陷發(fā)現(xiàn)和整改等實(shí)施督查，促進(jìn)內(nèi)控檢查評(píng)價(jià)工作落實(shí)。
第四，開(kāi)展對(duì)標(biāo)，借鑒央企和總公司系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)實(shí)踐
以優(yōu)化內(nèi)控體系、推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理、落實(shí)內(nèi)控檢查評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，以提升工作質(zhì)量、提高工作效率為原則，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、流程梳理、完善管控、落實(shí)整改等方面，全方位開(kāi)展與央企和總公司范圍內(nèi)先進(jìn)企業(yè)管理典型對(duì)標(biāo)，明確差距和改進(jìn)方向，持續(xù)優(yōu)化工作流程，細(xì)化提升措施，認(rèn)真落實(shí)整改，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理提升活動(dòng)深入開(kāi)展。
第五，強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理人才
為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，集團(tuán)公司將通過(guò)多層次、全方位的培訓(xùn)交流，提升風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員管理意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，打造素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的風(fēng)險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍。一是充分利用總公司管理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)資源，積極參加總公司組織的各種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是選拔素質(zhì)較高的人員，全程參與集團(tuán)公司20xx年內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，以干代學(xué)，提升內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐業(yè)務(wù)技能。
四、階段工作安排
按照集團(tuán)公司管理提升活動(dòng)總體部署，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、以控制為手段、以流程為紐帶、以制度為載體，全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)管理提升活動(dòng)分為以下兩個(gè)階段實(shí)施。
（一）培育、建設(shè)階段（20xx年11月—20xx年8月）
本階段主要任務(wù)是：借助外部中介力量，完成集團(tuán)公司內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作，出臺(tái)集團(tuán)公司層面所屬單位內(nèi)部控制手冊(cè)，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立起覆蓋全集團(tuán)的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系，培育風(fēng)險(xiǎn)管理文化。
1、選聘中介咨詢機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)集團(tuán)公司層面風(fēng)險(xiǎn)梳理和與內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)工作，通過(guò)專家講座、咨詢?cè)L談等方式，做好風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控規(guī)范的宣貫，有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作，營(yíng)造良好工作氛圍。
2、進(jìn)一步建立、完善集團(tuán)公司及各所屬單位風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控規(guī)范工作組織體系，健全機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)，充實(shí)人員，為全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)的實(shí)施提供保障。
3、各所屬單位建立包括風(fēng)險(xiǎn)管理初始信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理策略制定、風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案、風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督與改進(jìn)在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程，形成上下統(tǒng)一、有效對(duì)接的風(fēng)險(xiǎn)管理流程體系。
4、建立、完善以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系。配合中介機(jī)構(gòu)，對(duì)各所屬單位業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，促進(jìn)原有內(nèi)控制度進(jìn)一步規(guī)范化、精細(xì)化、系統(tǒng)化，編制各所屬單位內(nèi)部控制手冊(cè)，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。
5、加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件的風(fēng)險(xiǎn)管理和重要業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部控制，重點(diǎn)做好資金活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、法律事務(wù)、采辦管理、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警。
（二）運(yùn)行、改進(jìn)階段（20xx年9月—20xx年12月）
本階段主要任務(wù)是：對(duì)內(nèi)控規(guī)范建設(shè)成果進(jìn)行試運(yùn)行、有效性測(cè)試，并通過(guò)后續(xù)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控工作的持續(xù)改進(jìn)。
1、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系試運(yùn)行。組織各單位對(duì)內(nèi)部控制體系的合規(guī)性、實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)測(cè)試，進(jìn)一步梳理和完善內(nèi)控制度體系，查找缺陷。
2、建立和完善內(nèi)部控制缺陷報(bào)告機(jī)制。組織各單位對(duì)內(nèi)控缺陷進(jìn)行匯總分析，認(rèn)定等級(jí)，針對(duì)不同類型判斷可能給企業(yè)帶來(lái)的影響，制定整改方案，落實(shí)整改時(shí)間、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，切實(shí)做好整改。
3、建立內(nèi)部控制檢查評(píng)價(jià)和持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。對(duì)各單位內(nèi)控缺陷跟蹤督促整改，定期或不定期對(duì)各單位、部門(mén)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控規(guī)范工作持續(xù)提升。
4、按照總公司統(tǒng)一要求，編制上報(bào)全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)提升工作，將其作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)此次全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在集團(tuán)公司管理提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)提升工作由集團(tuán)公司審計(jì)監(jiān)察部負(fù)責(zé)。各單位要明確分工、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)提升工作落到實(shí)處。要通過(guò)多種媒體，利用多種形式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控知識(shí)的普及，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控意識(shí)的宣貫，努力營(yíng)造良好工作氛圍。
（二）加強(qiáng)交流，突破創(chuàng)新
在內(nèi)控規(guī)范建設(shè)工作前期階段，引進(jìn)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控專業(yè)機(jī)構(gòu)，通過(guò)輔導(dǎo)和咨詢，實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制理念和方法的導(dǎo)入。同時(shí)，堅(jiān)持全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的實(shí)質(zhì)性工作由集團(tuán)公司所有單位、部門(mén)、員工來(lái)推進(jìn)實(shí)施的原則，以我為主，突破創(chuàng)新。要注意加強(qiáng)與其他企業(yè)的交流，與具有先進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)的中央企業(yè)、總公司系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，不斷提升自身風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
（三）融入工作，狠抓落實(shí)
將全面風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，列入各單位、部門(mén)重要工作日程，做到人員、工作雙落實(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控工作與單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，按照一崗雙責(zé)的原則，既做好業(yè)務(wù)、管理工作，同時(shí)控制好業(yè)務(wù)、管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)，避免出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況。各單位風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理部門(mén)要承擔(dān)起牽頭、協(xié)調(diào)的職責(zé)，做好體系建設(shè)組織工作和各單位之間的協(xié)調(diào)，建立并形成長(zhǎng)效機(jī)制，分階段推進(jìn)工作、動(dòng)態(tài)調(diào)整目標(biāo)，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（四）督促指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)
集團(tuán)公司將及時(shí)跟蹤各所屬單位全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)提升活動(dòng)開(kāi)展情況及存在問(wèn)題，指導(dǎo)、督促各單位全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)提升工作有序推進(jìn)。建立定期總結(jié)通報(bào)制度，做好跟蹤分析，為各單位順利開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)提升活動(dòng)提供支持和服務(wù)，有效推動(dòng)活動(dòng)開(kāi)展。
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