基層工程項目建設損害群眾利益突出問題專項治理工作方案

市直相關單位：

　　根據《中共湖北省紀委關于20XX年開展作風建設突出問題專項治理的總體方案》（XX〔20XX〕X號）和全市作風建設突出問題專項治理動員精神，結合市農村工作委員會職責，我委制定了《基層工程項目建設損害群眾利益突出問題專項治理工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹實施。

　　老河口市農村工作委員會

　　20XX年5月2日

　　基層工程項目建設損害群眾利益突出問題專項治理

　　工作方案

　　一、治理目標

　　通過專項治理，重點治理基層工程建設項目中損害群眾利益的突出問題，完善相關制度，從源頭上防范和減少損害群眾利益腐敗問題的發生，切實維護群眾利益，促進基層社會和諧穩定發展。

　　二、治理范圍

　　20XX年以來政府投資或集體資金投資立項，市、鄉、村組實施的工程建設項目。包括20XX年以前立項，但20XX年以后實施的項目。

　　三、治理重點

　　（一）在農村道路、小型農田水利、公共租賃住房和棚戶區改造、農業生產基地、國土治理、農村文化設施、扶貧項目等工程建設中不顧群眾和基層經濟承受能力，盲目貪大求洋，追求政績，向村級組織和群眾集資、攤派或轉嫁債務等問題。

　　（二）在農業生產基地建設中損害群眾利益突出問題。

　　1.在工程項目選址、立項審批、資金使用等環節不嚴格執行“三重一大”民主決策、公示公開等制度，申報和立項審批不嚴格落實文件規定要求，對群眾反映的合理訴求拖延推諉，長期不予解決等問題。

　　2.在工程項目招投標中圍標串標、買標賣標、非法轉包分包以及規避招標、虛假招標和不按規定范圍、方式和組織形式招標等問題。

　　3.黨員干部利用職權插手項目建設，在項目資金使用管理中虛報冒領、截留挪用、私分或非法占用工程款等問題。

　　4.在項目建設和管理中隨意變更項目內容、性質、規模、預算；未落實專賬核算、專款專用，超范圍開支、超合同支付工程款；不認真履行監管職責，虛報工程量，偷工減料，導致工程質量存在缺陷的問題；后期管護責任不明確、管護工作不到位，工程破損嚴重等問題。

　　5.在農業生產基地建設中不尊重農民意愿調整和收回農民承包地，甚至強拆強占強行流轉農民承包地，侵害農民土地承包權、經營權和收益權等問題。

　　四、工作專班

　　組 長：XXX 市農工委黨組書記

　　副組長：XXX 農業局黨組副書記、副局長

　　XXX 財政局黨組成員、農發辦主任

　　XXX 信訪局黨組成員、副局長

　　XXX 發改局副局長

　　XXX 文體局主任科員

　　XXX 國土局黨組成員、副局長

　　XXX 交通局市鄉公路管理處主任

　　XXX 扶貧辦副主任

　　XXX 住建局黨組成員、工會主席

　　XXX 水利局黨組成員、副局長

　　XX 水產局副局長

　　XXX 農機辦副主任

　　XXX 畜牧獸醫局副局長

　　成 員：XXX XXX XXX XX XX

　　市直相關部門要成立相應工作專班，制定具體工作方案，迅速開展行動。

　　五、工作任務

　　為督促各地按照《基層工程項目建設損害群眾利益突出問題專項治理實施方案》要求，穩步推進專項治理各階段工作，明確工作任務如下：

　　（一）自查自糾階段（4月初至6月中旬）。

　　1.重點任務。在市農委指導下，配合國土、住建、交通、水利、文化、扶貧等部門查處農村道路、小型農田水利、公共租賃住房和棚戶區改造、農業生產基地、國土治理、農村文化設施、扶貧項目等工程建設中向村級組織和群眾集資、攤派或轉嫁債務等問題。重點清查2015年以來政府投資立項，市、鄉、村組實施的工程建設項目，包括高標準農田、土地平整（治理）、水產基地（水產養殖、良種繁育）、畜牧基地（畜禽養殖、良種繁育）、菜籃子工程、農機體系建設、農村能源等農業生產基地建設中損害群眾利益的突出問題。要依托網站、手機APP、熱線電話等平臺和手段，暢通群眾訴求渠道，收集問題線索，建立問題臺賬，全面自查自糾，整改移交并行，認真撰寫報告，精準填報表格。

　　（二）重點檢查階段（6月下旬至9月中旬）。

　　1.任務。接受各級檢查，對照問題清單，查漏補缺，舉一反三。

　　問題線索臺賬，一般性問題及時交辦，重大問題跟蹤督辦，違紀違規問題移交同級紀檢監察機關辦理。匯總上報重點檢查階段專項治理報告和表格數據。

　　適時采取專項檢查、隨機抽查和明察暗訪等方式開展重點檢查，覆蓋面不少50%。對檢查發現的問題，分批次掛牌督辦。及時通報各地重點檢查階段專項治理工作進展和成效。

　　（三）整改提高階段（9月下旬至10月底）。

　　1任務。對檢查發現的問題進行分類處理，對情節較輕、影響較小、不構成違紀違法的，進行批評教育、誡勉談話，督促整改提高；對問題突出、情節嚴重、影響惡劣的，不僅追究直接責任人責任，還要追究相關領導責任。匯總上報整改提高階段專項治理報告和表格數據。對傾向性的問題，聽取基層意見，認真分析成因，建立完善制度。及時通報各地整改提高階段專項治理工作進展和成效，確保專項治理工作取得預期效果。

　　六、工作要求

　　（一）注重責任落實。各地要從講政治和全面從嚴治黨的高度，層層落實專項治理工作責任。各階段工作要細化到具體項目，任務要分解到具體人員，實行痕跡管理。對工作不認真、不負責、走過場的，嚴肅追責問責。

　　（二）注重協同推進。各地要按照分工負責、協同推進的原則開展專項治理工作。對政策界限把握不準的問題，要及時請示匯報，爭取支持。對涉及多個部門的問題，要主動協調溝通，共同解決。對檢查發現的新問題，要認真調查研究，如實反映。

　　（三）注重時間節點。專項治理注重層級推動，各地務必把握時間節點。請各鄉、鎮、辦、市直專項治理工作認真總結，形成正式報告（包括紙質和電子文檔），連同表格（見附件1、2、3）在規定時間報送農業局區劃辦。以鄉鎮辦、市直相關部門為單位，4月28日前，匯總報工作專班、聯絡員電話及工作方案。5月25日前，匯總報送自查自糾階段報告和相關表格。8月25日前，匯總報送重點檢查階段報告和相關表格。9月25日前，匯總報送整改提高階段報告和相關表格。

　　聯 系 人：XXX

　　聯系電話：XXXXXXXXXX

　　電子郵箱：XXXX

　　附件：1.向村級組織和群眾集資、攤派、轉嫁債務問題臺賬統計表

　　2.農業生產基地建設中損害群眾利益突出問題臺賬統計表

　　3.基層工程項目建設損害群眾利益突出問題專項治理統計表