學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告推薦

　　2008年中央行1號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)農(nóng)村體制建設(shè)和組織建設(shè)，指出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成新格局，鄉(xiāng)村治理要健全新機(jī)制，要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力；就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

　　雖然生在農(nóng)村，長(zhǎng)在莊稼地，但如此審視農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r還是第一次。站在不同角度會(huì)有不同的發(fā)現(xiàn)；處于不同層面會(huì)有不同的深度。出乎其外，再入乎其內(nèi)，方知情濃識(shí)更廣。至少它讓我真真切切的感覺(jué)到基層穩(wěn)定、農(nóng)村發(fā)展，最根本的原因在于有了黨的路線方針的正確指引，在于有了國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的頒布實(shí)施。

　　發(fā)展是矛盾的解決過(guò)程，矛盾是發(fā)展的動(dòng)力所在。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，影響甚至是制約農(nóng)村發(fā)展的三大矛盾也日益突顯。

　　一、“絕對(duì)”的民主

　　這是一個(gè)最根本最現(xiàn)實(shí)但也最容易被忽視的問(wèn)題。它的狀況制約甚至決定著其它任何一個(gè)方面。在對(duì)村干部和村民的走訪過(guò)程中，他們雖然沒(méi)有一個(gè)人用到“民主”這個(gè)詞，但幾乎人人都談到了它的具體內(nèi)容，就是村子的管理和村干部的選舉。二者之間，選舉更帶有決定性，因?yàn)楣芾淼暮脡臎Q定于干部的水平，而干部的上下又是選舉的結(jié)果。

　　問(wèn)題是什么呢？一方面是海選帶來(lái)的廣泛甚至是“絕對(duì)”的民主，另一方面則是海選帶來(lái)的諸多弊端，其中最為要命的一個(gè)是村干部的腐敗。它象人體血液里的病毒一樣，外在無(wú)異常和渾然不覺(jué)的同時(shí)卻可以放任自流而無(wú)拘無(wú)束。

　　它的表現(xiàn)前期是賄選、宗族勢(shì)力及村民無(wú)意識(shí)等，后期則是干部腐敗、村兩班子不團(tuán)結(jié)甚至是對(duì)立，但結(jié)果都是一樣的損壞村集體的利益，阻礙農(nóng)村的發(fā)展。村民中還有這樣一種說(shuō)法，干部當(dāng)選后第一年學(xué)習(xí)，第二年適應(yīng)，第三年為下一次當(dāng)選做準(zhǔn)備。那為村集體服務(wù)的時(shí)間在那兒？這一方面反映了農(nóng)民素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)，另一方面也暴露了制度的漏洞。

　　問(wèn)題的癥結(jié)在哪兒？為什么看起來(lái)很美的“民主”卻會(huì)如此？何以應(yīng)對(duì)呢？對(duì)于這些疑問(wèn)，現(xiàn)在我也沒(méi)有找到精確的答案，不過(guò)它再次提示我們，中國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)必須走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，建設(shè)中國(guó)式民主，西方那種毫無(wú)秩序（其實(shí)是亂七八糟）的民主模式并不是最好，更不是唯一選擇。對(duì)此，了解蘇聯(lián)夭折歷史的人應(yīng)該更為理解。當(dāng)然，現(xiàn)在正在試點(diǎn)的大學(xué)生村官或許是一個(gè)不錯(cuò)的破解之道。

　　二、三十年地荒

　　農(nóng)民反映越來(lái)越強(qiáng)烈的另一個(gè)問(wèn)題則是土地，事實(shí)上這也是我們國(guó)家所面臨的一個(gè)壓力越來(lái)越大的矛盾，所以才有了18億畝紅線之說(shuō)。雖然村民們反映的只是個(gè)體要求，但把它們匯聚到一起，便構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)中另一個(gè)日益突出的矛盾。

　　國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的出臺(tái)，使得土地對(duì)農(nóng)民的吸引力越來(lái)越大，所以，越來(lái)越多的農(nóng)民開始反“打工”潮流而動(dòng)，用腳做出了選擇。當(dāng)然這里要談的不是“民工荒”，而是它的另一端，“土地荒”。我所造訪的村子在執(zhí)行“三十年不變”的土地承包政策時(shí)是很“嚴(yán)格”的，或者說(shuō)是很“機(jī)械”的。所以有一種現(xiàn)象越來(lái)越明顯，就是在同一個(gè)村子里，有的人地多，有的人地少，有的人有地種，有的人無(wú)地種。如果以家為單位來(lái)講，有的人家向“地主”發(fā)展，有的人家則向“佃農(nóng)”發(fā)展。加之現(xiàn)在很多補(bǔ)貼都是以地為核算單位的，這就更加劇了這一矛盾的發(fā)展。

　　有沒(méi)有一種辦法，又能解決“土地荒”，又能解決“用工荒”，又能持續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種地的積極性，又能讓農(nóng)村和諧發(fā)展呢？我想肯定是有的。

　　三、宅基地糾紛

　　關(guān)于宅基地糾紛的問(wèn)題，在農(nóng)村發(fā)展的歷史上，本已是老生常談的東西，但隨著耕地緊張，土地升值等現(xiàn)象的出現(xiàn)，它的不可忽視性越來(lái)越明顯。它的威脅不僅在于新農(nóng)村的建設(shè)，還在于城市的建設(shè)甚至是整個(gè)和諧社會(huì)的建設(shè)。

　　在鄉(xiāng)下，這種問(wèn)題幾乎是村村都有，家家都曾遇到。但真正解決了嗎？沒(méi)有，或者說(shuō)從個(gè)體看有一小部分解決了，但從整體看，它依然象個(gè)炸彈一樣，藏在村里，不知何時(shí)爆發(fā)。何以至此，村民說(shuō)是歷史問(wèn)題，太難解決了。應(yīng)該是吧，不然為什么那么多的鄉(xiāng)村干部都不約而同的選擇了睜一只眼閉一只眼呢？或許真的如一些村干部所言，這不是他們力所能及的，如果有更好的政策，應(yīng)該會(huì)更好一些。這些好政策是怎樣的呢？他們沒(méi)有給我答案。是不是當(dāng)局者迷呢？畢竟這種矛盾絕大部分都積聚（或者說(shuō)是被掩蓋）在了村里，形成了村委會(huì)與村民之間最為尖銳的矛盾。事實(shí)上，賣地在一定程度上，已成了村委會(huì)獲得收入的一個(gè)重要來(lái)源，有的甚至是唯一來(lái)源。

　　當(dāng)然，村子里的矛盾并不止這些，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要面對(duì)的難題也遠(yuǎn)不止幾個(gè)，但這些顯而易見不是問(wèn)題的問(wèn)題卻是很容易被忽視的，所以在這里我把它們列了出來(lái)。雖然我不是專家，寫的也不夠?qū)�業(yè)，但若能起到拋磚引玉的作用，使問(wèn)題得到更多人的重視與思考，甚至對(duì)問(wèn)題的最終解決有所裨益的話，也算是功德圓滿了。

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