脫貧調查報告
隨著個人素質的提升，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編為大家整理的脫貧調查報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
脫貧調查報告1
20xx年中旬，我受縣政協機關委托，到xx縣xx村就該村開展脫貧攻堅與鄉村振興工作進行調研。調研中，我選擇了xx等10戶（其中：貧困戶4戶，一般戶3戶，比較好的戶3戶）進行入戶走訪調查，與村兩委班子及駐村工作隊部分成員共11人進行座談，最后，我還到各產業基地進行實地調研。在xx村境內走，撲面而來的是改革的春風與氣息，映入眼簾的是，別墅似的漂亮小洋樓、花園式的小庭院，干凈整潔的硬化通組公路、連戶路，漂亮小洋樓、休息長廊、風雨橋、產業大棚等形成了一道道亮麗的風景，構成了一幅幅美麗的畫卷。通過調研，我已經深切的感受到，xx村這些年來在脫貧攻堅工作中，發生的變化，取得的成績，以及村兩委付出的艱辛與努力。
一、主要成效
xx村位于新州鎮東部，距縣城7公里，地勢平坦，水源豐富，交通便利。全村轄8個村民小組9個自然寨，x戶，x人，少數民族占87%，耕地面積x畝。從xx村提供的相關數據顯示，20xx年xx村建檔立卡貧困戶x戶，x人，其中：低保貧困戶70戶x人，一般貧困戶x戶x人，五保貧困戶1戶2人；因學致貧x戶，因病致貧x戶。殘疾貧困人口42人，貧困戶勞動力x人。貧困發生率高達31%。20xx年以來，特別是4年來，該村兩委在縣、鎮黨委政府的領導下，將脫貧攻堅工作與鄉村振興工作有機的結合起來抓，綜合施策，強化措施，取得顯著成效，較好的推動了的脫貧攻堅工作提速邁進。截止20xx年，已脫貧x戶x人，未脫貧x戶x人，貧困發生到x%以下。20xx年，該村已經退出貧困村行列。其主成效有以下幾個方面：
（一）產業實現全覆蓋，貧困戶穩定增收。目前，該村共實施葡萄種植、花卉種植、養豬、稻田養魚、優質稻種植、辣椒種植、馬鈴薯種植等項目，已實現產業全覆蓋。較好的解決了貧困戶的增收問題。同時，鼓勵部分精壯勞動力外出務工。據統計，20xx年至20xx年，就組織貧困戶參加勞動就業培訓，在縣內外就業務工，務工收入達x余萬元。通過產業的覆蓋和帶動，20xx年，經統計部門監測，該村農民人均可支配收入達到x元，較20xx年的x元增加x元，增加x個百分點。
（二）基礎設施日趨完善，人居環境美化亮化。從20xx年開始，該村通過實施一事一議項目，四在農家，美麗鄉村生態村文明村新農村建設等項目，共投入資金x萬元用于道路硬化、房屋包裝改造、村寨環境建設、修建籃球場、風雨橋、攔河壩、修建村委會辦公樓、休息長廊，修建風雨橋至草莓基地的觀光步道，通組路、連戶路硬化，改廚改廁，環境整治，安裝太陽路燈等基礎設施得到完善，同時，積極開展環境庭院栽花種樹綠化亮美化工程，如今，xx村舊貌換新顏，在村里走，一房一屋，一庭一院，一橋一巷，處處是景。調研中，當問到對基礎設施是否滿意時，一些村民動情的說：怎么不滿意呀，政府花這么多錢把我們村打造得像天堂一樣，再不滿意就不是正常人了。樸實的話倒出百姓對黨和政府的感恩之情。
�。ㄈ┲伟卜�定，社會和諧。這些年來，xx村在抓經濟的同時，以創建文明村、產業發展示范村等活動為載體，著力加強各項社會事業建設，確保了社會穩定，民生和諧。通過建立完善矛盾糾紛化解機制、安裝電子監控等措施，促進了社會治安穩定；通過制定一系列行為規范，培養村民良好的行為習慣，形成了良好的村風民風。同時，通過將教育、人口計劃生育等活動融合民間文化活動寓教于樂，增強了全民的文明意識，促進了社會和諧。這幾年，讓大家感受較深的是，在村內偷摸扒竊的事少了，吵架扯皮的事少了，說臟話的人少了，鄰里團結和睦了，注重培養子女讀書接受教育的人多了。
�。ㄋ模┤嗣裆钯|量提高了，幸福感增強了。通過幾年的努力，xx村農民人均可支配收入達到9100，較20xx年增加了2400元。在xx村里走，給我最大的感受是，每家每戶庭院都栽花種草，非常漂亮，院壩也打掃得很干凈。進到室內，大多數家庭都非常整潔，冰箱彩電等家用電器應有盡有。當問到大家平時文化生活時，中老年人說，看點新聞了解國家大事，哪里有民間集會約幾個朋友去喝點小酒湊熱鬧，只要自已開心高興就行；年輕人則說，看點新聞，聽點音樂，擺弄一點花草，逛逛商場，為自已添置幾件時尚的新衣，買些好吃東西，好好享受生活。據該村村委會20xx統計，全村519戶，擁有電視機490戶，安裝固定電話和擁有移動電話的農戶485戶，擁有汽車12輛，拖拉機15輛，摩托車145輛。
二、主要做法
xx村這些年為什么能取得這么大的成績，經過調查走訪該村歷任村干和部分群眾，大家一致認為，多年來，該村在認真貫徹落實扶貧政策的基礎上，主要是做到了六個堅持抓。
�。ㄒ唬﹫猿肿セA設施破瓶頸。20xx年以來，歷任村兩委班子都認識到，基礎設施是制約農村經濟社會發展的瓶頸，從前任支部書記吳光明開始，就把抓基礎設施建設作為促進經濟發展，脫貧攻堅的第一件大事來抓。20xx年以來，共計爭取上級項目資金1882.09萬元，（其中20xx年以來爭取項目資金1460萬元），通過實施一事一議、美麗鄉村，四在農家，生態村，新農村建設等項目，先后建成村衛生室1個，籃球場1個，全民健身器材1套，完成通村、通組公路硬化18千米和串戶路硬化，完成覆蓋4個自然寨的引水灌溉溝渠1500米。完成房屋包裝156戶，重建村委會辦公樓420平方米，完成124戶改廚改廁，環境整治2處，安裝太陽路燈76盞，完成風雨橋1座和兩處攔河壩修建，完成風雨橋至草莓基地1000余米觀光步道的`修建。這幾年，在上級有關部門的支持下，還實現了移動、電信、聯通組組通，全覆蓋。通過基礎設施的完善，既美化亮化了人居環境，又促進了經濟發展。
�。ǘ﹫猿肿ギa業發展促增收。多年來，村兩委始終把抓產業作為促進農戶特別是貧困戶持續增收的重要工作來抓。20xx年，該村就成立了xx縣xx農業綜合開發專業合作社，最初的社員有10名，著手抓產業工作。當年建成蔬菜大棚10個，規劃實施項目有大球蓋菇、蓮藕、葡萄、西瓜等產業。通過多年的努力，投入項目資金80萬元，建成大棚葡萄園26畝，覆蓋貧困戶40戶152人,利益連接分紅4萬元；投入項目資金32萬元，建成花卉種植基地28畝，覆蓋貧困戶16戶67人，利益連接分紅1.6萬元；投入30萬元發展養豬項目，覆蓋貧困戶15戶61人。實施稻田養魚項目18戶100畝，實施馬鈴薯種植項目86戶75畝，西瓜種植項目覆蓋貧困戶6戶24人，蓮藕基地覆蓋貧困戶3戶15人，草莓種植項目覆蓋貧困戶5戶16人。20xx年，還實施優質稻種植補助86戶100畝，辣椒種植補助42戶43畝，實現了項目產業全覆蓋。調研中，貧困戶們喜滋滋的說：感謝黨委政府，在xx村發展這些產業，既可以讓我們用土地入股分紅，又可以在家門口就近打工，增加收入，真是一舉多得的美事。
�。ㄈ﹫猿肿キh境衛生整治促文明。幾年來，村兩委班子意識到，搞好環境衛生工作，既可以讓村民真真正正的感受到人居環境，村容村貌發生實實在在的變化，同時還可以增強幸福感和榮譽感，從而感恩黨和政府。為此，從20xx年，村兩委就把環境衛生工作列為村委會一項重要的常規工作內容之一，作為村委會主任述職的重要內容。從收集到的資料顯示，xx村每年投入到環境衛生的經費呈逐年遞增趨勢，如：20xx年投入經費為10萬元，20xx年投入達12萬元，20xx年投入遞增到15萬元。這些經費主要用于開支片區保潔員和垃圾清運人員工資，垃圾車燃料、維修、保養等費用。該村兩委要求，在保潔員搞好主干道清潔衛生的同時，每家每戶要搞好門前三包，做好各家各戶日常保潔工作。為推進環境衛生工作的深入開展，使之成為長效機制，該村還開展環境衛生創評活動，年終對環境衛生搞得好的片區和農戶進行表彰。為增強促進廣大群眾參與環境衛生的意識，該村還將每月的12日定為村級衛生日，并劃分責任區，明確責任區負責人，每到這一天，各責任區負責人都要組織片區群眾放下手中的活參加環境衛生大掃除活動。通過這些措施，目前，該村環境衛生己形成垃圾日產日清的長效機制，已經形成了人們的自覺行動。每天早上起來，不管農活再怎么忙，第一件事就是花五到十分鐘打掃衛生，大家說，如果不打掃干凈，總感覺心里很別扭。經過多年的努力，xx村的環境衛生已經得到徹底改觀和上級的認可，在全州多彩貴州文明行動評比中連續獲得2次獎項，并在全州大會上作交流發言。
�。ㄋ模﹫猿肿ド鐣伟卜�定促和諧。村兩委認識到，一個穩定的社會環境是經濟發展的重要保證。20xx年以來，村兩委就把社會治安工作納入重要工作來抓。這些年，主要做了三件事：一是配合派出所的治安巡邏工作，為巡邏工作的開展提供有力保障，有效地阻止和控制了案件的發生；二是充分發揮好人民調解室的作用，調解室聘請縣司法局的同志作為法律顧問，村主任作為調解員。這幾年，共成功化解矛盾糾紛2起，一起是涉及銷售生豬糾紛；另一起是村民的稻田排水糾紛。涉法涉訴一起，主要是涉及村民民工工資，通過積極協調縣級有關部門己得到解決，維護了村民的合法權益。做到了把問題化解在基層，實現小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。三是爭取上級支持，安裝了電子監控器4個，實施天網工程，為進一步抓好社會治安穩定工作打下堅實的基礎。走訪調研中，村民深有感觸的說，正是穩定和諧的環境，才讓大家安居樂業，放心干事，放心發展。
（五）堅持抓社會事業促發展。主要做好以下工作：一是做好務工就業工作。資料顯示，僅20xx年至20xx年該村組織貧困戶參加勞動就業培訓190人次，引導他們到縣內外就業務工210人，務工收入達300余萬元。二是做好社會保障工作。主要是做好低保貧困戶的評定和相關服務工作。xx村現有低保貧困戶51戶140人，月發放低保金26058元，人均186元。三是做好醫療救助工作。僅20xx年至20xx年，共有175人次報銷醫療費116.04萬元，減輕了貧困戶的就醫負擔，再一定程度上也防止了因病致貧和因病返貧問題。四是做好教育扶貧工作。據統計，20xx年至20xx年，共有85名貧困學生享受高中（中職）及以上教育精準扶貧資助。五是做好易地搬遷及危房改造工作。20xx年至20xx年，共完成38戶貧困戶危房改造工作，完成易地搬遷4戶，較好的改善了貧困戶的人居環境，推動了脫貧。六是做好生態補助工作。完成生態補助（退耕還林丿29人，每年補助金額1160元。七是做好扶貧幫困工作。支持配合協助省州縣幫扶干部搞好幫扶工作。20xx年建立黨員關愛基金，每年開展一次黨員送溫暖活動，將全體黨員的關懷送到困難戶和貧困戶手中。每年年前開展走訪慰問活動，送去村兩委的關懷，幫助困難戶和貧困戶樹立戰勝困難，早日脫貧的信心和決心。
在扶貧幫困上，村兩委對有發展產業意愿的貧困戶進行重點扶持，如貧困戶雷安華戶，他家總人口4人，勞動力只有1人，老弱病殘2人，他家的致貧原因主要是缺資金缺技術，駐村工作隊和村兩委多次幫他出謀劃策，根據他的意愿，為他爭取稻田養魚項目和稻田養魚田坎硬化扶貧資金3.2萬元，爭取惠農政策特惠貸5萬元，通過政府的扶持，雷安華發展魚苗養殖5畝，稻田養魚19畝，小稻種植24畝，20xx年實現年人均收入3500元以上，20xx年實現年人均收入8500元以上，達到國家脫貧系數。
三、重要啟示
xx村能在短短的時間里取得這些成績，全村面貌發生翻天覆地的變化，其做法和經驗值得借鑒，給我們重要啟示是
�。ㄒ唬┍仨毸{圖繪到底，一以貫之。早在20xx年，前任村兩委班子就對本村經濟社會發展作出了規劃，繪就了發展藍圖，并付諸實施。此后，盡管村兩委班子已經換屆調整，但藍圖仍是那張藍圖，規劃仍是那個規劃，沒有因為班子的調整而調整，而是以釘釘子的精神，一茬接著一茬干，終于有了今天的局面。在調研中，一些村組干感慨的說：xx村要是一屆班子各搞一套的話，絕對是干不成事的
（二）必須抓好黨建，凝心聚力。在調研中，談到xx村的發展，村兩委班子都認為黨建功不可沒。多年來，村黨支部始終高舉旗幟發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。黨支部通過開展三會一課，帶領大家學習政策文件，解放思想，凝聚共識；通過民主生活會，開展批評與自我批評，加強班子建設，提高班子戰斗力；通過堅持民主集中制，凝民心，聚民智，提高決策水平；通過開展黨員幫困，創辦黨建示范基地（葡萄園），發放黨員關愛基金，重塑了黨員形象，黨員先鋒模范帶頭作用得到了發揮。同時，通過抓黨建，干部的紀律作風得到較大轉變，工作效率得到提升，較好的推動了工作。20xx年，xx村黨支部先后被省、州、縣評為脫貧攻堅先進黨組織。
（三）必須完善工作機制，強化調度。在調研中，經過座談和查閱資料了解到，這幾年來，隨著縣扶貧工作隊進駐后，村兩委班子成員和扶貧工作隊員分工明確，任務職責清楚，平時，大家各司其職，各負其責，同時，既分工又協作。為強化統籌調度，村兩委和扶貧工作隊每周必須召開兩委一隊聯席會議，這個會雷打不動，會議的主要任務就是聽取村兩委班子成員和工作隊員關于工作推進情況的匯報，研究解決工作中存在的困難和問題（解決不了的問題向上請示匯報），溝通交流在脫貧攻堅工作中的體會和感受，理清下步工作思路。調研中，大家說，這個聯席會，又是會診會、諸葛亮會，既可以解決工作中的難題和問題，又可以給大家理清下步工作思路，同時，通過溝通交流，讓大家感受到，脫貧攻堅工作雖然很辛苦，但苦中有樂，苦中受益，苦中獲益，心情舒暢，做脫貧攻堅工作值得。
（四）必須搶抓機遇，感恩奮進。調研中，我真切的感受到，xx村長足的發展，除了自身優越的條件和村兩委班子求真務實，真抓實干外，還有一點也尤為重要，那就是：善于抓機遇，善于搶機遇。從20xx年起，該村先后抓住了一事一議、美麗鄉村，四在農家、生態村、文明村、危房改造、新農村建設和產業結構調整等機遇，并努力把每一次機遇把握好，把該爭的項目爭到手，把爭到手的項目實施好。同時，還非常珍惜每一次省、州、縣領導到村指導工作的機會，對他們提出的希望和要求都盡最大努力落實好。用該村支書程方的話來說如果不是抓住每一次機遇，20xx年以來投入的1882萬元項目資金，簡直就是一個天文數字，我們全村人就算砸鍋賣鐵都做不到，因此，實施好這些項目，既是村班子的責任，又是感恩奮進的具體表現。
當前，xx村又面臨千載難逢的好機遇，國家農業銀行總行定點幫扶xx村，該行干部吳劍同志又任xx村扶貧工作隊長和第一書記。吳劍同志務實肯干，思維靈活，思路清晰，雖然20xx年5月才駐到該村，時間不長，但他通過調研，已經從旅游產業扶貧、金融扶貧等方面提出下步的幫扶措施。程方支書表示，xx村將積極抓住這一機遇，推動經濟社會再上一個新臺階。
脫貧調查報告2
區人大常委會：
為切實推動全區脫貧攻堅工作，按照區人大常委會安排，區人大民宗僑農委組織部分人大代表組成調查組，深入基層對全區扶貧攻堅工作情況進行實地調查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮鄉、村寨和相關職能部門，與鎮鄉分管領導、村組干部、駐村干部和貧困戶等進行座談，形成調查材料，現將調查情況報告如下：
一、工作開展情況
20xx年，xx區人民政府緊扣“一達標兩不愁三保障”目標，聚焦“三率一度”，全力落實“9·20”會議精神，對全區脫貧攻堅工作全面發起總攻，加快推進脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區擬脫貧的貧困人口有x戶x人（其中，x個非貧困鎮社區x戶x人、貧困發生率下降至2%，五個貧困鄉鎮x戶x人、貧困發生率下降至x%），擬出列的村有x個、貧困發生率下降至x%以內（其中，x個非貧困鎮社區貧困發生率下降至x%，5個貧困鄉鎮貧困發生率下降至x%）。主要做法：
一是強化組織領導。區政府全面貫徹落實王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求，以3個月、6個月、6個月為時間節點，實行三段攻堅，形成了區有指揮部統籌抓，鄉有決戰團主體抓，村有決戰隊具體抓，組有決戰隊員包干抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區級層面組建了13個攻堅專班，攻堅專班由區委區政府分管領導牽頭，相關部門統籌推進。鎮（鄉、社區）層面，在10個涉及脫貧攻堅任務的鎮（鄉、社區）成立決戰團，具體負責各鎮（鄉、社區）脫貧攻堅的統籌協調工作，形成了上下一致的工作體系，便于脫貧攻堅工作的統籌、協調和調度等各項工作的推進。
二是工作推動有力。各鎮（鄉、社區）在區人民政府的指導下，圍繞貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”脫貧標準和貧困村退出的具體標準，制定了年度工作脫貧計劃，針對存在的短板，謀劃了相應的脫貧措施，做到缺什么補什么。
三是重點工作突出。區政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫療保障、人居環境改造、基礎信息精準、特困人員生活保障、產業扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎保障作為當前的重點工作。目前，各項重點工作正有條不紊地推進，并取得了階段性成效。
四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負荷工作機制、工作調度機制、考核激勵機制三大工作機制，扎實開展進村入戶工作，區、鄉（鎮、社區）兩級干部深入貧困村寨和農戶現場抓脫貧攻堅政策、措施和責任落實，現場解決貧困村寨和農戶脫貧現實困難問題，推動脫貧攻堅各項工作同步向前發展。
二、存在的主要問題
一是基礎信息不精準。漏人、漏信息，漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中，五個貧困鄉鎮最為突出，累計錯評1789人、漏評1418人、戶內漏人2520人、錯退512人；其中，錯退人口最多的是保華鎮大河村，共錯退69人，錯評人口最多的是南開鄉穿洞村，共581人，漏評人口最多的是金盆鄉永和村，漏評195人，戶內漏人最多的`是木果鎮巖腳村，新增189人；由于數據“大出大進”，貧困人口不減少反而增加，引起上級的跟蹤督查。
二是基礎設施建設滯后。五個貧困鄉鎮大多數農戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節性缺水現象普遍存在，農村飲水項目推進滯后，鋪設的管道不耐用，有管無水現象仍然突出，飲水安全得不到保障；住房安全保障中農危房對象排查不精準、人均住房面積不達標、居住環境極差等問題仍然存在，“無房戶、面積不達標戶、透風漏雨戶”專項整治推進慢，大部分還沒有實質性開工建設，尤其是五個貧困鄉鎮最為突出；“組組通”公路和串戶路建設工程進度滯后，有的處于停工狀態，截至目前，五個貧困鄉鎮“組組通”公路建設任務x公里，實際完成x公里，完成率x%，其中南開鄉組組通公路已停工，建設里程x公里，已完成路基x公里，完成路面x公里，保華鎮應修建通組公路86條x公里，完成24條x公里。
三是產業謀劃不精準。大多數貧困群眾的收入主要是土地流轉費，產業的帶動作用不明顯；部分產業項目缺乏專業化的績效評估和科學論證，選擇不準、管護不好，抗風險能力弱，市場對接不精準，利益聯結機制不完善，監管不到位，甚至出現違紀違法問題；土地流轉產業項目失敗之后，出現土地板結等問題，退回農戶種植時農戶普遍不接收、要求恢復原貌和補償，導致多地出現土地撂荒現象。
四是部分干部對政策熟悉運用把握不到位。脫貧攻堅基礎保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環境改造、基礎信息精準等10個方面的內容，涉及的政策及要求較多，由于培訓指導不到位，基層干部對政策了解不清楚、把握不準確現象較普遍。調查中發現，個別干部對專項治理工作不清楚，對人居環境改造、組組通等工程應建多少、完成多少道不明白。
三、建議
一是全面推進信息精準。緊盯“進入”和“退出”兩道關口，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”，對所有貧困對象再識別、再走訪、再核查、再比對，持續推進漏評和錯評、錯退專項治理。
二是全力攻堅基礎建設。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環節，精準對標、精準施策、精準發力，確保如期實現脫貧攻堅目標任務。
三是精準選擇產業項目。針對貧困村、貧困戶的實際情況，研究市場需求，圍繞以生態草食畜牧業為主，同步推進烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態林等產業發展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準主導產業，有針對性地組織貧困戶發展“小而特、小而精、小而準”的產業，實現產業全覆蓋。
四是加強政策培訓指導。要針對鎮鄉、村居干部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓，加強下村業務指導，特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、信息資料填報、保障兜底扶貧、產業扶貧等扶貧政策和工作要求進行培訓指導，幫助基層干部全面認識和準確把握政策，為深入開展精準扶貧工作奠定堅實的基礎。
脫貧調查報告3
為了準確了解和掌握全縣勞務輸轉及勞務收入的真實性和時效性，近期我縣勞務辦組織工作人員選擇縣域內位于南、中、北不同區域的好、中、差6個鄉鎮進行調查，整個調查采取入戶走訪、電話訪問、召開村級座談會和社會觀察等定量、定性調研相結合的方式，對重點生產企業、主要行業進行訪談，從而獲得行業相關市場的一手信息資料，并綜合縣統計局、縣扶貧辦、縣發改局、縣工商局、縣商務局、縣農牧局、縣工信局和各行業協會等部門發布的統計信息和數據以及本單位對城鄉富余勞動力年鑒數據等資料，在科學、客觀、公正的原則下，較為系統、全面地分析了當前勞務輸轉發展狀況，真實準確地反映了我縣勞務產業發展現狀和未來發展趨勢，為省市縣政府決策提供重要的科學依據，現將調查情況報告如下：
一、全縣勞務輸轉基本情況
渭源縣是黃河支流渭河的發源地，位于甘肅省中部，定西市中西部，是“中國馬鈴薯良種之鄉”、“中國黨參之鄉”和全國生態文明示范工程試點縣、西部地區農民創業促進工程試點縣。馬鈴薯種薯、中醫藥、畜草、生態文化旅游是全縣四大特色優勢產業。全縣總面積20xx平方公里，轄8鎮8鄉、3個社區、217個行政村，總人口34.5萬人，其中農業人口32.2萬人，農村富余勞動力7.61萬人。據20xx年調整后貧困人口統計，全縣共有貧困對象17313戶75425人。到20xx年年初完成減少貧困人口6237戶27200人。20xx年我縣共計完成城鄉勞動力輸轉7.04萬人，其中建檔立卡貧困戶勞動力輸轉16442人，占貧困人口的21.8%。
20xx年，全縣農村居民人均可支配收入中富民產業收入達4738元，占比為82.1%，其中：馬鈴薯種薯產業589元，占10.2%;中醫藥產業1518元，占26.3%;草牧業733元，占12.7%;勞務收入1734元，占30.1%;蔬菜、糧食等其他164元，占2.84%。為提供更多的就業崗位和渠道，全縣強力推進工業集中區建設，累計投資2.6億元建設了工業集中區基礎設施，引進全國民營企業500強之一的湖北九州通醫藥集團等58家企業入駐園區，總投資達26.4億元，帶動發展小微企業458家、工業企業148家，提供1萬余個各類就業務工崗位。另外，全縣已發展產業專業村208個、各類專業合作組織949個，實現了全縣109個重點貧困村1.73萬戶貧困戶村有主導產業、戶有增收項目全覆蓋，所有貧困戶加入了新型合作經濟組織，為大眾創業萬眾創新提供了大量機遇。
(一)調查6個鄉鎮勞務輸轉情況
通過對田家河鄉、會川鎮、祁家廟鄉、清源鎮、蓮峰鎮和慶坪鄉等6個鄉鎮的6個村100戶(其中貧困戶50戶)農戶進行入戶走訪調查，共計輸轉勞動力80人(其中貧困戶46戶)。(其中：省外輸轉51人，主要分布為：新疆10人、江蘇6人、安徽9人、山東4人、內蒙古7人、廣東3人、河北2人、浙江4人、其他地方6人，就地轉移29人)。主要從事：家政餐飲服務9人、電子加工制造13人、電商物流運輸9人、建筑工30人、農業產業19人。務工人員占總戶數100戶的80%,戶均0.8人。輸轉人員中，男性68人，占輸轉人數68%，女性32人，占輸轉人數32%。
根據上述6村調查結果，我們發現當前未達到戶均1個務工人員的目標，只占到務工人數的75%，貧困戶占到務工人數的92%，基本與目標接近。
(二)全縣各鄉鎮摸底調查上報情況
根據全縣16個鄉鎮勞務輸轉摸底調查上報顯示，截止20xx年3月15日全縣共輸轉2.21萬人(其中組織輸出1.48萬人，占總輸轉勞動力66.5%，自謀就近就地轉移0.73萬人，占總輸轉勞動力33.5%)，實現勞務收入8058萬元。其中建檔立卡貧困戶勞動力輸轉3325人，有7759人還需進一步輸轉。外出務工人員主要分布在江蘇、安徽、山東、內蒙古、廣東、浙江、河北和新疆等地，從事工種以建筑、電子加工制造、運輸、電焊、木工和食品加工等為主。就地就近轉移務工人員主要從事農業產業、工程建筑、電商物流和餐飲家政等服務性行業，務工去向分布在本地涉農行業、臨近縣鄉和省會蘭州等地。
這組摸底上報數據，與我縣20xx年開展“春風行動”勞務輸轉系列活動(輸轉0.8萬人)和縣勞務辦監管的渭源縣弘優勞動力資源開發有限責任公司、定西市勞務行業協會渭源縣代表處開展招聘集中向外輸送務工人員(0.32萬人)去向、工種，數據基本吻合。
(三)市勞務辦調查農村勞動力輸轉情況
3月5日縣勞務辦積極銜接配合市勞務辦，在我縣五竹鎮五竹村六社的10戶貧困戶開展農村勞動力輸轉情況調查，其中今年有6戶和去年同樣選擇省外自謀輸出，去向為新疆、內蒙古，月收入3000——5000元之間，田栓成1人的工資從5000元下降到4000元，其他都與去年持平。而其中的3戶也和去年一樣選擇就地就近轉移，工資與去年持平，月收入4500元左右，主要從事瓦工活。剩余的1戶由去年的省內自謀輸出轉向選擇了就地就近轉移，工資月收入5000元與去年持平。
根據上述調查結果，我們發現隨著勞務經濟市場化運行服務體系的不斷完善，自謀輸出省外所占比重還是很大，而自謀輸出與組織輸出的比重在不斷縮小，就地就近轉移將成為今后務工的一大趨勢，務工成本也會下降，勞務收入將在這段時間基本保持不變，靠技能務工穩定性高。
(四)農民工返鄉創業調查情況
在農民工返鄉創業方面，20xx年底春節前大批農民工返鄉潮后，受當前經濟疲軟、市場不景氣和投資風險大等創業環境發生變化的影響，留在本地準備今年創業的農民工與去年同期相比人員數量明顯下降，創業舉棋不定，處于觀望狀態，目前絕大多數繼續選擇外出務工，而選擇創業的農民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的、更直接的創業幫助，如“提供信貸資金優惠和支持”和“提供創業服務指導”的等實質性措施。
(五)市場化有組織開展勞務輸轉情況
我縣有渭源縣弘優勞動力資源開發有限責任公司、廣東圣諭勞務派遣公司、江蘇高港區人社局渭源縣招聘辦事處和定西市勞務行業協會渭源代表處4個勞務中介服務機構，目前正常運轉的有2家，通過召開招聘會輸轉0.2萬人，日常職業介紹0.12萬人。全縣共培育勞務經濟人20xx人，持證進行勞務輸轉的金牌勞務經濟人300個。目前，通過建筑工頭、營銷大戶、種養大戶牽頭帶領，利用其長期在外門路廣、關系多的優勢，組織和介紹農村勞動力外出務工的達到4000多人。另外，與2家勞務中介服務機構合作，通過有效服務獲得合理職業介紹報酬，實現了外出勞務者和中介者的“雙贏”。
(六)農民工勞務收入及去向調查情況
從渭源縣勞動力市場了解，農民工就地就近轉移工資女工一天60—80元之間，男工一天90—120元之間，和去年相比，工價基本持平。從勞務中介服務機構了解，農民工外出務工工資月收入2800—5000元不等，和去年相比，到工廠打工的月工資少了500元左右，到建筑工地和餐飲家政服務行業務工的工資基本沒變，基本趨勢是用工數量明顯減少且工資收入略有下降。
在農民工勞務收入去向方面，20xx年以前，我縣農民的主要收入靠外出務工取得，務工收入90%以上用于修建新房或舊房改造，并購置了家電家具等生活用品，農民生活條件明顯改善;20xx——20xx年期間，我縣農民工勞務收入分四部分流動，有60%的投入發展涉農產業，開辦專業合作社發展種養、加工、販運等;有20%的用于購置農用三輪車、旋耕機等生產工具;有10%的用于改善自身生活條件，購置了摩托車、電動車和家用小轎車;剩下的10%投向鄉村旅游(農家樂)產業;從20xx年開始，農民將大量的務工收入用于擴大和壯大專業合作社經濟，發展電商產業，發展現代物流，并有一部分創業成功的農民在縣城購買了商品房，推動了城鄉二元化的發展。
二、影響和制約全縣勞務輸轉的主要因素
(一)鄉鎮重視不夠，勞務信息化系統建設發展不平衡。一是對勞務信息系統建設各鄉鎮、企業認識存在偏差。個別鄉鎮一把手不重視，認為把農民工組織輸轉出去就行了，建不建立信息管理系統不重要。對于企業來說，由于各個企業的經營規模、方式和用工人數存在差距，對進行實名制登記管理在經費、用工人數、用工時間和專人配備上不愿意下功夫，害怕增加企業費用等各個因素，有抵觸心理。二是務工人員因跨地域性、分散性和工作不穩定性等因素，導致監管能力下降。由于各地勞務信息系統建設發展不平衡，存在資源共享斷、缺現象，尤其是對跨省、地區的農民工跟蹤監管能力差，停留在第一次申報務工實名制登記上，動態管理跟進吃緊。三是勞務信息化系統標準化不夠。20xx年前縣級沒有一套完整且標準化程度高的信息系統，各鄉鎮對農民工和企業的'勞務信息管理系統投入不一致，工作起來精準化管理程度不高。
(二)農村勞動力擇業觀念陳舊。一是自主擇業意識不強，“等、靠、要”思想觀念嚴重，不是到勞動力市場自主擇業，而是等政府安置、靠政府安置、要政府安置，而且對就業的期望值過高，就業要求不切合實際。二是鄉土觀念重，離土不離鄉，離鄉不擇業。據統計，全縣農村勞動力勞務收入不僅遠低于外來勞動力帶走的勞務收入，而且從業人員也低于外來勞動力從業人員。
(三)受自身條件和資金限制，返鄉創業難度加大。一是現有農村勞動力年齡、性別、文化程度、專業技能等與創業條件的實際需求存在較大差距，現代農業種植、家畜養殖等專業技術含量高的行業，農民工技能水平和接受技能的能力都是創業的短腿。二是部分有技術的人員受創業資金和創業風險影響相對大，大多數農村創業人員創業資金主要靠多年的務工積累，而通過傳統農業收入渠道積累的可能性非常小，所以，在創業過程中資金的困惑和心里暗示對創業如履薄冰，非常謹慎。
(四)勞務輸出致使潛在矛盾出現，務工人員的自我維權意識不夠強。一是勞務輸出產生“空巢家庭”，孩子監護教育出現空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養存在很大風險，不利于農村下一代人的健康成長，并且對老人撫養不能到位，耕地也出現不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。二是由于勞動力轉移的自發行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒有認真執行勞動合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長工作時間、增加勞動強度的現象仍然存在，農民工的生產、生活條件較差，工傷和職業病得不到有效防治，勞動糾紛時有發生。
三、工作對策及打算
(一)大力推廣元古堆村勞動力精準培訓輸轉工作經驗，做到勞務信息系統建設和精準脫貧兩不誤。一方面，緊緊圍繞省市縣精準扶貧精準脫貧工作，參照《渭源縣田家河鄉元古堆村勞動力精準培訓輸轉三年規劃》(20xx年——20xx年)開局年工作經驗，緊扣創業培訓、職業技能培訓、農村實用技術培訓(適時培訓)和勞務經濟人(引導式)培訓四大類，貼合當前社會經濟發展和當地農村勞動力技能水平提升需求，按照分年度、定戶、定人的方式，推進全縣20xx年確定的28個精準脫貧重點村完成勞動力精準培訓輸轉任務。另一方面，進一步加強勞務信息系統資源建設，將政府實名制信息化資源，企業用工實名制信息化管理資源有機結合起來，鞏固政府組織勞務輸出規范化管理，引導勞務人員通過服務平臺報名，通過正規渠道出外務工，按期履約，保障政府對企業用工的監管力度。同時，人社部門要積極引導和建立縣、鄉、村三級農村富余勞動力資源和就業信息網絡，及時掌握農村富余勞動力資源分布與就業狀況，并督促用工企業建立企業用工實名制信息化管理體系，定期向縣勞務辦上傳用工動態，掌握用工情況、工資發放情況、人員流動情況，方便政府組織農村勞動力進行相應職業技能培訓工作。完善全縣勞務信息系統建設工作和勞務經濟助推精準扶貧精準脫貧工作。
(二)實施精準幫扶，促進帶動就業，改進轉移方式，突出創業發展。一是將貧困勞動力轉移就業納入市上“1+16+5”精準脫貧實施意見和縣上“1+22+6”精準脫貧實施方案，并成立相應的推進領導小組，將貧困勞動力轉移就業融入脫貧攻堅的全過程，有效提高市縣對貧困勞動力轉移就業工作的精準性，著力提升貧困家庭勞動力就業創業能力，提高工資性收入水平，加快脫貧致富奔小康的步伐。二是大力培育村級勞務經紀人隊伍，實施精準幫扶計劃，采取培育典型，先幫一人，帶動百人的辦法，讓有能力會找活的勞務經紀人先進行外出考察，并組織他們相互之間學習交流，開拓他們的眼界視野，進而積極帶動貧困戶進行勞務輸轉，形成勞務經濟發展的倍增效益，實現幫、帶互促互補的良好環境。三是改進服務方式與手段。通過電視、公共信息平臺、手機信息、遠程教育平臺等方式為農民工提供就業創業信息，提高宣傳的效果，擴大政策的公開程度、政策知情的范圍，幫助返鄉農民工正確理解掌握政策，用上用足國家政策。四是突出創業帶動就業，對符合創辦微型企業條件的返鄉農民工，要積極向其宣傳講解有關微型企業創辦扶持政策及申辦程序，幫助其分析適合在我縣發展的馬鈴薯良種、中醫藥、放養家畜和鄉村旅游等特色產業，協助起草創業策劃書等以及構思產品或服務的包裝宣傳營銷等環節，為創業者提供充分的智力支持。五是充分發揮典型引領示范作用。選擇一批返鄉創業示范戶和勞務經濟帶頭人進行獎勵，采取以獎代補的方式，營造大眾創業萬眾創新的良好氛圍。
(三)開展多種形式勞務輸轉，拓寬農民工就業渠道，分層消化，優化組織輸轉和就地就近轉移人員結構。一是通過鼓勵能人帶動務工，組織引導和獎勵支持等措施，助推本地能人帶領貧困村勞動力外出務工，減少盲目性，增強穩定性。同時，大力開展勞務信息收集、發布工作，疏通就地打工渠道，力爭建檔立卡貧困戶戶均有1人能外出或就地就近務工，使長年務工和季節性務工有效發揮優勢互補，持續增加農民工資性收入。二是通過培育社會化服務組織，鼓勵企業、種養大戶或農村致富帶頭人在貧困地域創辦農業社會化服務組織，大力推廣中小型農業機械，有償提供代耕、代種、代收、代管的標準化、專業化服務，既就近自動消化了一批，又解除了外出務工人員的后顧之憂，使其長期穩定務工。三是通過采取對外組織輸出和就地就近輸轉相結合的方式，確定專門的勞務工作聯絡員，組織勞務經紀人，進行勞務用工信息宣傳、組織培訓、協調輸轉、跟蹤服務和返鄉創業人員的政策扶持講解等工作措施。借助每年的“春風行動”和舉辦勞務輸轉招聘會等活動，積極開展勞務輸轉工作，加大宣傳和輸轉次數，定期向外輸送務工人員。同時，還要注意把勞務輸出與農業產業化發展、城鎮化戰略實施、轉換城鄉二元結構、推動二三產業發展等相關政策和措施統籌配套起來，加大本縣建設項目的爭取力度，改變縣屬項目建設過程中雇用本地農民工少的現狀，利用農村交通水利、蘭渝鐵路、渭河源旅游、生態移民、新農村建設、渭源縣產業示范園區等項目建設，有針對性盡可能多地吸納本地務工人員就近打工，使他們不出家門，就能找到適合自己的工作，進而優化組織輸轉和就地就近轉移比重結構，形成良性互動、協調發展的局面。
(四)瞄準貧困戶的主要勞動力，培育勞務品牌，提高培訓輸轉穩定率，形成以培訓促就業的工作機制。一是從勞動力轉移戰略、方式、功能、人員素質和實效五個方面打開多元化輸轉局面，努力實現五種轉變，即由一般性輸出向特色品牌轉變，由自發性輸出向組織化轉變，由單一性輸出向兼容性轉變，由體力型向技能型轉變，由單純數量型向規模效應型轉變。二是不斷樹立勞務品牌意識，擴大社會影響力，充分發揮勞務品牌效應，鼓勵引導相關部門和社會各界積極支持和參與實施，及時與勞務基地企業簽訂勞務意向協議，把外地企業請到當地，縮短招工和務工周期，確保雙方的利益化。三是建立起農村勞動力培訓與輸轉相結合的銜接機制，通過培訓意愿與市場需求的主動接軌，實現以需求定培訓，把培訓工作做到市場需求與農村勞動力穩定輸轉的結合點上。四是要針對農村勞動力這一群體經濟比較困難的實際，瞄準貧困戶的主要勞動力，研究設立�？罨蚧穑瑢嵭胸毨мr村勞動力在技能培訓期間的生活補貼。同時，執行好農村貧困家庭子女入讀中等職業技術學校、技工學校學生補助制度，加大扶貧工作力度。
(五)強化協調配合，提供高效優質服務。要進一步完善與勞務輸入地的工作協調機制。充分發揮勞務部門職能作用，加強與用工企業和輸入地勞動部門的協調配合，積極主動地配合處理好涉及我縣農民工權益保障的各類問題，切實維護好我縣務工人員的合法權益;加強《勞動合同法》及相關政策法規的宣傳培訓，全面實行勞動合同制度，廣泛推行適用于農民工的勞動合同文本。加強勞動用工備案制度建設，實現對勞動合同簽訂、履行等情況的動態監管;教育引導農民工參加“五險”(即“工傷保險、醫療保險、基本養老保險、失業保險、生育保險”)，以“工傷保險”為重點，做到凡輸出必參保，提高農民工的法律意識和維權觀念。
四、工作建議
面對當前勞務輸轉過程中存在的諸多因素影響，抓好新常態下勞務輸轉工作，以勞務收入為重點加強脫貧攻堅步伐，必須及時更新發展理念，轉換發展模式。各級職能部門要加強領導，提高認識，以加大勞動力精準培訓后的勞務輸轉力度來實現技能型勞務輸出，以落實勞務保障措施來實現服務型勞務輸出，以規范各類用工行為來實現規范型勞務輸出。同時，要著重研究勞務輸出工作如何進一步擴大和穩定輸出數量、提高輸出質量、打造勞務品牌、服務支柱產業發展，進而形成勞務輸轉工作長效機制。
(一)抓好勞務輸轉組織協調工作，提高勞務品牌知名度。一要把勞務輸出的組織協調作為一件促進農村經濟發展的大事來抓，縣勞務辦要加強對農村勞務輸出的有效組織和合理規劃，控制和調節好務工人員的結構和規模，努力提升勞務輸出的質量。二要創建知名勞務品牌，通過品牌效應提高輸出人員的市場競爭力，在品牌效應的帶動下實現自由、零散為主向有組織、有計劃轉變，由輸出普通青壯年勞動力為主向輸出技能型工人轉變，實現勞務輸出的高品質和高效益。
(二)加強勞務輸出網絡信息建設，完善統一的管理服務機構和體系。一要按照發揮縣級政府引導，完善鄉鎮機構建設，健全村級服務體系的要求，完善功能齊全、結構合理、層次分明的勞務輸出網絡體系，從財力、物力、人力上提供必要的支持。同時，建立高效的信息及回饋體系，加強區域間的勞務合作，為輸出人員提供最新、最完備的信息資料，掌握外出務工人員的工作生活狀況，獲取最前沿的市場需求信息和勞務動向。二要加強對各類民辦勞務服務企業和勞務中介機構的扶持和監管，建立起完善、統一的管理服務機構和體系，打破以往勞務輸出政企分散的局面，實現對務工人員的有效統一、高效引導和精準管理。
(三)加大宣傳力度，形成精準培訓輸轉激勵機制。要組織開展多層次、多形式的農村勞動力精準培訓輸轉宣傳推廣活動，調動農村勞動力參與的主動性和積極性。要充分利用新聞媒體和發揮鄉、村兩級勞務工作站的作用，廣泛、持續、有力度地開展宣傳報道和教育活動，樹立良好口碑，不斷擴大農村勞動力精準培訓輸轉的社會影響力。要聯系共青團、婦聯、職業教育機構和各有關行業部門等單位，建立發動參加培訓的工作責任制和獎勵制度，對發動農村勞動力參加并完成培訓任務好的機構、組織或個人，可適當給予激勵。
(四)做到“四個結合”，優化社會服務，消除務工人員的后顧之憂。一是把發展勞務經濟與解決民生問題、與脫貧攻堅、與建成小康社會、與構建和諧社會關系結合起來，促進農村富余勞動力轉移就業，優化政策環境筑巢引鳳，引導務工人員投資家鄉，開發新農村建設，培育遵紀守法合法務工新人才。二是各級政府要高度重視農村“空心化”現象，加強對農村家庭和農村留守人員的支持和幫助，優化社會服務，加大農村社會治安綜合治理工作力度，切實保障農村社會經濟生活安定和諧，針對部分勞務輸出人員家中有土地但無人耕種問題，可以通過租借、互換、承包等形式進行土地流轉，既確保土地有人耕種，又使勞務人員不喪失對土地的永久使用權，消除勞務輸出人員的后顧之憂。
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