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縣長在六城聯創觀摩會上講話
這次我們擠出時間、集中精力觀摩總結“六城聯創”工作，主要基于三點考慮：第一，向全縣展示縣四大家領導對“六城聯創”的重視程度，顯示決心，引起廣大干群思想振動，全力投入“六城聯創”；第二，對“六城聯創”進一步明確任務，強化責任，落實工作，扎實推動聯創工作深入開展；第三，現場查找和解決問題，克服工作惰性，全力打好“迎檢爭先”攻堅戰。下面就相關工作，我先講三個方面的問題。
一、前一階段聯創工作進展情況
自4月2日“六城聯創”工作動員會以來，全縣創建如火如荼，取得了階段性成效。突出表現以下四個方面的特點：
（一）營造了濃厚的氛圍。
全縣聯創，宣傳教育深入開展，主題教育活動豐富多彩。共散發宣傳資料10000多份，制作宣傳展板108塊；播放《聚焦“六城聯創”》專題廣播電視節目128條（次）；印發工作簡報42期，被市聯創辦采用文字信息5條、網絡信息10條；在市以上新聞媒體刊登聯創稿件21篇。通過開展“小手拉大手”、“專題征文”、“巾幗志愿者行動”、“爭當聯創標兵”等十余項主題創建活動，增強了市民的聯創意識，形成了眾志成城搞聯創的良好氛圍。
（二）建立了科學的機制。
一是縣鄉聯動機制。縣直各單位、各鄉鎮都成立了專門機構，城區主要路段也相繼成立創建辦公室，形成了自上而下、相互銜接、運轉有序的工作網絡。二是激勵機制。抽調了一批作風扎實業務過硬的干部充實到縣、鄉兩級創建辦公室，解放了思想，經受了考驗，鍛煉了干部。三是督查機制。建立健全了督查工作制度，采取實地督查、印發督查通報、發放整改通知等多種形式，不斷加大督查工作力度，為聯創工作加油助力。四是獎懲機制。制定了“六城聯創”工作獎懲辦法，第一階段向5個單位頒發了紅旗，表揚了10個先進單位；對3個單位出示了黃牌警告，批評了10個后進單位。通過獎懲，嚴肅了創建工作紀律。
（三）采取了有效的措施。
一是實行包路段（社區）責任制。這是搞創建的好辦法，也是一個很好的平臺。全縣中心城區主干道和社區劃分為28條路，由縣處級領導干部任路長，縣直單位分包了102個路段。通過領導干部帶頭，統一了思想，協調了步伐，凝聚了力量，鼓舞了志氣，推動了聯創工作的開展。二是完善“門前五包”。按照屬地管理原則，城關鎮、鲇魚山、豐集鄉與城區各單位、各經營業主簽訂了4000余份“門前五包”責任書，進一步落實了環境衛生和市容管理的責任。3個鄉鎮XX縣直單位共組織了460余名義務城管員上路巡察，督促檢查“門前五包”責任制落實。三是聯合執法。從城管中心、公安、工商、交通、市場發展中心等部門抽調80余名人員組成聯合執法隊，深入街道、門店、社區等，采取沒收、扣押、處罰、強拆等手段對縣城進行集中綜合整治，有效地制止了占道經營、亂搭亂建、亂停亂放等“八亂”行為。
（四）取得了初步的成效。
城市基礎設施建設步伐進一步加快，完成城區93個巷道口硬化，人行道彩磚破損修復正在抓緊施工；路邊雜草、垃圾正在徹底清除；沿街廣告牌治理正強力推進；施劃停車位基本完成，亂停亂放得到有效治理；垃圾容器正逐步配置到位，日常保潔得到全面加強；農貿市場整治正抓緊實施，“臟、亂、差”現象得到遏制。鄉鎮“4321”工程進展順利，所有鄉鎮全部完成垃圾處理場建設，實施集鎮24小時衛生保潔，基本完成道路硬化和路燈裝配，集鎮面貌為之一新。
二、當前存在的問題
（一）工作消極應付，主動性不強。
在聯創工作上，一些同志還存在惰性思想，思想保守，方法落后，被動應付。如：有些包路段的領導上路巡察堅持不夠好，不能做到經常化、制度化，督查力度不嚴；一些責任單位“主角”意識差，完成任務標準不高；有的甚至是消極被動、敷衍應付，工作不推不動，滿足于差不多、過得去、不求過得硬。一些管理部門依賴性強，執法不主動，管理職責履行不到位，“應景式”的檢查，走馬觀花式的整治，沒有形成全縣重拳出擊、合力整治的態勢。
（二）工作流于形式，扎實度不夠。
主要表現在“門前五包”，沒按標準檢查，沒有獎懲手段。包路段沒真正“包”到位，普遍存在道路兩旁雜草叢生，綠化帶內有垃圾雜物；不能定時定點倒垃圾，垃圾容器配置不足，路面衛生狀況較差；車輛亂停亂放比較普遍，市場外溢、流動攤位、占道經營屢禁不止；人行道彩磚破損和公用設施老化嚴重；亂貼、亂畫及“牛皮癬”小廣告隨處可見。督查力度不嚴、媒體曝光率不高，社會參與的熱情還沒有充分調動，監督的促進作用沒有很好地發揮。
（三）工作模式單一，重點不突出。
市聯創檢查重點有三：一是中心城區綜合整治；二是文明衛生村鎮創建工作；三是創優工作軟件資料和標牌、廁所等硬件建設任務。前階段創建重點不是很突出，今后，必須準確把握住迎檢重點，下決心高標準整治3-5條街道，形成精品亮點；切實加強各項基礎性硬件建設，啟動文明衛生村鎮建設，加快“4321”工程建設，擴大聯創面，擴展聯創深度；切實把工作抓細、抓好、抓出成效。
三、下一步工作安排
下一步聯創工作必須緊緊圍繞“迎檢爭先”這個主題，認識再加深、領導再加強、責任再落實、重點再突出、督查再加力，推動“六城聯創”工作上水平、出成果。
（一）必須正視問題，認識再提高。
“六城聯創”工作是市委、市政府作出的戰略決策，是全面提升信陽魅力、提高城市品位、優化城市環境的重要舉措。開展“六城聯創”，目的是通過創建，切實提高城市形象，提高城市知名度，彰顯個性特色；改善群眾生產生活環境和質量，培養文明的新型市民，提高全民的文明素質。今天看了之后，相信大家對城市建管中存在的問題看得更清了。從客觀上講，商城城市建設，因受財政支撐能力的制約，投資力度不夠，相對欠帳過多，致使基礎設施薄弱。我們要借助“六城聯創”的東風，切實加強城市建管，完善城市功能。聯創各責任單位都必須站在推進全縣經濟社會發展、提升縣城形象的高度來看待“六城聯創”，通過積極地、卓有成效地工作，不斷促進城市環境優化、城市品位提升。以高起點的規劃、高標準的建設、高效能的管理，塑造城市的良好形象，展示商城的優良環境。對市聯創辦前段時間來商暗訪發現反饋的問題和這次觀摩時查擺的問題，我們尤其要給予高度關注，認真分析原因，逐項制定整改方案，限時解決到位，不留一處死角。
（二）必須細化責任，力量再凝聚。
落實責任，是聯創工作取得成效的重要保障。各主創單位、包路段責任單位和鄉鎮都要切實強化責任、細化責任、落實責任。6個主創單位要按照《方案》要求和計劃安排，落實主創責任，工作主抓到位。包路段工作實行路長負責制和分包責任制，即路長對全路負總責，分包單位對所包路段負責，所有問題和矛盾解決消化在路段。各路都要成立創建辦公室，抽調精干人員制定路段綜合整治方案，任務分包到責任單位。全縣各單位都必須強化大局意識，加強團結協助，做到人員因創建“捆綁”在一起，力量因創建匯集在一起，資源因創建整合在一起，凝聚合力干工作促聯創，堅決打勝迎檢攻堅戰。
（三）必須重點突出，推進再加速。
對市聯創檢查三項重點工作，各相關責任單位要還給予了高度關注，主要領導親自過問，專人專抓，設定時限，倒排工期，調整思路，超常推進。中心城區的綜合整治，重點抓好主干道巷道口硬化、人行道彩磚修復、農貿市場整治和路旁除草、清垃圾，必須按時、高標準地完成任務；黃柏山路、赤城路、花園路這三條“精品路”建設要快速推進，盡快產生精品效應；保持嚴管態勢，提升城市管理水平，城管各部門要加強協助，形成合力。沿國道、省道、高速公路出口處、景區所在地四類鄉鎮的聯創工作，在加速推進“4321”工程實施的同時，大力開展文明衛生村鎮創建，做到硬件、軟件都達標，爭取排出好名次。尤其是近期要重點做好創優秀旅游城市迎檢工作，按時完成創優工作軟件資料整理收集和標牌、廁所等硬件建設任務，順利通過創優驗收。
（四）必須嚴格獎懲，督查再加力。
督查工作要克服怕得罪人、力度不夠、避實就虛等現象，堅持“三鐵”即鐵心腸、鐵面孔、鐵手腕，“三盯”即盯責任人、盯任務、盯進度，“三嚴”即標準嚴、責任嚴、時間嚴的原則，對重點工作進行不間斷地反復檢查與督促，做到每周檢查一次，每月評議一次，每季度評比一次，并嚴格按《六城聯創工作獎懲辦法》兌現獎懲，新聞媒體加大跟蹤報道力度，促進督查工作。
（五）必須加強領導，形象再提升。
開展“六城聯創”，建設錦繡商城，關鍵在領導。領導再加強，就是要真正解決落實領導的問題，形成四大班子齊參與，各級領導協力抓的工作局面。首先是各位路長要真正動起來。路長要敢于叫響“向我看齊”，率先垂范，身體力行；要經常看路巡察，現場辦公，解決問題。也借此機會說明一點，作為赤城路的路長，我一定堅持做到常上路、勤上路、建好路。歡迎大家監督。其次，路長助理要真正牽好頭。路長助理單位是整條路的牽頭單位，要搞好創建辦公室的組建，制定好路段治理方案，形成合力推動創建。三是責任單位“一把手”要真正掛帥。主要同志要把聯創工作真正放在心頭，擺在案頭，把最好的力量和最佳的資源用在創建上，想方設法抓聯創，群策群力創佳績。四是縣聯創辦要真正發揮作用。要圍繞“以人為本”這個核心來指導協調創建，最大限度地滿足人民群眾的愿望和要求；要用長遠觀念和超前意識指導路段綜合整治，分步實施，逐步到位；要樹立“高標準就是最大的節約”的觀念，不搞短期行為；要增強督查工作的科學性和時效性，研究制定督查工作的標準、規則、制度，依法依規進行督查，堅決解決“說了不辦，定了不干”的問題。
我們的“六城聯創”工作還只是剛剛起步，距離實現“六城聯創”目標還有很長的路要走，聯創工作任重而道遠。要想搞好，只能靠我們的勤勞、智慧、汗水和真情，真心實意地投入到其中，真心實意地去貢獻、去實踐、去苦干。真誠地希望大家心往一處想，勁往一塊使，以堅定的信念和真實的行動，共建我們美麗的家園，同創商城美好的未來。
從20xx年3月起，我們堅持每個月對美麗鄉村建設情況進行一次觀摩，已經形成了機制、形成了慣例。今天我們集中半天時間，組織開展全縣第30次美麗鄉村觀摩。早上，我們對5個鄉鎮的5個點進行了觀摩，感覺比學趕超的氛圍比較濃厚。而且在觀摩前，各個點的村民都相互走了走、看了看，進行了自我評比，這是一個積極的現象。上周四，李書記召集各鄉鎮到汪橋鎮召開美麗鄉村建設現場會，實際上就是要求大家學習先進的經驗、做法，把全縣美麗鄉村建設提升到一個更高的水平。
下面，根據李書記之前對美麗鄉村建設提出的要求，結合自身在觀摩中的所見、所感、所思，談幾點感受，在此與大家交流共勉。
一、學精髓。上周四，李書記、孫書記在汪橋鎮召開美麗鄉村建設現場推進會，也是一個比學的會，就是要通過學習先進提升水平。通過歷次觀摩，大家都已經悟出了美麗鄉村怎么建、怎么管，我們學習先進典型，要學深、學透，學到精髓內涵。美麗鄉村建設的內涵要素很多，把精髓提煉來講主要還是“綠”、“富”、“美”。“綠”就是要有好的生態，“富”就是人民群眾要有好的收入、好的生活，“美”就是要環境美、文明美、和諧美。但凡美麗鄉村建設在全國、全省有一定知名度的示范點，這三個方面都做的比較突出。我們商城森林植被率高，全縣達到67%，很多村莊座落在山區、丘陵地區，即便是平原地區綠化也做的很好，一定要把好的生態要保護好、發揮好、利用好。在觀摩中發現，現在不少鄉鎮的農戶都在庭院前后做“綠”的文章，鄉鎮的綠化水平在不斷提高，一定要保持常態化的綠，一年四季如此，才能把我們的生態環境優勢保護好。要抓住扶貧攻堅這個機遇，通過多種形式增加農民收入，要積極發展特色種養業，做好農副產品加工業、運輸業以及鄉村旅游業、商貿服務業，還要把勞務輸出這個老本行抓好，美麗鄉村建設一定要讓百姓兜里有錢，讓群眾富裕起來。同時，還要發展好集體經濟，讓村組富起來。在前期對今年脫貧的20個村進行調研時了解到，近三分之一的村組已經有了發展集體經濟的思路，有的通過合作經濟組織將林場、土地入股、出租獲得股息、租金，有的村里入股創辦農村經濟合作組織獲得收益，有的參與社會事業項目管理解決收入問題，一定要多途多路想辦法把集體經濟發展壯大。“美”就是指環境美，不要因為人的生產、生活活動對環境造成破壞，特別是要注意將垃圾、畜禽糞便、污水等問題處理好，保持衛生整潔。同時，還要文明“美”、和諧“美”，群眾富裕了，百姓的文化層次、精神文明狀態也要上臺階、有提升，鄉村組織要建立健全民主管理機制、矛盾調解機制，有效化解矛盾糾紛、扎實做好村組管理，積極構建和諧。
二、建精品。我縣開展美麗鄉村建設已經有了2年多時間，第一個階段的認識問題已經解決，而且在具體工作中，每個鄉鎮都形成了自己的思路、方法。李書記在上周會議強調美麗鄉村建設要進一步提升層次，我們已經進入了新的時期，進入了提升標準的階段，一定要汲取落后的教訓，學習先進的經驗，把美麗鄉村建設工作做扎實、做精致，做出精品。要堅持規劃先行，不能人云亦云、不是搞大本子，而是要根據實際情況明確思路，要清楚做什么、怎么做。要注重實用，邀請縣住建部門專業人員做框架規劃，花小錢做前瞻性指導；還有一些體量大的，要抓住全國農村城鎮規劃試點縣的機遇，做出高端精品。要堅持“五規合一”，統籌考慮村莊土地利用規劃、建設規劃、基礎設施規劃、產業發展規劃、環境保護規劃，認真思考產業如何發展、土地怎么利用、村莊怎么建設、基礎設施怎么配套、環境怎么保護，產業發展方向對了，百姓富就有了基礎，還要做好農村公路建設、安全飲水、垃圾處理等戶基礎設施配套，鄉村才能真正美起來。只有規劃謀劃的好、做的好，才能建出精品。同時，也要搞好美麗鄉村的宏觀布局，要由點到線、有點破面，根據各自情況選取一些特色類型開展布局建設：圍繞縣城周邊布局、打造到縣城15分鐘到20分鐘的衛星村，例如赤城辦事處陳老灣、鲇魚山的土門生態環境好，農家樂比較興旺；圍繞休閑觀光農業謀劃，例如河鳳橋的新橋建設了葡萄園、藍莓園，遠處看得見山、近處聞得到稻香，鄉村美完全體現，讓人耳目一新；圍繞大景區考慮布置，例如七里沖是為湯泉池配套的，里羅城為金崗臺景區做配套，還有鄭河村、黃柏山等；還有一些有大山大水、小山小水，比較別致、經典，獨具一格的美麗鄉村，例如汪橋的河鋪小山小水、池塘清澈、設施完備，吳河的青塘坳水面寬闊、植被豐富，都與自然環境、山水特色融為一體，形成了自己的特色。
三、管精細。李書記在上周四的推進會上也進行了強調，美麗鄉村建設不能重建輕管。在觀摩途中我們也看到，一些去年建設的點，由于缺乏管理，雜草叢生、環境臟亂、氣味難聞，基本荒廢，造成了浪費，讓人痛心。所以，一定要重視管護，要精細管、管精細，做到“長常”二字，要有長態管理機制、有常態化的工作狀態。各鄉鎮要把美麗鄉村建設、管理的長效機制固定下來，經常督導、檢查、過問，解決有人辦事、有錢辦事的問題。一些鄉鎮的建設點積極發揮低保戶、五保戶的作用，組織開展保潔工作，他們領了補助、改善了生活，很有積極性，同時還把環境衛生做的很好。一些鄉鎮通過動員農民捐助、鄉鎮定期補助來解決村里的經費問題，但是目前來看工作經費還是不足的，特別是有些村的建設點多了以后管護、添加設施等開支比較大。根據今年安排，對每個村的美麗鄉村建設經XX縣里多拿1萬、鄉鎮多拿1.5萬，將每個村的工作經費保障都提升到7.5萬左右，另外村務監督委員會還有一定經費，還有政府正在研究任務清單，將把一些工作委托村組進行管理，例如安全生產、信訪穩定、土地資源保護等工作都是要給村里量化的經費，各鄉鎮也要跟進機制，加強經費保障，做到精細化管理。常態化的工作要有常態化的心態，我縣美麗鄉村建設經過2年多的時間，大家認識一致、行動積極，很多村組都是希望政府多幫助、多支持，主動要求開展美麗鄉村建設。美麗鄉村已經成為一項常態化的工作，一定要有常態的心態、常態的機制來保障，不能三天打魚兩天曬網，不能臨時抱佛腳，不能帶著應付檢查、觀摩的心態來做事，要做實事、實做事，經得起外面的考察，經得起百姓的檢驗，把群眾的積極調動起來，把工作做扎實、做持續、做常態。
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