縣長在爭創(chuàng)省級文明縣城動員會講話

　　根據會議安排，我就今年全縣美好鄉(xiāng)村建設工作安排，講三點意見。

　　一、發(fā)揚成績，查找不足，堅持把美好鄉(xiāng)村建設作為建設秀美重大任務來抓

　　2014年，我縣美好鄉(xiāng)村建設成果豐碩、成效顯著。美好鄉(xiāng)村中心村建設全覆蓋工作經驗被寫入今年全市農村工作會議報告并在全市推廣，205國道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設榮獲全市第一名，村旁屋邊環(huán)境整治工作獲全市第二名，突出抓了以下幾個方面工作：

　　一是著力同步推進，實現中心村建設全覆蓋。建立了“分級創(chuàng)建、分類管理、分級考核”的工作方法，加強中心村建設，按照省級標準建設5個省級中心村，參照省級標準建設11個縣級重點村，以環(huán)境整治為主要內容建設23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村，實現了全縣63個村和社區(qū)（縣城5個除外）美好鄉(xiāng)村中心村建設全覆蓋。同時，強力推進205國道美好鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游示范帶建設，進行綠化、美化、潔化、亮化，示范效果明顯，成為我縣對外展示美好鄉(xiāng)村建設成果的重要窗口。

　　二是著力拓展增點，全面提速風情小鎮(zhèn)建設。實施了三溪、廟首、白地、興隆4個第二批風情小鎮(zhèn)建設工作。重點開展集鎮(zhèn)街道、過境公路沿線建筑墻體立面改造，打造示范段，結合綠化提升及節(jié)點、水系景觀打造，較好實現了集鎮(zhèn)面貌的迅速改變和整體功能的快速提升。

　　三是著力鞏固提升，持續(xù)推進農村環(huán)境整治。3月底前實現了農村垃圾處理市場化全覆蓋，其中農村垃圾清掃、清運處理一體化運行比例占市場化的87%。在所有中心村全面開展垃圾分類減量處理，推廣農戶生活垃圾“兩桶分類法”，實現中心村垃圾分類減量處理全覆蓋。結合“三線四邊”環(huán)境整治，集中對村旁屋邊垃圾、雜物進行清理，對臟亂差環(huán)境進行整治，村莊環(huán)境明顯改觀。

　　總的來看，2014年我縣美好鄉(xiāng)村建設取得了不俗的成績，也得到了上級部門和基層群眾的肯定。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣美好鄉(xiāng)村建設仍然存在農村投入相對不足、農民主體作用發(fā)揮不夠、村莊規(guī)劃相對粗糙、精品村數量偏少等問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

　　2015年是“十二五”的收官之年，也是建設秀美、加快綠色崛起的關鍵之年。全縣上下務必進一步把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實把美好鄉(xiāng)村建設作為造福農民群眾的民生工程，作為事關秀美建設的重大戰(zhàn)略任務，作為發(fā)展全域旅游的重要組成部分，謀勢而動，乘勢而上。在建設目標上，要將美好鄉(xiāng)村建設融入省級文明縣城創(chuàng)建，整體謀劃、統(tǒng)籌推進；在建設主體上，形成政府主導、農民主體、社會參與的聯(lián)建機制；在推進手段上，注重機制、管理創(chuàng)新，著力構建長效機制；在工作重點上，要堅持以中心村建設為龍頭，以改善農村人居環(huán)境為突破口，全面提升美好鄉(xiāng)村建設水平。

　　二、明確目標，突出重點，確保有力有序有效推進美好鄉(xiāng)村建設

　　今年全縣美好鄉(xiāng)村建設總的要求是：按照“突出重點，點面結合”思路，以秀美提升年為抓手，與全域旅游深度融合，全面提升中心村和風情小鎮(zhèn)建設水平，持續(xù)改善農村人居環(huán)境，促進全縣美好鄉(xiāng)村建設提檔升級。重點任務是：建設5個省級美好鄉(xiāng)村中心村，打造10個縣級美好鄉(xiāng)村旅游特色村，打造美好鄉(xiāng)村旅游精品線路，全面推進農村清潔工程，著力推動“三線四邊”提質。面對新目標、新挑戰(zhàn)，我們要開拓創(chuàng)新，積極進取，努力取得美好鄉(xiāng)村建設新成效。

　　第一，要進一步突出工作重點，努力在中心村規(guī)劃建設上邁出新步伐。中心村規(guī)劃建設是美好鄉(xiāng)村建設的核心任務。要在鞏固已有建設成果的基礎上，進一步把握關鍵環(huán)節(jié)，突出建設重點，著重抓好一批有特色、過得硬、可借鑒、能推廣的示范樣板。

　　一要抓住關鍵，做實中心村規(guī)劃。規(guī)劃是引領中心村建設未來發(fā)展、合理布局和安排各項工程建設的綜合部署,是一定時期內村莊發(fā)展的藍圖。我們要將今年5個省級中心村、10個縣級特色村建設規(guī)劃編制作為頭等大事來抓，作為龍頭統(tǒng)籌推進，順應農民群眾過上美好生活的期盼，理性務實，多點問題意識和民生考量。各地要及時高質量完成村莊建設規(guī)劃編制，實施差異性規(guī)劃建設，以美好鄉(xiāng)村建設為基礎，導入鄉(xiāng)村旅游元素，促進美好鄉(xiāng)村和旅游產業(yè)深度融合。

　　二要立足實際，突出建設重點。省級中心村建設，要融入旅游元素，充分挖掘特色農業(yè)、山水生態(tài)、歷史人文、鄉(xiāng)土文化等資源，重點開展基礎設施和公共服務設施建設，今年要突出打造1—2個特色鮮明、具有示范帶動作用的美好鄉(xiāng)村旅游精品示范村�？h級中心村建設，重點開展主題創(chuàng)建，建設美好鄉(xiāng)村旅游特色村，力爭實現旅游精品線路上的中心村建設全覆蓋。鞏固“分級創(chuàng)建”美好鄉(xiāng)村中心村建設全覆蓋工作成果，重點是將一批縣級創(chuàng)建村提升為備選省級中心村，將一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主創(chuàng)建村提升為備選縣級創(chuàng)建村；其他自主創(chuàng)建村重點提升村莊環(huán)境整治水平�？偟囊�求是，建設內容要切合自身實際，進行合理優(yōu)化，要把中心村建設重點放在垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、村莊道路、危房改造、村莊拆破改舊、綠化亮化、溝塘清淤等方面。要以舊村改造和環(huán)境整治為主，充分保留古跡、文物、古樹，不允許搞大拆大建；要加強森林村莊建設，增加村莊綠化覆蓋；要參照省級標準中心村“11+4”指導性配置要求確定公共服務建設內容。有條件的村可以根據群眾需求和財力狀況，適當提高建設標準，條件不具備的村，在硬件標準上不盲目攀比，杜絕在美好鄉(xiāng)村建設中形成新的不能化解的村級債務。

　　第二，進一步落實工作舉措，在黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路打造上務求新突破。要圍繞推進全域旅游發(fā)展，整合美好鄉(xiāng)村建設資源，沿205國道打造黃山東線美好鄉(xiāng)村旅游精品線路。精品線路沿線所有中心村要以景區(qū)標準規(guī)劃建設，突出旅游元素，打造節(jié)點景觀，提升村莊品味，將沿線中心村打造成精品線路上的亮點。精品線路沿線自然村要全面開展村莊環(huán)境整治，重點抓好垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、拆破改舊等工作，著力改善村容村貌，提升旅游線路整體景觀效果水平。要加大精品線路沿線風情小鎮(zhèn)的發(fā)展扶持力度，重點開展以“硬化、綠化、亮化、潔化、美化”為內容的“五化”工程，開展集鎮(zhèn)秩序整治、建筑墻體立面控制，結合綠化提升及節(jié)點、水系景觀建設，著力將集鎮(zhèn)打造成旅游節(jié)點。

　　第三，進一步推進農村清潔工程、“三線四邊”環(huán)境整治，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。

　　一是全面推進農村垃圾處理市場化、分類減量化。有關單位要深入貫徹落實省政府《關于改善農村人居環(huán)境的實施意見》，結合我縣實際，總結提煉農村垃圾處理市場化、分類減量處理的有效做法、成功經驗，深入分析工作中存在的突出問題、制約瓶頸，認真研究對策措施、工作機制，確保農村垃圾處理實現常態(tài)化、長效化。要通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)管體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系、村干部包片監(jiān)管機制，加強對農村垃圾處理市場化和分類減量處理工作的宣傳、引導、監(jiān)督和管理。要嚴格實行季度明查暗訪和年度考核，體現獎懲激勵。要加強經費保障，執(zhí)行分級籌集農村垃圾處理工作經費制度，在保證縣按農村人口每人每年20元的標準納入財政預算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不低于10元標準籌集的同時，按農戶人均每年12元的保潔費標準由村承擔或向農戶收取，這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要做好宣傳解釋工作。要繼續(xù)抓好1個市級、5個縣級農村清潔工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范帶頭作用。要全面開展垃圾分類減量處理工作，推廣“兩桶分類法”，抓好一批叫得響、做到位的農村垃圾分類減量典型村，不斷推進農村垃圾分類減量處理由中心村向周邊自然村延伸。這里提醒大家，國家出臺了農村生活垃圾5年治理行動計劃，省里的農村生活垃圾治理3年行動計劃及治理驗收標準也即將制定下發(fā)，我縣將積極爭取上半年向省級申報驗收，市美好辦在農村垃圾處理考核工作中也引入了第三方開展季度暗訪檢查，并進行年度考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要高度重視，務必要在創(chuàng)新機制上下功夫，在強化管理上下功夫，在落實措施上下功夫，在實績實效上下功夫，真正做到垃圾處理的常態(tài)化，經得住檢查，經得起考核。

　　二要鞏固提升“三線四邊”整治成果。在鞏固已有成績的基礎上，進一步加大投入，加強整治，強化管理，開展“三線四邊”提質行動，對全部中心村、精品旅游線路沿線村、“三線四邊”沿線村莊的村房屋邊環(huán)境進行整治，全面清理亂堆亂放、亂搭亂建，加大拆破改舊、衛(wèi)生改廁力度，整治村容村貌，實現所有中心村和精品旅游線路沿線村莊“兩無兩化”全覆蓋目標。

　　三、加強領導，形成合力，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設新熱潮

　　各地各單位要圍繞年度目標，進一步明確責任，早謀劃，快行動，合力推進，迅速掀起美好鄉(xiāng)村建設強大聲勢，確保各項任務不折不扣地落到實處。

　　一要加強組織領導。美好鄉(xiāng)村建設任務最終是落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人要切實履行第一責任人責任，把美好鄉(xiāng)村建設作為首問之事，常抓之事，提高認識，加大力度，重大事項親自過問，重要環(huán)節(jié)親自抓好，親臨一線，靠前指揮，牢牢把握工作主動權；要結合實際研究制定具體工作方案，實行美好鄉(xiāng)村項目化管理和問題導向管理，省、縣級中心村均要及時研究制定重點工程、項目清單，明確時序進度，向縣美好辦備案，確保美好鄉(xiāng)村建設有人管事，有章理事，有錢辦事，保證工作領導有力、持續(xù)和常態(tài)。

　　二要完善工作機制。建立完善引導、激勵機制，統(tǒng)籌使用省、市、縣級美好鄉(xiāng)村建設專項資金，發(fā)揮財政資金投入和引導作用，建立涉農項目與美好鄉(xiāng)村建設對接制度，加大項目整合力度；制定美好鄉(xiāng)村建設、農村清潔工程考核辦法，體現“獎補”激勵。健全聯(lián)建機制，大力推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級聯(lián)創(chuàng)，繼續(xù)實行縣領導和縣直單位聯(lián)系幫建制度。建立美好鄉(xiāng)村建設與鄉(xiāng)村旅游互促共建機制，圍繞全域旅游開展美好鄉(xiāng)村建設，發(fā)展農村集體經濟，發(fā)展休閑觀光農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產業(yè)，培育旅游經營主體。建立完善美好鄉(xiāng)村公共設施長效管理機制，采取政府投入和農民自籌相結合方式，保障經費投入，加強對村級公共設施的有效管護。

　　三要強化基層基礎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進一步完善村級美好鄉(xiāng)村建設的民主決策機制，發(fā)揮村民理事會組織協(xié)調作用，加強民主監(jiān)督，加強資金使用的監(jiān)督管理，確保資金投入效益最大化；要依法開展美好鄉(xiāng)村建設，保證干部想干事、能干事、不出事；要充分尊重農民意愿，發(fā)揮農民主體地位，提高群眾在美好鄉(xiāng)村建設中的參與度、支持度、認可度；要加快農民文化樂園建設，豐富農村文體活動，積極開展十星清潔戶、小手拉大手等文明創(chuàng)建活動，加強農村道德培養(yǎng)，倡導農村良好社會風尚；要加強中心村“一平臺兩中心”建設，實現全覆蓋，增強為農服務功能。

　　同志們，今年全縣美好鄉(xiāng)村建設目標已確定，號角已吹響。希望大家繼續(xù)保持干勁和韌勁，明確目標，加倍努力，以創(chuàng)新、務實、持續(xù)、有效的工作舉措，推進我縣美好鄉(xiāng)村建設再上臺階！

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