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安全穩(wěn)定工作講話
安全穩(wěn)定工作講話
同志們：
受局黨委書記、局長(zhǎng)汪俊同志的委托，下面，我就今年前6個(gè)月局系統(tǒng)的安全信訪穩(wěn)定工作作個(gè)小結(jié)講評(píng)，對(duì)抓好下半年的安全信訪穩(wěn)定工作講幾點(diǎn)意見。
今年以來，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和信訪穩(wěn)定工作會(huì)議精神，按照“扎實(shí)打基儲(chǔ)認(rèn)真抓整改、全力保穩(wěn)定”的工作思路，以強(qiáng)化組織機(jī)制、完善制度措施和加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)為總抓手，通過全局廣大干部職工的共同努力，實(shí)現(xiàn)了“無重大安全事故、無刑事違法案件、無不良政治性影響問題”的目標(biāo)，確保了全局系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。
一、今年上半年安全穩(wěn)定工作的主要做法及成效
（一）思想認(rèn)識(shí)到位，安全生產(chǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)。從座談了解和查閱資料的情況來看，各單位都比較重視安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)層面安全意識(shí)牢固，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，工作思路清晰，都能將安全工作擺上單位建設(shè)的重要議事日程，做到與中心工作同部署、同檢查、同推進(jìn)、同落實(shí)。為使安全生產(chǎn)意識(shí)入腦入心，各單位以“安全生產(chǎn)大檢查大整治”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為契機(jī)，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。機(jī)關(guān)各處室利用各種時(shí)機(jī)，對(duì)全體人員提出安全要求，提高了大家對(duì)防火防盜的警惕性。
（二）主體責(zé)任明確，安全長(zhǎng)效機(jī)制明顯完善。年初，局領(lǐng)導(dǎo)與局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，形成局黨委是領(lǐng)導(dǎo)主體、機(jī)關(guān)部門是監(jiān)管主體、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是責(zé)任主體的安全管理格局，進(jìn)一步明確了主體責(zé)任。局屬各單位牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作理念，以建立安全生產(chǎn)責(zé)任制為切入點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制，實(shí)行“一票否決”。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和處室，按照“四不放過”原則追究責(zé)任。
（三）硬件建設(shè)加強(qiáng)，安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)明顯改善。各單位加大人力、物力、財(cái)力投入，成立專（兼）職安保機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，安保人員抓落實(shí)的安全生產(chǎn)管理格局，做到了安全工作有機(jī)制保障，安全事項(xiàng)有人員管理。大部份單位建立和完善了防火自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)預(yù)防火災(zāi)和盜竊事件的發(fā)生起到了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，局屬各單位維修更換消防器材300余件（套），更換電源主干線1200多米。
（四）監(jiān)管措施落實(shí)，安全防范能力明顯提高。各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹局黨委書記、局長(zhǎng)汪俊同志2月4日在全局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)上的重要講話，并結(jié)合本單位實(shí)際，創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)管理工作。4月5日至5月31日，在全局范圍內(nèi)組織開展了全方位的安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)，共查出隱患49個(gè)，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改26個(gè)，發(fā)出限期整改通知書23份，提出安全整改建議8條，著力解決了一批問題，切實(shí)整改了一批隱患，為防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生構(gòu)筑了堅(jiān)固防線，有力促進(jìn)了局系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作。各單位嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)指示，認(rèn)真汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，建立了安全生產(chǎn)臺(tái)賬，做到月有安全工作會(huì)議、季有安全形勢(shì)分析；月有安全隱患排檢，日有安全監(jiān)管巡查，有效提高了安全防范能力。另外，各單位在抓好安全生產(chǎn)的同時(shí)，還高度重視保密、信息安全，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)涉密計(jì)算機(jī)和移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的管理與使用，沒有發(fā)生失泄密問題。機(jī)關(guān)各處室認(rèn)真抓了人員、車輛、錢物、電源、燃?xì)獾瘸B(tài)化的安全管理，杜絕了事故案件的發(fā)生。
（五）矛盾化解有效，安全穩(wěn)定局勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。各單位認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)干部中開展密切聯(lián)系群眾“三項(xiàng)活動(dòng)”的意見》和局《開展干部大下訪活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了大梳理、大排查、大調(diào)處。對(duì)排查出的涉及拆遷、住房、提前退休等6類突出問題，采取集體攻關(guān)的辦法，逐一進(jìn)行了研究，尋求解決的`政策和依據(jù)，目前，已解決信訪積案2件，其余4件正在研究解決方案和上報(bào)解決建議。在全國(guó)“兩會(huì)”和上海世博會(huì)期間，各單位嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控措施，對(duì)可能進(jìn)京到滬上訪的人員，采取逐人見面，逐人談話，逐人解決問題的方法，徹底打消了上訪念頭。對(duì)可能進(jìn)行非正常上訪的人員，抽派專人幫教，加強(qiáng)其思想和法制教育，逐人落實(shí)穩(wěn)控措施，確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍＝刂鼓壳埃瑳]有發(fā)生非正常集訪和鬧訪問題，保證了全局系統(tǒng)的安全穩(wěn)定形勢(shì)。
二、安全生產(chǎn)工作存在的主要問題
通過檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，局系統(tǒng)在安全生產(chǎn)工作方面存在一些不容忽視且必須立即糾正的問題。
一是安全觀念不牢。個(gè)別安全生產(chǎn)責(zé)任主體存在重生產(chǎn)、輕安全，重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全投入的現(xiàn)象；有的單位存在以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的“空對(duì)空”問題，沒有形成具體的抓手；有的單位雖然建立了安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂責(zé)任狀，但認(rèn)為安全生產(chǎn)投入多，效益不明顯，致使抓安全工作的積極性不高；有的單位規(guī)章制度流于形式，沒有落實(shí)到位，沒有成為干部職工的自覺行動(dòng)；有的雖然制訂了安全生產(chǎn)預(yù)案，但是可操作性不強(qiáng)，有的單位即使制訂了預(yù)案，也只是為了應(yīng)付檢查，沒有認(rèn)真組織實(shí)施。還有個(gè)別單位安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有落實(shí)到人頭，存在未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的現(xiàn)象。
二是監(jiān)管力量不強(qiáng)。從調(diào)研情況看，局屬大多數(shù)單位都沒有專門的安保機(jī)構(gòu)和專職人員，有的單位安保人員年齡結(jié)構(gòu)老化、能力素質(zhì)不高、工作作風(fēng)不實(shí)，致使安全監(jiān)管工作不能到位，該巡查的沒有巡查，該整改的沒有整改。有的單位安保人員警惕性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，崗位形同虛設(shè)，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的需要。有的單位對(duì)外租房的監(jiān)管不力，失火的情況時(shí)有發(fā)生。
三是經(jīng)費(fèi)投入不足。部分單位“等、靠、要”思想嚴(yán)重，自身對(duì)安全生產(chǎn)的投入較少，正常的保障經(jīng)費(fèi)難以到位，該維修的沒有及時(shí)維修，該更換的沒有更換，致使設(shè)備設(shè)施老化和陳舊，存在大量事故隱患，安全生產(chǎn)條件得不到應(yīng)有保障。
四是應(yīng)急演練不夠。有的單位雖然制訂了應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急演練開展得較少，導(dǎo)致應(yīng)急救援隊(duì)伍缺少實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，一旦有突發(fā)事件，不能有效、快速進(jìn)行處理。有的單位應(yīng)急預(yù)案修訂不及時(shí)，沒有落實(shí)“每年小完善、三年大修訂”的要求，預(yù)案的針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，不能達(dá)到預(yù)有準(zhǔn)備、案有演練的目的。
五是安全隱患不少。通過實(shí)地察看，有的單位辦公場(chǎng)所陳舊，設(shè)施設(shè)備老化，各種線路混雜，物品堆放雜亂，易燃物品較多，火災(zāi)隱患較大。有的單位消防設(shè)施年久失修，已經(jīng)不能發(fā)揮正常作用。有的單位沒有安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和噴淋設(shè)施，防火防盜能力較弱。
三、對(duì)抓好下半年安全穩(wěn)定工作講幾點(diǎn)意見
（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步樹牢安全生產(chǎn)理念。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)，不僅僅是安全生產(chǎn)管理的要求，也是單位整體發(fā)展的需要。各單位在實(shí)施教育培訓(xùn)時(shí)，要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等4個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性。把職工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，促使職工自覺提高業(yè)務(wù)水平、分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實(shí)現(xiàn)安全工作由“要我安全”到“我要安全、我懂安全、我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，使安全生產(chǎn)工作真正深入人心，做到人人重視安全，個(gè)個(gè)保證安全。
（二）落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。安全搞得好，經(jīng)費(fèi)保障不可少。沒有足夠的經(jīng)費(fèi)和物資投入，安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就難以得到得到加強(qiáng)，事故隱患也就得不到整改，再好的法規(guī)也無法保證順利進(jìn)行。對(duì)此，各單位在抓好中心工作的同時(shí)，務(wù)必加大安全資金的投入。實(shí)踐證明，哪些單位安全資金投入多，安全設(shè)備好，舊設(shè)備改造好，新設(shè)備購(gòu)置的全，安全系數(shù)就高，安全就有保障，這個(gè)單位的生產(chǎn)就搞得好，效益就高，出的事故就少或者不出事故。
（三）完善制度措施，進(jìn)一步提高安全防范能力。要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ)，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)，使安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人的責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。對(duì)此，必須對(duì)各級(jí)各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級(jí)各類人員、各單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。要加大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患整改力度，結(jié)合各階段工作開展情況，組織開展每月大排查、每周小檢查的隱患排查整治活動(dòng)，有效防范事故的發(fā)生。
（四）化解矛盾糾紛，進(jìn)一步做好安全穩(wěn)定工作。各單位要按照“信訪積案化解年”活動(dòng)和干部“大下訪”活動(dòng)的工作要求，做好群眾日常接訪工作，保持信訪渠道暢通，保證群眾正常上訪得到及時(shí)接待、妥善處理。一是堅(jiān)持做好辦信工作。辦信工作是信訪工作的重要組成部分，是矛盾糾紛的源頭治理工作，每一封來信如果處理不好，都可能引發(fā)群眾上訪。各單位要嚴(yán)格按照《信訪條例》要求，堅(jiān)持“三快”（快受理、快查辦、快了結(jié)）的原則，認(rèn)真辦理回復(fù)群眾的每封來信，做到“事事有結(jié)果、件件有回音”。二是堅(jiān)持做好信訪接待工作。在信訪工作中要堅(jiān)持做到“四個(gè)一”，即“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一番話語(yǔ)暖心”，針對(duì)群眾每次上訪，不回避、不敷衍，更不能上推下卸，把矛盾上交，要認(rèn)真聽取反映訴求，做好解釋疏導(dǎo)和矛盾化解工作。三是堅(jiān)持依法處理矛盾糾紛。嚴(yán)格按照《信訪條例》及相關(guān)法律、法規(guī)、政策辦事，不得隨意開口子。對(duì)有政策、法律規(guī)定的抓緊落實(shí)，對(duì)生活有困難的職工要幫扶、救助到位。對(duì)在法律和政策范圍內(nèi)不能解決的，講清道理，說明原因，正面答復(fù)。對(duì)提無理要求、鬧訪纏訪、帶動(dòng)鬧事、觸犯法律的，要依法進(jìn)行處置。
同志們，從安全形勢(shì)來看，今年是市政府確定的安全生產(chǎn)“基層基礎(chǔ)突破年”，市委市政府對(duì)全市安全生產(chǎn)工作要求嚴(yán)、抓得緊；從季節(jié)特點(diǎn)來看，已經(jīng)進(jìn)入夏季，各種安全隱患尤其是火災(zāi)隱患增多；從人員思想來看，上半年全局安全形勢(shì)總體不錯(cuò)，容易產(chǎn)生麻痹松懈情緒。對(duì)此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，保持清醒頭腦，理清工作思路，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加飽滿的熱情、更加有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好下半年的安全穩(wěn)定工作。
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