對種糧農民直接補貼方式的探討工作心得

　　縱觀世界，有很多國家對農民、農產品實行不同形式的補貼，但補貼的目的和方式不一樣。以美國為例，其目的是提高農產品的競爭力，推動農產品出口。補貼主要是通過營銷貸款、不掛鉤直接支付和反周期支付三大計劃來完成。其特點是：一是補貼范圍廣泛，幾乎覆蓋所有大宗農產品；二是補貼高度集中，大約30的大農場獲得了大約70的補貼，這不僅使補貼政策操作起來簡便集中，而且有利于提高大農場的生產規模和競爭力；三是補貼環節全面，對農產品生產的全過程，全環節補貼。高額的農業補貼，使美國成為世界上農業最發達的國家，許多農產品產量和出口量都居世界前列。

　　我國人口眾多，吃飯問題是第一件大事，糧食生產主要是供應國內，不是供應國際市場。另外財力有限，不可能對所有的農產品，大范圍、全過程進行補貼。因而我國農補的目的是確保糧食生產、保證社會穩定。

　　為了鼓勵農民種糧，國務院頒布的《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》明確宣布，20__年全面放開糧食收購市場，實現糧食購銷市場化和市場主體多元化，建立對種糧農民直接補貼機制。即實行按種糧面積，對農民進行直接補貼。經國務院批準，20__年加大了補貼的力度，新增125億元補貼資金；20__年又增長到151億元以上，對種糧農民柴油、化肥、農藥等農業生產資料增加的開支實行綜合直補。為此，對種糧農民的直接補貼總額達427億元，比上年增長63。

　　國家補貼資金越來越多，怎樣使補貼的資金發揮更好的經濟和社會效益，使國家和人民群眾都滿意，這是一個很有意義的研究課題。

　　現行的補貼標準和方式是：

　　1、良種補貼(按種植面積計算)早稻每畝10元，中稻每畝15元，晚稻每畝7元。

　　2、綜合直補(按計稅面積計算)每畝21元。

　　新增的農業生產資料增支綜合直補，是統籌考慮柴油、化肥等農業生產資料價格變動對農民種糧收益的影響后作出的。不按單項農業生產資料價格變動算賬，而是統籌考慮農民種糧使用柴油、化肥、農藥、農膜等生產資料變動及全年預計增支因素，進行綜合測算，全年算賬，一次性撥補，直補種糧農民，年內不再隨后期農業生產資料實際價格變動而調整補貼。補貼全部用于補助種糧農民。

　　補貼資金由上級財政下撥到鄉鎮財政所在農村信用社設立的糧食直補資金專戶，并存入農戶直補存折。

　　這些補貼對于穩定當前的糧食生產起到了一定積極作用，但也存在一些不足：

　　1、補貼強度太低，遠低于糧價波動對農民收益的影響。以粳稻種植為例，如果出售價格下跌5，由1.27元/公斤下降到1.21元/公斤，將導致每畝收益減少25.5元，是目前平均補貼標準的2.5倍。同時，農業生產資料價格大幅度波動，部分抵消了直接補貼政策的作用效果。據測算，20__年四川省因糧價上漲，直接補貼，農業稅率降低等因素給農民帶來的收益，約有30被農資漲價所抵消。對20__年春安徽蒙城農民種植情況調查也顯示：由于主要生產資料價格大幅度上漲，截至2月底農民化肥、農藥的購買量分別比上年同期下降29.5和33.3，農膜購買量幾乎為零。因此，盡管實行了糧食直接補貼政策，全縣全年計劃種植面積與去年同期相比僅增長1.3，生產資料平均上漲10，每畝要多投入約7.4元。顯然，如果補貼金額小于農資價格上漲引起的農民增支金額仍會對發展糧食生產產生不利影響。

　　2、在財力有限，不能繼續加大補貼力度的條件下，這些補貼對于改善生產條件，促進生產技術提高，甚至在解決重大生活困難問題，并沒有多少實質性的幫助，更主要的是象征著一種精神方面的安慰。筆者曾親自向農民作過調查：政府補貼給你的錢，用到什么地方去了？農民答：上街買肉吃了。

　　3、目前的補貼方式只是權宜之計，并非長久之策。當今全世界的能源、資源型產品價格逐步攀升，勢必帶動化肥、農藥等相關農資產品的價格上漲。財政補貼是否也能水漲船高，逐步跟進呢？長此以往，財政是否能支撐下去呢？反之，如果農資價格下跌，對農民的補貼能不能取消呢？一旦取消糧食生產會不會出現“雪崩”現象？這些問題，值得我們認真的加以思考。

　　我認為：應當探索一種既照顧眼前又考慮長遠的補貼方式。這樣不致于總是被動的去應付價格的漲跌，不管農資價格怎樣變化都能保持社會的平穩。這種補貼方式的基本思路是：將對種糧農民的補貼與現行農村合作醫療制度的補貼捆綁一起，進行綜合性補貼。

　　眾所周知，解決農民看病貴，患大病而出現因病致貧、因病返貧的問題，是農村千家萬戶經常面臨、十分緊迫，而且政府應當考慮盡快解決的問題。

　　當前，農村許多地方正在建立和開展的新型農村合作醫療制度，是黨中央著眼于實現全面建設小康社會目標，統籌城鄉經濟社會的協調發展、切實解決“三農”問題，為民、利民、便民的大好事。江西目前的做法是：每人每年籌集資金50元，其中：個人不低于10元（經濟條件好的地方可相應提高繳費標準），地方財政補貼(縣、市、省)20元，中央財政補助20元。農民患病就醫可以按一定比例報銷醫藥費，但最多一年之內累計報銷限額15000元。很受農民群眾的歡迎。但是運行過程中仍存在少數農民籌資困難和期待提高報銷基數等問題。

　　如果我們改進直補的方式：將財政補助給農民的幾十元錢，直接存入農民的新型合作醫療的賬戶，用于增大農民的上交金額或增大財政補助。這樣至少有以下好處：

　　1、維護了政府誠信為民的良好形象。繼續兌現農業綜合直補政策，這一政策延續下去，可以確保農民種糧的積極性，保證糧食生產安全。

　　2、解決了農民看病貴和因病致貧、患病返貧的后顧之憂，增強了農民抵御疾病風險的能力，推動了和諧社會建設，充分體現了黨和政府對農民的關心，農民得到了實惠，能實實在在的感受到了社會主義制度的優越性，從而進一步密切黨群干群關系。對實現整個社會長治久安，打下更加堅實的基礎。

　　3、促進了農村衛生事業的發展。政府每年都要拿出專項資金來扶持農村衛生機構建設。但由于資金投入有限，發展的步伐不夠快。把農業直補資金撥給基層衛生機構后，增大了對農村衛生事業的投入。可以促進農村衛生機構的改善，提高服務水平。在一定程度上解決“城市大醫院吃不了，農村衛生院吃不飽”的問題。

　　這樣做一舉幾得，一筆資金起了推動幾方面發展的作用，何樂而不為呢？

【對種糧農民直接補貼方式的探討工作心得】相關文章：

駕駛員協會工作的探討工作心得12-04

探討思考縮微膠片衰變的工作心得04-02

直接告訴他感受心得體會12-01

不直接的表白話11-25

創新完善農民穩定增收體制思考工作心得04-05

道路清掃保潔作業運作方式的思考工作心得04-05

農民培訓工作總結03-11

最直接追求女孩的句子10-29

直接狂拽的情侶簽名12-01