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發揮財稅政策作用推進農民工就地就業工作心得范文
當今世界，西方國家正在遭受20世紀30年代以來罕見的由金融危機引發的經濟危機。隨著我國經濟對外關聯度的提高，國際金融危機對我國實體經濟的影響不斷擴大，并呈現出日益加深的態勢。我國沿海出口導向的勞動密集型中小企業一直是吸納農民工的重要主體。出口受阻，已經導致了較為嚴重的農民工回流問題。春季是農民工調整就業和重新搜尋崗位的階段，也是促進農民工就業的關鍵階段，需要發揮政府的多方面職能作用，更需要將有效的財稅政策盡快落實到位，穩定增加農民工就業，擴大農村內需，確保經濟平穩較快增長。
有效應對國際金融危機迫切需要促進農民工就業
在工業化和城鎮化進程中，大量的農村勞動力轉移到非農產業和城鎮就業是經濟發展的基本規律。受經濟周期影響，農民工轉移就業形勢波動性相當大。每當經濟增長速度降低時，農民工從事非農就業的機會就會減少，找工作難、工資率下降和福利待遇偏低的問題會日益突出。特別是我國一些外向型中小企業在國際金融危機的沖擊下，短時間內在經營和資金周轉方面會遭遇極端困難，甚至發生倒閉等極端事件。
國際金融危機沖擊出口導向的勞動密集型中小企業，結果之一必然是農民的工資性收入減少。目前，工資性收入已經在我國農民純收入中占40%左右的比例。農民工資性收入減少，意味著農民的購買能力被削弱。如果農民預期收入水平下降，必然會選擇收縮消費和投資。這樣，擴大農村內需的政策就難以取得實效。
更為嚴重的是，農民工就業問題如果得不到有效解決，還可能影響國民經濟的健康平穩運行。目前，我國的農民工屬于弱勢群體，他們可能成為一些企業轉嫁危機的對象。在經濟環境無法很快得到改善的情況下，農民工權益被侵害的可能性將升高。農民工不但要承擔經濟上的損失，而且還要忍受心理上的打擊。這將給經濟社會的穩定發展帶來隱患。
促進農民工就業，直接關系到農民收入能否持續增加、農村內需能否擴大，對我國積極應對國際金融危機意義重大。
國際金融危機沖擊我國農民工就業具有階段性特征
我們在研究外出務工經商農民工的回流問題時，必須要認識國際金融危機沖擊農民工就業的嚴重性及其階段性特征。美國等發達國家的金融危機對我國經濟的影響，主要不是通過貨幣金融來傳導，而是對外貿出口企業產生沖擊。20__年末，外向型程度高的東部沿海發達地區，多數勞動密集型企業出口受阻，資金回籠困難，企業減產、關閉現象屢屢發生。據農業部農村信息中心農村固定觀察點估計，今年春節前全國回流農民工超過20__萬人。農民工回流已成為嚴重的經濟社會問題。
過完春節，大多數回鄉和回流的農民工，又背起行>文秘站－您的專屬秘書！<囊，外出務工經商。他們在尋找新的就業機會和調整工作崗位時期，一般都存在較好的預期，農民工就業及其引發的社會問題在短時間內可能并不突出，忍受困難和損失是這個階段農民工的基本心態。但是今年與往年不同，農民工外出務工經商的環境已經發生改變，找到一份合適工作的難度更大，并且國際金融危機對我國經濟的影響不會在短時間內消除，我國應對國際金融危機的政策措施尚需相當長的時間才能顯現成效。在這種情況下，農民工就業問題的嚴重性會更加顯現出來。對此，政府部門需要高度重視，保持清醒頭腦，付出更大的努力，促進農民工就業。
國家出臺的財稅政策對促進農民工就業具有積極意義
為了有效應對國際金融危機，確保國民經濟平穩較快增長，擴大就業，國家已經實施了積極的財政政策和更加優惠的稅收政策。為擴大內需而實施的積極財政政策，以及為減輕中小企業負擔而實行的稅費減免政策，都將帶動更多的農民工就業。
積極財政政策的實施，增加了政府投資，啟動了一系列重大工程，有助于發揮政府投資和重大建設項目帶動就業的作用。
減免企業稅費，特別是對勞動密集型企業實行輕稅負政策，不僅可以緩解企業經營困難和資金不足的矛盾，而且有助于穩定對農民工的需求。
考慮到農民工就業問題不會在短時間內自動消失、農民工就業問題在不同時期會呈現不同的階段性特征，我們必須將國家出臺的促進農民工就業政策和措施不折不扣地落實到位，千方百計地提高促進農民工就業財稅政策的有效性。
務必將促進農民工就業的財稅政策落實到位
實施積極的財政政策時，在重大項目的決策過程中，要把對農民工就業的吸納能力作為最重要的參考指標。面對當前農民工就業發生困難的現實，國家財政投資建設的重大項目，要避免過度用機械代替勞動力，要在項目書中明確規定吸納農民工的數量。
實施稅收優惠政策是當前促進就業和創業的重要舉措。一般來說，農村勞動力轉移分為外出務工經商和就地創業就業兩大類型。在當前經濟形勢下，鼓勵農民工就地就近創業就業不但可以減輕城鎮就業壓力，而且有利于全國農村的協調發展，有效擴大農村內需。因此，在落實減免稅政策時，對農民工就地創業和就業的，應當給予更加優惠的稅收政策。
鼓勵農民工就地就近創業就業，并不是出于農民工外出務工經商會與流入地人員產生就業競爭的考慮。大量研究表明，農民工就業一般與城鎮居民就業存在相互促進的關系。但是，在當前經濟增長速度放緩的環境下，全社會的就業機會總體上是趨于減少的。這樣，農民工外出務工經商成功的幾率必將下降。農民工外出務工經商如果不成功，既耗時耗力，又容易給流入地帶來社會問題。
從農村發展的需要角度考慮，以及一些已經外出務工經商多年農民工的自身實力來看，鼓勵農民工在家鄉創辦中小企業，不但可以解決其自身就業問題，吸納其他農民工就業，而且可以帶動當地經濟的發展。長期以來，我國多數農村發展相對滯后，這些地區往往是勞務大量輸出地，缺乏經濟發展起步必要的資金、技術、管理經驗和市場需求。那些多年外出務工經商的農民工中，有一部分人已經擁有了一定的資金實力，積累了相當多的管理經驗，形成了把握市場行情的能力，具備了企業家的基本素質。相信輿論的引導和各項優惠政策的激勵，能夠調動他們就地就近創辦中小企業的積極性和主動性。我國多數農村市場已經具有相當大的需求。市場環境的變化，使農民工回鄉創業的成功率大大提高。
農民工回鄉創業能否取得成功，除了受到自身素質和市場影響外，還會受到政策等外界環境的影響。其中，稅收政策的影響是至關重要的。筆者在農村調查時了解到，一些地方農村經濟落后，農民寧愿到外地務
農民工經商，而不愿在本地開辦企業，一個重要原因是稅費等負擔重。農村經濟尚未發展的地方，一般都是企業數量相對較少、稅源缺乏的地方。僅存的少數企業往往成為當地政府增收的最終承擔者。少數農民工開辦企業，如果盈利不大，就很難生存下去。在當前的經濟環境下，實現高盈利比較困難。為了幫助更多的農民工回鄉創業成功，進一步帶動其他農民工回鄉創業就業，迫切需要各地政府將國家的稅收優惠政策落實到位，并出臺更具針對性的優惠政策。
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