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基層安全監管工作的心得范文
近年來,國家對安全生產監管工作非常重視。黨中央國務院不僅要求各級黨委政府把安全生產工作當做一項政治任務來抓,同時還特別強調了各級政府一把手是安全生產的第一責任人。這就迫使各級黨委政府領導必須高度重視安全生產工作,把安全生產工作列入議事日程,常抓不懈。但是,在實際工作中,隨著市場經濟的快速發展,安全生產也出現了許多漏洞,需進一步加強監督和管理,基層安全監管力量不足制約了執法工作的順利開展。
一是監管范圍大。隨著煙花爆竹和職業危害監管職能列入安監部門,安監機構的監管點多面廣范圍越來越大,而安監執法機構力量非常薄弱。一般有行政編制5-7人,除領導司機外,正常工作人員就3-4人無法滿足安監工作需要;
二是專業知識跟不上,不僅人員數量不能滿足面廣量大的執法工作需要,而且執法人員缺乏必要的專業知識,又未經過專業培訓,在進行執法、處理案件時必然會遇到許多困難;
三是法律法規不能滿足實際工作的需要。現行法律中的規定是面對全國的,而各地的實際情況差異性很大,特別是基層縣區,民營企業的規模較小,有些仍是作坊式企業,這些企業投資不大,人員不多,一旦出現違法行為,要依法處理、處罰。企業認為無法承受(有些還是當地政府招商引資來的企業),就到處喊冤,認為安監部門有意打擊、刁難他們,為此一些領導也會出面干預,如果不依照法律處理處罰,安監部門就變成了違法者,諸如一些企業發生了事故不向當地政府安全監管部門報告,而是隱瞞私自處理,安監部門得到舉報,前去核查了解,他們又百般阻撓。依據《安全生產事故報告和調查處理條例》對其進行的行政處罰,按照法律的規定是無誤的,但當事人拒絕接受,通過審計調查,我們認為安監部門執法力度不嚴,罰沒款欠繳數額較大,占應收款的80,使得安監部門的法律文書缺乏應有的法律效力,并失去法律的尊嚴;
四是基層安監部門無專門的法制管理機構或懂法律的專職人員,對日常執法活動進行有效的指導與監督,使基層執法工作出現了為難情緒。因此,建議要加強基層安全監管隊伍建設,適當增加人員編制對在職人員應進行定期或不定期的專業培訓、考核,不斷提高安監人員的專業能力和執法水平,著力打造一支“政治過硬、業務精良、作風清廉、紀律嚴明、行動快捷”的安全執法專業隊伍。建立健全各項執法監察制度和規程,嚴格依法行政,規范執法程序,規范自由裁量,不斷提高執法質量,防止執法主體錯位、執法程序違規和亂作為的現象,真正做到程序、實體合法,努力實現公開、公正、公平執法,提高依法行政的能力和水平。
總之,安全生產執法工作是一項系統工程,涉及到等多個部門和環節,涉及面廣,需要在政府強有力的組織領導下,各部門密切配合下,采取切實有效的措施,才能達到標本兼治的目的。
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