應重高度視保護公民個人信息

臨開學前，山東臨沂18歲的大學新生徐玉玉遭遇電信詐騙后，心臟驟停，不幸離世。徐玉玉遭遇的是“精準”詐騙，前腳剛收到教育部門關于發放助學金的通知，后腳就接到了騙子以發放助學金為名的詐騙電話。人們在同情惋惜憤怒之余，不禁要問:是誰泄露了徐玉玉的相關信息?徐玉玉的悲劇又一次沉痛呼喚應高度重視，并切實有效保護公民個人信息。

在信息化高度發達的今天，公民的個人信息一旦流入現實生活各個環節，就會處于“裸奔”狀態，如果缺少保護公民個人信息機制，在公民自己不能確定的任何一個環節都有可能被泄露，進而就有可能在未來某一天坑害到自己。

中國互聯網協會《中國網民權益保護調查報告2016》顯示，近一年的時間，國內6.88億網民因垃圾短信、詐騙信息、個人信息泄露等造成的經濟損失估算達915億元。網絡時代，伴隨公民個人信息泄露而造成的危害令人震驚。

網絡非法獲取公民個人信息日益猖獗，犯罪分子通過技術手段實施攻擊、撞庫或利用釣魚網站、木馬、免費WIFI、惡意APP等技術手段竊取成為重要的泄露方式。犯罪分子獲取的信息涉及身份信息、電話號碼、家庭地址，擴展到網絡賬號和密碼、銀行賬號和密碼、購物記錄、出行記錄，重點是學生、股民、金融理財客戶、產婦、家長等群體，且形成了“源頭—中間商—非法使用人員”的個人信息售賣黑色產業鏈。一些存有大量個人信息的網站、平臺，由于疏于防范，為一些不法人員盜取信息的提供了機會。機關單位、服務機構以及個體企業一些人員有的保護公民個人信息意識淡薄，無意中泄露了公民個人信息，還有的為了獲利，無視法規倒賣公民信息。

要保證公民個人信息安全，需全社會共同努力。要加大宣傳力度，強化保護公民個人信息安全的意識。相關部門、機構要加強對員工進行保護公民個人信息的教育，恪守責任，嚴格監控，嚴密防范。要從完善企業管理和法律約束的角度，讓企業員工保護好用戶的隱私。比如，把客服人員過去能接觸用戶全部手機號碼改為只能看到末幾位數字，對接觸個人信息的崗位和計算機根據具體情況設置權限和管理等。在保護個人信息的相關法律法規尚不完善的情況下，公民個人切實提高防范意識是杜絕個人信息泄露，防止被騙的重要前提。

要真正全面落實實名制。從公安部門近年破案中發現，犯罪團伙擁有大量電話卡和銀行卡，說明運營商實名制沒有完全落實，一些運營商出租出售的號段有的用于各類廣告促 ( )

銷短信的群發，借以牟利。甚至有一些員工非法尋租、參與犯罪。銀行也存在發卡泛濫，實名制未落實、銀行網絡在境外轉賬分解資金缺乏限制等現象，這些是導致電信詐騙案猖

狂肆虐的根源所在。

要盡快制定個人信息保護法。目前，我國還沒有專門的個人信息保護法，現有法律中的相關規定過于寬泛、模糊。2009年國家出臺的刑法修正案(七)，在刑法第253條第一款基礎上補充第二款，規定了“非法獲取公民個人信息罪”，明確“竊取或以其他方式非法獲取個人信息，情節嚴重的，依據前款的規定處罰”。不過，由于“情節嚴重”缺乏細化規定，導致在定罪量刑上有難度。因此，要加快出臺專門的個人信息保護法規，完善個人信息保護制度。現在電信詐騙利用網絡作案較多，應出臺相關司法解釋，完善電子證據的認定標準，對有關“幫助信息網絡犯罪活動罪”等，應加強法律適用，加大追責力度。

要加強機構自身的信息網絡的防衛能力。一些機構存儲信息的網絡存在漏洞，這就給了不法分子以機會。面對犯罪分子的惡意“襲擊”，有關機構和組織應加強自身的信息網絡維護，不斷提升自身的防衛能力，絕不能在讓顧客付出錢，甚至生命的代價之后，才當起“事后諸葛亮”。

要加大公民個人信息泄露的查處力度。打擊電信詐騙，不僅要抓?八??保???菰礎八?姑堋薄Ｏ質抵校?捎詼怨?窀鋈誦畔⑿孤兜拇ΨＶ蔥辛Χ炔煥硐耄?畔⑿孤緞形?

的違法成本偏低，雖然最高人民法院司法解釋指出，信息泄露最高可處50萬元罰款，但是鮮有相關判例出現，社會知曉度不高，威懾力不夠。

但愿徐玉玉付出的生命的代價能給世人以警示，能在制度層面真正推動個人信息的保護工作，避免徐玉玉的悲劇再次發生。

(蔡竹良)

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