雙重標準難服眾，只聽美言損形象

因多次向鎮里、縣里反映污染情況，政府部門也多次承諾整改但一直不落實，四川綿陽三臺縣百頃鎮馮勇軍等9名村民給百頃鎮黨委政府和三臺縣環保局送“不作為”錦旗，“剛到縣城拿著錦旗沒走幾步”就被警方抓獲。馮勇軍被刑事拘留，另外8名村民已被釋放回家。（人民網8月21日）

據報道，2007年和2014年馮勇軍也曾先后兩次給政府贈送過感謝錦旗，得到了政府相關部門的肯定。此次卻別直接拘捕，其中原委讓人困惑，為啥三臺縣政府面對感謝錦旗就可以笑納，遇見批評錦旗就非要拘捕呢？當然，拘捕馮勇軍是有原因的，按照三臺縣警方的說法，馮勇軍等人的人數、規模以及其他行為是游行示威的行為，這種行為未申請，違反了游行示威法以及相關規定。刑法中是如何規定的呢？《刑法》第二百九十六條規定，“舉行集會、游行、示威，未依照法律規定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的行為”，則構成非法集會、游行、示威罪。問題就來了，據新聞報道，馮勇軍等人“剛到縣城拿著錦旗沒走幾步”就被警方抓獲，并不存在構成犯罪的拒不服從解散命令和嚴重破壞社會秩序的關鍵情節。

馮勇軍送“不作為”錦旗的動機是因村里水庫污染問題延續多年，是為了繼續推進環境污染的解決進度。按當事人及圖片、視頻反映，送錦旗的九人似既沒有排成一排阻斷人行道通行，也沒有沿途不停敲鑼打鼓高呼口號，他們只是抬著錦旗默默地走。若僅僅因為馮勇軍等人的行為從原來對行政機關工作的認可轉向了不滿意，就被拘捕，情理和法理上都有些說不過去。畢竟，若按警方此次拘捕馮勇軍的標準，之前敲鑼打鼓去送錦旗表揚政府的行為也涉嫌構成非法游行示威罪，公安機關當初是否進行立案追訴，如果沒有，是否涉嫌瀆職？

國家基層公權力機關要多些包容之心，一方面要自覺做到嚴守法紀，不要人為的制定雙重標準應對群眾上訪，更不用動輒運用刑法追訴表達不滿訴求的民眾。另一方面要正確處理群眾上訪事件，在未出現重大違法違規行為之前，爭取取得上訪群眾認可和信任，更好地引導有訴求的群眾通過正常的信訪和法律的途徑解決問題。總之，要通過耐心細致的服務群眾，公平公正的對待問題，及時準確的解決問題，維護好國家基層公權機關的良好形象。

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