關于工商局干部職工培訓工作計劃

　　為了推進學習型工商建設，加快全員“會巡查、會辦案、會辦照、會調解、會指導”能力培養，全面提高全員干部職工素質，打造一支政治過硬、業務過硬、作風過硬的工商行政管理隊伍，準確、全面履行工商職能職責。根據省、市局《教育培訓工作意見》以及縣委組織部《實施全員大培訓為實現永壽跨越發展提供堅強人才支撐的實施意見》的要求，結合我局實際，制定XX縣工商局今年全員教育培訓計劃如下：

　　一、指導思想

　　今年，全系統全員培訓工作以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞 “一個堅持、三個更加”的發展主題，以全面提升工商行政管理工作水平為主線，以樹立勇當先鋒形象、紅盾衛士形象、效能工商形象為目標，以提高干部履職能力為出發點和落腳點，以提升監管服務能力為重點，以提高教育培訓實效為目的，堅持“干什么學什么、缺什么補什么、弱什么強什么”的原則，本著“自主培訓為主，上級調訓為輔”的理念，主動對接省、市局優勢培訓資源，面對一線監管干部，注重培訓的針對性和實效性，采取多管齊下、多措并舉的辦法，滿足全員干部多樣化的學習培訓和素質發展需求，努力推動干部隊伍思想素質、政治素質、業務素質的全面提升，為效能工商建設奠定堅實基礎，為服務永壽科學發展、跨越發展提供有力保障。

　　二、培訓方式

　　一是積極運用省、市局的視頻培訓機會，組織基層工商所干部同步參加視頻培訓，讓一線監管干部接受系統內最優質的培訓資源的教育。二是抓好針對工商所的集中培訓。采取辦小班、多辦班的方式，盡量細分培訓對象的崗位、技能層次和年齡層次辦班，進行有針對性的培訓，求得培訓良好的效果。三是網絡平臺專題輔導的方式，充分利用省、市局網絡教育學習平臺，組織干部自學，對口業務部門定期開展專題輔導的方式，提高學習效果。四是開展業務研討的方式。每季度組織執法辦案和注冊登記兩個專題研討，解決執法辦案和注冊登記中遇到的問題，切實提高一線執法人員業務水平。五是以崗位練兵為載體強化對口業務培訓的方式。持續抓好“每月一法”、“每月一技能”培訓。細化對口業務培訓，嚴格人員崗位業務考試，嚴防走過場，真正做到人人參與、人人學習、人人達標，努力提升工商干部監管服務執法能力和水平。六是堅持“事前指導、事中督導、事后輔導” ，強化機關股室下所指導“面對面講、手把手教”的方式，指導基層日常業務問題和遇到實際業務問題，同時各工商所根據“弱什么、強什么”的原則，有計劃的派員到業務股室跟班學習，以提高基層所的業務水平。七是要求各工商所要結合自身實際，采取靈活多樣的學習培訓活動，充分發揮業務骨干的“小教員”的作用，加強自我培訓。

　　三、培訓內容

　　今年重點圍繞加強隊伍能力建設，培訓“以人為本，按需培訓，學以致用”的原則，突出抓好學習和教育培訓，以提升基層干部“五會能力”為主線，主要是要加強政治理論、法律法規、信息化運用和保密知識、工商職業道德、反腐倡廉和警示教育以及工商所登記注冊、巡查監管、執法辦案、消費維權、行政指導工作實務及技能技巧，工商所監管執法常用法律法規解析，工商所常用監管執法軟件操作規范等技能培訓。

　　1．加強政治理論教育培訓，不斷提高工商干部的政治素質和職業道德水平。始終把政治理論學習和職業道德教育作為干部教育培訓的基本內容，認真組織黨員干部、尤其是領導干部深入學習黨章，領會黨章精神，掌握黨章實質，熟悉黨章內容，引導黨員以黨章為思想武器，增強黨性，提高素質。學習的重點教材為：《中國共產黨章程》、《公務*法》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、十八大全會精神、時事政治、黨風廉政建設的有關規定和“社會主義核心價值體系”、《工商行政管理人員職業道德規范》。由政工監察牽頭。

　　2．加強工商行政管理理論培訓，提高干部推動科學發展能力。緊緊圍繞“十二五”主題主線，突出抓好以加快轉變經濟發展方式為重點的培訓。以《中國工商行政管理概論》為讀本，把工商行政管理理論作為干部教育培訓的重要內容，認真學習領會以“四個統一”為核心的工商行政管理理論創新成果的精神實質和總體要求，使廣大干部在如何實現工商行政管理科學發展等重大問題上形成共識，進一步統一思想，認清形勢，明確方向，切實履行工商行政管理職責，為落實“十二五”經濟發展目標、加快經濟發展方式、推動科學發展，促進社會和諧服務。由政工股牽頭。

　　3.加強工商行政管理法律法規培訓，不斷提升干部依法行政水平。要把法律法規培訓作為全員普法工作的重要內容，重點加強新出臺工商行政管理法律法規和工商行政管理新職能、新政策、新任務的培訓，把研究和解決市場監管體系、機制、制度改革創新面臨的新情況新問題作為重要培訓內容，著力提高廣大干部科學監管、依法行政的能力和水平，加快推進法治工商建設。由法制股牽頭。

　　4.加強反腐倡廉和警示教育，提升干部廉潔從政水平。深入學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干規定》和《關于黨風廉政建設責任制的規定》，全面落實市縣黨風廉政建設工作會議精神，通過持之以恒的反腐倡廉教育、警示教育、崗位廉政教育，不斷增強廣大干部的黨性觀念、宗旨意識和廉政自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。由政工股監察室牽頭。

　　5.加強政務調研和信息宣傳培訓，提升干部會想會寫水平。加強干部的政務宣傳和專業業務調研知識培訓，提高干部宣傳報道水平和政務調研水平。切實加強干部及時發現問題、主動探索、創新作為、總結提升的能力，增強干部會想、會寫的水平。由辦公室牽頭。

　　6.以工商所干部“五會”為目標，加強工商干部的崗位技能培訓。以工商所干部人人“會巡查、會辦案、會辦照、會調解、會指導”為目標，以省、市局視頻培訓和網絡培訓為主，業務對口股室下所指導為輔，按照“干什么、學什么”，“缺什么、補什么”，“用什么、會什么”的原則，不斷提升基層工商所干部日常監管、行政執法、登記注冊、消費維權、行政指導和應急處置等業務技能技巧，提升執法辦案水平和綜合素質能力。通過工商所全員考核達標與業務能手競賽相結合的方式，不斷增強工商所干部全員培訓的針對性和實效性。重點要加強以下幾種技能培訓。

　　（1）注冊登記及監管技能培訓。通過以會代培、以比促學、以研討會方式，加強企業和個體工商戶登記法規、服務制度、優惠政策、企業年檢、個體工商戶驗照以及登記管理中特殊問題處理等多方面知識培訓，進一步提高經濟戶口管理、企業網上年檢、企業、個體戶和市場信用分類監管和執法監督等技能，爭創優秀服務窗口，提升干部爭先創優和服務企業和地方經濟發展的能力。由注冊分局牽頭。

　　（2）巡查監管技能培訓。以《陜西省工商局工商行政管理所行政執法工作規范》為藍本，由市管股牽頭相關業務股室配合，對規范落實工商所市場巡查內容、巡查頻度、巡查程序、巡查技巧進行培訓指導，組織優秀段片長開展現場觀摩培訓，提升段片長的日常巡查監管水平，夯實段片監管基層，切實提高日常巡查監管效能。

　　（3）執法辦案技能培訓。組織執法辦案技能系列培訓和研討活動，使執法人員具備在線索分析、確定文體、現場處理、證據搜集、證據提取、樣品采集、詢問技巧，案件查辦中應注意的問題及執法軟件的應用等多方面的技能，提升執法人員熟練掌握辦案程序、執法技能和規范制作各種案件材料的能力。由法制股牽頭辦公室配合。

　　（4）12315消費維權技能培訓。通過對12315軟件的應用、績效考核及數據分析和利用等方面的培訓，使全員掌握12315網上流轉業務及12315數據利用，同時掌握消費糾紛調解的技巧和解決消費熱點難點問題的對策，加強對績效考核內容指導，提升全員維權技能。由12315申訴舉報中心牽頭。

　　（5）行政指導工作實務培訓。通過行政指導案例剖析、行政指導工作規范、行政指導項目推進等方式，通過專題項目行政指導和即時行政的方式，規范工商所干部結合日常巡查監管做好行政指導工作的開展，不斷提升工商所干部對行政指導工作的實效性。由法制股牽頭。

　　（6）商標指導和廣告監管業務培訓。組織全員學習商標廣告法律法規和理論知識，提高商標指導員幫扶企業申請注冊商標、規范使用商標和培育馳（著）名商標的技能，使商標指導員能用專業的知識指導企業設計商標、使用商標，為培育企業爭創“中國馳名商標”和“陜西著名商標”打下扎實的基礎。同時加強干部對廣告業健康有序發展的指導水平。由市場商標廣告股牽頭。

　　（7）流通環節食品安全監管技能培訓。加強對基層工商干部在流通環節食品經營者許可管理、注冊登記、食品質量監管、市場巡查和執法辦案等方面的培訓，通過規范核發食品流通許可證、規范食品經營臺賬、規范pos機使用和食品數據信息采集錄入、規范食品快速檢測常用檢測儀器的使用和食品違法案件辦理技巧等方面進行培訓指導，不斷提高基層干部食品安全監管的技能和水平，及時消除食品安全隱患，確保人民群眾食品消費安全。由食品股牽頭。

　　四、主要措施

　　堅持就近、就地原則，以辦小班多層次培訓為主，力求短期內補缺補漏，提高培訓效果為目標，不斷改進培訓方式，充分運用信息手段，借助網上教育和視頻培訓的方法，做優勢培訓資源互補、集中培訓與下所指導相結合的辦法，增強教育培訓的針對性和實效性。

　　1．強化思想政治學習。每月至少一次政治學習和更新知識培訓。由政工股牽頭，縣局總支配合，每月利用周五的下午對機關黨員干部進行思想政治教育，各工商所自身組織干部進行，對新知識、新法規的培訓全員參加。

　　2．用好視頻培訓平臺。通過省、市局開展視頻培訓，認真組織基層工商所一線監管干部和機關業務股室的干部參加省、市局開展的培訓活動，做到同步視頻培訓，實現優勢的培訓資源為基層一線干部的培訓，實現資源共享，彌補我局師資不足的現狀。

　　3．抓好工商所全員培訓。根據全省工商系統工商所干部全員培訓的要求，按照“五會”的要求，加強工商所干部的監管執法業務培訓，由政工股牽頭，各業務股室具體負責，對口業務股室根據“五會”的要求，提出具體的培訓方案，如通過“每季一研討”、“每月一技能”、“每日一訓練”的方式，強化崗位知識培訓，做到“人人得到培訓、人人認真學習、人人都能達標”，并選拔出崗位能手向下指導工商所干部的專題業務培訓，向上推薦為崗位業務能手參加省、市局業務能手競賽，做到“干、學、練、考”有機結合，實現“以訓促學、以考促訓、以考促干”。按照“干什么、考什么”的原則，杜絕“缺考”、“替考”、“假考”現象，確保在網絡在線業務考核能手競賽取得好成績。

　　4．搞好三項業務研討。由法制股、注冊分局、市場股牽頭，每季度開展一次執法辦案、注冊登記和市場巡查專題研討，定期收集業務中存在的問題，選好研討主題，每季度進行一次有針對性的研討活動，有效地解決業務中普遍存在的薄弱問題，切實提高執法辦案、注冊登記和市場巡查的業務水平。

　　5．提高培訓師資水平。一方面積極推介我局優秀的師資參加市局的培訓和參加全市的巡回講學活動，鍛煉我局師資人才的成長，另一方面積極選拔在監管一線的骨干和各類競賽中涌現出的業務尖子，擔任干部教育培訓的教員，讓他們經常上講臺鍛煉，并積極爭取送他們到知名高校和上級干部教育培訓機構學習進修，讓他們開闊視野、吸收借鑒好經驗好做法，提高業務培訓水平，切實提高我局師資隊伍的水平。

　　6．嚴格落實教育培訓有關制度。嚴格學時學分考核管理，規范個人學習檔案記錄管理，將干部學習培訓態度、參與程度、互動效果、學習培訓成果等情況填寫《干部教育培訓情況登記表》并存入檔案；嚴格教育培訓責任落實機制，堅持政工股牽頭、有關部門齊抓共管的工作機制，扎實抓好教育培訓工作。對培訓的課題安排屬于哪個業務股室的業務范圍，由對口業務股室負責培訓，對口業務股室的負責人作為責任人，并將培訓完成情況納入當年績效考評，每半年考評一次；嚴格考學制度，認真組織所屬人員完成各級組織的學習課程和考試課目，完成學習情況和考試成績錄入干部培訓電子檔案，列入個人和單位績效評估范圍，將考試結果與干部個人績效評估、年度考核以及評先評優相掛鉤；縣局要將干部學習培訓期間的表現納入干部日常監督管理范圍，對培訓期間違反有關規定和紀律的，視情節輕重，給予批評教育直至紀律處分。

　　五、工作要求

　　1．提高認識，強化保障。局所兩級領導要重視全員教育培訓工作，把干部教育培訓工作提上重要議事日程，作為人才建設和重要的基礎性工作來抓，作為干部考核、干部使用和單位政績考評的重要依據之一。要切實保證教育培訓經費、保證人員參加學習時間，按照《全省工商行政管理干部教育培訓實施意見》要求，統籌協調，周密計劃，科學安排，扎實推進全員教育培訓工作不斷上新水平。

　　2．領導帶頭，率先垂范。中層以上領導要帶頭學習政治理論及業務知識，自覺參加各類培訓、自學組織相關培訓、主動帶頭參加崗位練兵和崗位達標活動，自覺督促本單位和掛點單位參訓，自覺深入基層進行業務知識和技能的指導，督促好本單位人員開展崗位達標活動。

　　3．認真實施，嚴格把關。各職能股室要嚴格按照《今年全員教育培訓計劃》的要求和安排，各負其責，精心組織，認真實施，嚴格操作，嚴格把關，嚴格督查，嚴肅考試競賽紀律，確保學習培訓和業務達標考核取得實效。

　　4．強化監督，激勵上進。把學習培訓納入股（室）、所隊及個人績效考評項目，以考促學，對參加省、市局培訓成績不合格者在當月的績效考評中一次扣3分，對參加縣局舉辦的培訓考試成績不合格者一次績效考評扣2分；對市局組織崗位達標考試成績不合格、被通報的個人績效考評扣4分；對上級局組織的網上培訓的，只報名不進行在線培訓的每人一次扣5分，在線考試不合格的扣3分；對參加縣上舉辦的培訓考試成績不合格者一次績效考評扣2分。要把學習培訓情況作為考核、提拔干部的依據，對不達標者要予以崗位調整。

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