工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)方案設(shè)計

　　為深入貫徹市委十屆十次全會精神,大力推進我市生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合我市經(jīng)信工作實際，就推進工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、深化專業(yè)分工為目標，以行業(yè)大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)為重點，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加快剝離非核心業(yè)務(wù)，改變大而全、小而全的組織結(jié)構(gòu)體系，使企業(yè)內(nèi)部服務(wù)資源走上專業(yè)化、社會化、市場化發(fā)展的軌道，加快推動生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　二、工作重點和主要內(nèi)容

　　（一）工作重點

　　以全市工業(yè)百強企業(yè)為重點，對海洋化工、石油化工、食品加工、鋼鐵冶煉、機械制造、水泥建材、礦山開發(fā)、熱力發(fā)電等行業(yè)的大中型企業(yè)涉及的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)，建材制造、機械制造等行業(yè)大中型企業(yè)涉及的建筑安裝、設(shè)備維護、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)，大中型工業(yè)企業(yè)內(nèi)部餐飲、綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒教育、物業(yè)管理等后勤保障業(yè)務(wù)進行剝離。

　　（2）主要內(nèi)容

　　一是企業(yè)兼營業(yè)務(wù)調(diào)整優(yōu)化。兼營業(yè)務(wù)是指企業(yè)主營業(yè)務(wù)以外的其它有關(guān)業(yè)務(wù)。未與主營業(yè)務(wù)分離的企業(yè)兼營業(yè)務(wù)優(yōu)化內(nèi)容包括：

　　1、對企業(yè)兼營的運輸、倉儲、配送等物流業(yè)務(wù)與主營業(yè)務(wù)進行分離，成立物流類受控法人企業(yè)，實行獨立經(jīng)營核算。

　　2、對企業(yè)兼營的建筑安裝、修繕等業(yè)務(wù)與主營業(yè)務(wù)進行分離，成立建筑安裝類受控法人企業(yè)，實行獨立經(jīng)營核算。

　　3、對企業(yè)兼營的其它業(yè)務(wù)進行分離，成立相應(yīng)的受控法人企業(yè)，實行獨立經(jīng)營核算。

　　4、對企業(yè)兼營業(yè)務(wù)暫不具備條件成立法人企業(yè)的，要將主營兼營業(yè)務(wù)分別核算。

　　二是企業(yè)混合銷售業(yè)務(wù)優(yōu)化。混合銷售業(yè)務(wù)是指企業(yè)既銷售貨物，又為銷售貨物一并提供的有關(guān)勞務(wù)。企業(yè)混合銷售業(yè)務(wù)優(yōu)化內(nèi)容包括：

　　1、對企業(yè)混合銷售業(yè)務(wù)涉及的運輸、倉儲、配送等物流業(yè)務(wù)進行分離，成立物流類受控法人企業(yè)，實行獨立經(jīng)營核算。

　　2、對企業(yè)銷售金屬結(jié)構(gòu)件、鋁合金門窗、玻璃幕墻、大型機械、電子通訊設(shè)備等自產(chǎn)貨物并同時提供的建筑安裝業(yè)務(wù)進行分離，成立建筑安裝類受控法人企業(yè)，實行獨立經(jīng)營核算。

　　3、對企業(yè)其它混合銷售業(yè)務(wù)進行分離，成立相應(yīng)的受控法人企業(yè)，實行獨立經(jīng)營核算。

　　4、對企業(yè)混合銷售業(yè)務(wù)暫不具備條件成立法人企業(yè)的，要將企業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)與銷售貨物分別核算。

　　三是分離企業(yè)自辦的后勤保障等職工福利性機構(gòu)。企業(yè)自辦的后勤服務(wù)等機構(gòu)由福利型轉(zhuǎn)為經(jīng)營型，由單純?yōu)槠髽I(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)為面向社會服務(wù)，不斷擴大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，改善經(jīng)營方式，成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。

　　三、組織實施

　　結(jié)合我市經(jīng)信工作實際，將企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作納入全市深化企業(yè)和科技體制改革試點內(nèi)容。

　　（一）推進機制

　　市經(jīng)信委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各業(yè)務(wù)科室負責同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織指導(dǎo)全市經(jīng)信系統(tǒng)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在企業(yè)科（市深化企業(yè)和科技體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），具體負責全市經(jīng)信系統(tǒng)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)度。市直各行辦、市屬企業(yè)、各縣市區(qū)經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)發(fā)局）也要結(jié)合各自實際，制定工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，同步推進企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)各項工作。

　　（二）工作措施

　　一是對擬出臺的扶持政策進行試套。今年5月份，市經(jīng)信委會同市財政局到濰柴、青州煙廠、海化、恒聯(lián)、海龍等企業(yè)做了進一步調(diào)研，擬將海化、恒聯(lián)、海龍等3戶企業(yè)作為試點企業(yè)，在對試點企業(yè)成效進行評估的基礎(chǔ)上，進一步修訂完善并出臺扶持政策，然后在全市推行。

　　二是突出重點，推進企業(yè)試點。遵循“先選擇試點，后全面推開；先重點企業(yè)，后一般企業(yè)；先簡易環(huán)節(jié)，后復(fù)雜環(huán)節(jié)”的原則。在選擇海化、恒聯(lián)、海龍等3戶企業(yè)作為試點企業(yè)的基礎(chǔ)上，以深化企業(yè)和科技體制改革39戶試點企業(yè)和百強企業(yè)為重點，全面推進工作開展。

　　三是加強配合，形成合力。在企業(yè)納稅所在地政府和有關(guān)部門支持和配合下，充分發(fā)揮經(jīng)信、財政、地稅、人力資源和社會保障、土地、工商等部門的職能作用，形成部門合力，實現(xiàn)稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)、土地、財政、勞動保障等政策的銜接配套、整體聯(lián)動與綜合效應(yīng)。

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