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關(guān)于村鎮(zhèn)改廁工作的指導(dǎo)方案
為切實改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，控制疾病傳播流行，保護農(nóng)民身體健康，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照省市2011年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康為目的，以全面落實2011年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目為重點，按照“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學(xué)改廁”的原則，堅持集中連片、整體實施農(nóng)村改廁，進一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，推進全縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境的持續(xù)改善。
二、目標任務(wù)
今年農(nóng)村改廁任務(wù)1000所，分布下達在六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：城關(guān)鎮(zhèn)改廁300所（藥婦溝村200所、長沙鋪村80所、三河村20所）；長安鎮(zhèn)改廁100所(千佛洞村50所、官田壩村50所)；老縣鎮(zhèn)改廁200所（老縣村40所、太山廟村125所、馬鞍山村35所）；廣佛鎮(zhèn)改廁100所（廣佛村100所）；洛河鎮(zhèn)改廁200所（蓮花臺村150所、洛河街村50所）；西河鄉(xiāng)改廁100所（西壩村100所）。
三、責任分工
(一)縣衛(wèi)生局（愛衛(wèi)辦）要成立農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)小組，負責組織改廁技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、改廁效果評價，按月上報改廁進度，組織縣疾控中心專業(yè)人員承擔改廁的健康教育工作和對改廁無害化效果進行檢驗。
（二）縣農(nóng)業(yè)局負責對無害化衛(wèi)生廁所普及情況進行摸底，建立完整的改廁資料，建設(shè)以沼氣能源為重點的“一池三改”工程，配合做好無害化廁所改造工作，積極探索大型三格式化糞池產(chǎn)生沼氣的利用。
（三）縣住建局要把農(nóng)村無害化改廁納入鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，在新居建設(shè)和危房改造時統(tǒng)一圖紙設(shè)計，嚴格審批，加強指導(dǎo)與監(jiān)管，確保建設(shè)房屋都有無害化衛(wèi)生廁所。
（四）縣教體局負責組織農(nóng)村各類學(xué)校、幼兒園無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)改造與管理。
（五）縣財政局要及時配套農(nóng)村改廁項目資金，對農(nóng)村改廁辦公、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等費用給予資金支持。
（六）縣文廣局要利用廣播、電視等大眾新聞媒體廣泛開展農(nóng)村改廁宣傳，提高農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識和健康行為形成率。
（七）各項目鎮(zhèn)負責轄區(qū)農(nóng)村改廁工作的組織發(fā)動，統(tǒng)一安排農(nóng)戶無害化廁所項目施工；負責改廁相關(guān)驗收檔案資料和建設(shè)臺帳的歸檔、資金兌現(xiàn)及改廁戶的實名登記掛牌管理工作；編寫項目總結(jié)上報縣愛衛(wèi)辦。
四、實施步驟
縣2011年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目從2011年4月底開始實施，至2010年11月結(jié)束，共分三個階段：
㈠調(diào)查準備階段（4月10日－4月31日）：各相關(guān)鎮(zhèn)摸底上報改廁數(shù)量、方式及村組名單；制定農(nóng)村改廁實施方案，成立農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組；召開改廁工作會議，對農(nóng)村改廁工作進行全面部署安排，完成農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)。
㈡組織實施階段（5月1日－9月30日）:項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立改廁組織機構(gòu)，明確改廁工作施工隊伍，組織改廁技術(shù)培訓(xùn)，全面啟動改廁工作，按月上報項目進展情況及各類報表，確保按期完成改廁任務(wù)（完成任務(wù)時段要求：5月份完成總?cè)蝿?wù)10%，6月份完成任務(wù)20%，7、8月份完成任務(wù)的各50%，9月份約完成任務(wù)的20%）。項目鎮(zhèn)要認真開展自查自驗，完善建設(shè)臺帳及相關(guān)檔案資料，上報自查報告，做好迎接省市考核驗收準備。
㈢總結(jié)驗收階段（10月5日-11月5日）：組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員進行考核驗收，編寫項目總結(jié)上報省市愛衛(wèi)辦，迎接省市驗收。
五、改廁要求
按照省愛衛(wèi)辦關(guān)于陜南改廁的有關(guān)要求，我縣無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)主要采取三格化糞池式，其改廁標準及要求見附件1。
六、項目監(jiān)督
㈠農(nóng)村改廁項目實行目標責任分級管理制度。縣政府與項目鎮(zhèn)簽訂《縣重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目責任書》，各項目鎮(zhèn)與改廁村簽訂《改廁項目責任書》，明確責任，強化管理。
㈡改廁戶實行實名登記掛牌管理。項目鎮(zhèn)對改廁農(nóng)戶實行實名制登記（填報戶主姓名及身份證號碼，詳見附件2），對完成改廁任務(wù)的農(nóng)戶安裝省愛衛(wèi)辦統(tǒng)一制作的《衛(wèi)生廁所示范戶》門牌，以備復(fù)核驗收。
㈢項目鎮(zhèn)村組要與施工單位簽訂施工合同，明確質(zhì)量要求、責任和義務(wù)。項目施工必須由專業(yè)隊伍承擔，施工人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)合格后持證上崗。
㈣建立項目公示制度。所有項目村組必須對建設(shè)任務(wù)、資金分配情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。
㈤9月底前，以鎮(zhèn)為單位上報每月完成任務(wù)數(shù)量計劃，按月報告農(nóng)村改廁工程建設(shè)進度，縣改廁辦應(yīng)加強對項目鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查，對施工進度和質(zhì)量進行全程監(jiān)督。
七、保障措施
㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任。縣政府成立由分管縣長任組長，縣衛(wèi)生、財政、農(nóng)業(yè)、文廣等部門負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣改廁工作的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由衛(wèi)生局局長兼任，副主任由愛衛(wèi)辦主任兼任。各有關(guān)部門和項目鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)村改廁工作，健全組織機構(gòu)，落實工作責任，制定相關(guān)措施，保證改廁項目落到實處。
㈡廣泛宣傳，抓好示范。要采取多種形式廣泛宣傳改廁對提高農(nóng)民自身生活質(zhì)量和健康水平的重要作用，教育農(nóng)民破除傳統(tǒng)的改廁習(xí)俗和不良衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民建立健康、文明的生活方式，增強自我保健意識，理解支持并積極參與改廁工作。同時，要做好典型培植，每個項目鎮(zhèn)要抓好2-3個農(nóng)村改廁示范村、戶，全面推動農(nóng)村改廁向縱深發(fā)展。
㈢因地制宜，集中連片。各項目鎮(zhèn)改廁選點已經(jīng)確定上報，原則上不再調(diào)整。要按照集中連片、形成規(guī)模的要求落實。要選擇有條件、有積極性的村組，先試點示范，后推行推廣，以點帶面，全面鋪開，整村推進，力爭一次改廁到位。要積極動員群眾大力對農(nóng)村坑廁、棚廁、露天廁所、兩格化糞池等不衛(wèi)生廁所予以改造，重點要在集中安置區(qū)(點)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷建房、農(nóng)戶新建房屋推廣使用無害化衛(wèi)生廁所（三格化糞池式），嚴格規(guī)劃、設(shè)計、審批、施工和驗收等環(huán)節(jié)，逐步提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所使用普及率。
㈣嚴格標準，確保質(zhì)量。各項目鎮(zhèn)要統(tǒng)一改廁技術(shù)標準，杜絕沒有受過培訓(xùn)、達不到技術(shù)要求的人員施工。要堅持高標準、嚴要求，把好改廁技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)，把好事辦好，實事辦實。
㈤加強督導(dǎo)，嚴格考核。衛(wèi)生、財政等部門要加大農(nóng)村改廁工作進度、質(zhì)量以及資金使用的監(jiān)管力度，每月向縣政府報告工作進展情況。縣行政效能督察辦公室將不定期對改廁工作進行督導(dǎo)檢查，通報改廁工作進度。
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