加強縣鄉公路建設的工作方案

　　搶抓機遇 加大投入努力開創縣鄉公路建設新局面

　　一、安陽縣縣鄉公路建設狀況

　　2005年，我縣將在省市的大力支持下，投資4500余萬元，大力實施“八路兩橋”公路建設工程，即新建、改建姬紅路、洪積路、水汪路、天靈路、長靈路、安棉路、塔山路和內高路8條大路，修建狄東路安陽河大橋和曹馬橋2座橋，修建縣鄉公路60公里，進一步改變我縣公路建設面貌，為安陽縣經濟發展和社會進步奠定更加堅實的基礎。

　　二、加強縣鄉公路建設的主要做法

　　（三）抓工程管理，加快建設進度。管理出效益，管理出進度。在工程管理方面，我縣狠抓了四個環節：一是抓前期籌備。對每一個工程項目，都嚴格做到及早籌備，特別是對招投標項目，及早安排工程可行性報告、工程設計和招投標等有關事宜，邀請上級交通部門，并組織縣紀檢委、審計局、檢察院、發改委、交通局等部門有關人員嚴格把關，嚴格程序進行“陽光操作”。二是抓施工管理。在施工管理過程中，堅持與承包方簽訂工期合同，要求早開工，快施工，保證工程及早完成，早見成效。同時，加強對施工隊伍管理，作為業主單位，不斷對施工方提出新要求，嚴格施工過程管理。三是抓施工環境協調。對每一項重大建設工程，縣、鄉都要成立工程建設指揮部，幫助協調解決問題，為工程施工創造良好的外部環境。在每條公路施工過程中，都有當地一些群眾干擾施工情況發生，影響工程進展，縣、鄉指揮部及時現場協調，對無理取鬧的人員依法進行處理，維護了施工的正常秩序。四是抓征地拆遷工作。征地拆遷是公路建設中的一項棘手工作。對此，我們認真排查不安定因素，深入細致地做好群眾的思想工作，在實施征地拆遷時，我們對群眾予以適當補償，并做到補償及時到位，讓老百姓滿意，確保了工程建設順利進行。

　　（四）嚴格落實責任，確保工程質量。一是對重大工程全部實行監理制度。在工程建設中，我縣對超過200萬元以上的工程，全部聘請監理進行跟蹤監控，確保了工程質量。二是實行技術人員責任制。縣交通局多次舉辦技術培訓班，加強公路施工人員的培訓，同時，制定了局技術人員包鄉包段技術責任制，要求技術人員對工程質量全程監控，發現問題立即制止；出現重大質量事故的，嚴格追究責任。三是簽定質量合同。為確保工程質量，我們與各施工隊都簽定質量保證合同書，并嚴把材料進口關、施工檢驗關和工程竣工驗收關，對達不到優良工程標準的，堅決予以處罰。

　　（五）抓資金控制，節約建設資金。一是嚴格搞好招投標預算，科學制定標的，降低工程造價；二是嚴格把好預算關，對200萬元以下不需要招標的小工程，認真科學地搞好預算；三是嚴格把好工程變更關，建立嚴格審批制度，防止資金浪費。通過資金控制，節約了資金，提高了資金使用效益。

　　三、搞好縣鄉公路建設的幾點體會

　　（一）提高認識是前提。搞好縣、鄉公路建設的前提是要增強三種意識。一是機遇意識。中央、省、市加大公路建設的資金補貼，縣財力的不斷增長為公路建設注入了活力，我們搶抓機遇，加大投入，加快了公路建設步伐，努力改變公路建設落后面貌。二是發展意識。要想富、先修路。公路通、百業興。大力發展公路事業，解決制約農業生產、群眾生活和工業發展的“瓶頸”問題，進而推進三產旅游業發展，促進全縣經濟發展和社會進步。三是責任意識。當前，我縣改革發展穩定的任務相當繁重，各級黨委、政府及有關部門廣大干部職工肩負的責任重大。做到“立黨為公、執政為民”，堅持科學執政、民主執政、依法執政，忠實實踐“三個代表”重要思想，就要履行好自己肩負的職責，推動全縣公路建設事業健康發展。

　　（二）上級支持是條件。中央、省、市的大力支持是搞好公路建設的非常重要的條件。我縣縣鄉公路建設取得如此好的成績，主要得益于上級交通部門的大力支持。首先在資金上給予了大力支持。在工程建設的關鍵時期，上級交通部門幫助我們度過了公路建設的難關；其次在技術上給予了精心指導。在工程建設期間，派駐技術骨干到工地現場進行技術指導，解決疑難問題；三是在工程管理上給予了具體幫助。對我縣的公路建設進行科學指導，使工程建設步入了科學化管理軌道，提高了工作效率和工程效益。

　　（三）加大投入是保障。加快公路事業發展必須加大資金投入。我縣通過進一步落實“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的投資體制，在縣財力極度緊張的情況下，加大投入力度，3年來財政投資近6000多萬元用于公路建設，為全縣公路建設事業的蓬勃發展提供了有力的保障。在融資上，縣財政暫時不能安排公路建設資金時，就千方百計跑銀行，采取抵押擔保的方式向銀行貸款，保證公路建設資金。

　　（四）加強領導是關鍵。我縣公路事業之所以得到突飛猛進的發展，關鍵在于領導重視。縣委、縣政府加強領導，成立了高規格的公路建設領導小組，縣委書記王社民、縣長張保香始終把公路建設作為一件大事來抓，多次召開縣委常委會、政府常務會議研究公路建設工作。在深入調查研究的基礎上，不斷作出抓好公路建設的一系列決策和指示，主要領導親自安排部署、聽取匯報、現場辦公，多次督導落實，全面推進了公路建設事業的快速發展。

　　（五）落實責任是保證。要保證公路建設健康發展，必須做到責任明確。縣委、縣政府嚴格規定，鄉村公路建設一律由鄉鎮政府負責組織實施；主要縣鄉道路建設由縣政府負責安排，縣交通部門直接組織實施。交通部門嚴格按照縣政府要求，嚴格程序，嚴格標準，全面組織實施。同時，嚴格工程技術人員職責，全面做好對各鄉鎮鄉村道路建設的技術指導工作。責任的落實，保證了我縣公路事業的健康發展。

　　（六）嚴格獎懲是手段。通過嚴格獎懲手段，充分調動各鄉鎮修建公路的積極性和主動性。我縣嚴格獎懲制度，把公路建設列入了政府目標管理，并實行嚴格的考核評比。2002年對完成“村村通”工程任務好、名列前五名的鄉（鎮），分別給予了第一名2萬元、第二、三名各1.5萬元、第四、五名各1萬元的獎勵。對超額完成目標的鄉鎮，驗收合格后給予了黨政一把手和主管副職各1000元的獎勵；對沒有完成目標的鄉鎮取消了黨政一把手和主管副職的一切個人評先資格，并在全縣進行通報批評，停止了下年度上級對該鄉鎮的公路建設投資。在公路管護方面，縣政府每年都要組織交通等有關部門，對各鄉鎮的路政管理和養護工作進行考核評比，對管理工作成績突出的前5名鄉鎮給予表彰獎勵，獎每個鄉鎮10000元；對比較差的后3名鄉鎮通報批評，并取消下年度縣政府和上級對鄉鎮公路建設投資項目。

　　安陽縣公路建設雖然取得了一定的成績，但與先進兄弟縣（市）相比，還存在許多不足之處．當前，我縣還有數百公里的鄉村道路亟待修建，需要上級黨委、政府一如既往地給予關心和支持。今后，我們安陽縣要在市委、市政府的正確領導下，在市交通部門的直接領導下，進一步解放思想，開拓進取，搶抓機遇，與時俱進，繼續加大公路建設投入力度，努力開創安陽縣縣鄉公路建設新局面。

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