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移動通信設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查報告
為進一步推動打擊盜竊、破壞移動通信設(shè)施違法犯罪專項整治行動向縱深發(fā)展，全面掌握我區(qū)移動通信設(shè)施基本情況和盜竊、破壞移動通信設(shè)施發(fā)案情況，促進通信企業(yè)全面加強內(nèi)部安全管理和安全防范工作，提高偵查破案和刑事打擊工作的效率，現(xiàn)將我區(qū)移動通信設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查情況報告如下：
一、移動通信設(shè)施基本情況
（一）移動通信設(shè)施數(shù)
量情況。目前，我區(qū)開展移動通信業(yè)務(wù)的企業(yè)有電信、移動、聯(lián)通三家公司，在全區(qū)范圍內(nèi)共有1052個移動通信網(wǎng)絡(luò)站點，其中電信107個站點、移動578個站點、聯(lián)通367個站點，比例數(shù)量為移動占55%、聯(lián)通占35%、電信占10%。
（二）移動通信設(shè)施數(shù)量分布情況。全區(qū)范圍內(nèi)1052個移動通信網(wǎng)絡(luò)站點，架設(shè)在居民區(qū)內(nèi)是790個站點，架設(shè)在偏遠山區(qū)是269個站點，分別占數(shù)量總和的75%和25%；其中電信107個站點，分布居民區(qū)73個、偏遠山區(qū)34個；移動578個站點，分布居民區(qū)448個、偏遠山區(qū)130個；聯(lián)通367個站點，分布居民區(qū)269個、偏遠山區(qū)98個。
（三）通信企業(yè)采取的安全防范措施。全區(qū)1052個移動通信網(wǎng)絡(luò)站點，三家通信企業(yè)采取了不同安全防范措施。
電信公司107個站點，89個站點采用“人防”+“技防”的措施，有18個站點未采取安全防范措施。移動公司578個站點，
58個站點采取“人防”措施、321個站點采取“技防”措施，有189個站點未采取安全防范措施。聯(lián)通公司367個站點，287個站點采取“人防”措施、50個站點采取“技防”措施，30個站點采取其它防范措施。
通過上述數(shù)據(jù)的分析，我們可以看出，一是全區(qū)范圍內(nèi)移動通信設(shè)施數(shù)量較多，且點多覆蓋全區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。二是通信設(shè)施分布特點，給日常維護和管理帶來較多困難。三是安全防范存在一定的漏洞，部分設(shè)施未采取防范措施，給不法分子留下可乘之機。
二、近三年全區(qū)移動通信設(shè)施發(fā)案和損失情況
（一）發(fā)案和損失簡要情況。
20xx—20xx年，全區(qū)移動通信設(shè)施被盜竊、破壞發(fā)案共174起，涉案金額377.0625萬元，其中移動發(fā)案118起，涉案金額245.46萬元；電信發(fā)案22起，涉案金額60.3925萬元；聯(lián)通發(fā)案34起，涉案金額71.21萬元。分別占發(fā)案總數(shù)的67.82%、12.64%、19.54%，占涉案金額的65.10%、16。01、18.89%。
20xx年，發(fā)案55起，涉案金額88.12萬元，其中移動42起，涉案金額71.1萬元；電信7起，涉案金額5.6萬元；聯(lián)通6起，涉案金額11.42萬元。
20xx年，發(fā)案69起，涉案金額128.5萬元，其中移動40起，涉案金額73.26萬元；電信8起，涉案金額10.44萬元；聯(lián)通21起，涉案金額44.8萬元。
20xx年，發(fā)案50起，涉案金額160.4425萬元，其中移動36起，涉案金額101.1萬元；電信7起，涉案金額14.99萬元；聯(lián)通涉案7起，涉案金額44.3525萬元。
通過上述數(shù)據(jù)的分析，我們可以看出，一是案件發(fā)案總數(shù)逐年呈現(xiàn)上升趨勢。二是造成的直接經(jīng)濟損失與發(fā)案數(shù)成正比。三是案件造成的直接經(jīng)濟損失，依次是移動、聯(lián)通、電信。
（二）發(fā)案和損失分布簡要情況。20xx—20xx年，全區(qū)移動通信設(shè)施被盜竊、破壞發(fā)案共174起，涉案金額377.0625萬元，除大寨子、炎山、田壩三個鄉(xiāng)未發(fā)案外，其余17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處均有發(fā)案，其中青崗嶺鄉(xiāng)發(fā)案22起，涉案41.94萬元；靖安鄉(xiāng)發(fā)案22起，涉案47.5萬元；北閘鎮(zhèn)發(fā)案14起，涉案32.29起；蘇甲鄉(xiāng)發(fā)案13起，涉案29.0425萬元；盤河鄉(xiāng)發(fā)案13起，涉案22.7萬元；蘇家院鄉(xiāng)發(fā)案12起，涉案24.42萬元；舊圃鎮(zhèn)發(fā)案11起，涉案12.81起；龍泉辦事處發(fā)案10起，涉案33.07萬元；太平辦事處發(fā)案10起，涉案38.07萬元；灑漁鄉(xiāng)發(fā)案9起，涉案 19.8萬元；永豐鎮(zhèn)發(fā)案8起，涉案14.3萬元；樂居鄉(xiāng)發(fā)案8起，涉案18.9萬元；守望鄉(xiāng)發(fā)案8起，涉案10.05萬元；布嘎鄉(xiāng)發(fā)案7起，涉案12.6萬元；鳳凰辦事處發(fā)案5起，涉案 7.57萬元；大山包鄉(xiāng)發(fā)案4起，涉案8.7萬元；小龍洞鄉(xiāng)發(fā)案3起，涉案2.43萬元。
通過上述數(shù)據(jù)比對，我們可以看出，一是發(fā)案較為突出的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依次是青崗嶺鄉(xiāng)、靖安鄉(xiāng)、北閘鎮(zhèn)。二是發(fā)案造成的直接損失較為突出的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依次是靖安鄉(xiāng)、青崗嶺鄉(xiāng)、太平辦事處。三是為下步工作確立了安全防范和偵查破案的工作重點。（注：以上數(shù)據(jù)均由三家通信企業(yè)提供）
（三）立破案情況。20xx年，全區(qū)公安機關(guān)共立盜竊、破壞電信設(shè)施案件105件、破65件，破案率為61.90%；20xx年，全區(qū)公安機關(guān)共立盜竊、破壞電信設(shè)施案件21件、破6件，抓獲涉案人員5人，破案率為28.57%；2012年，全區(qū)公安機關(guān)共立盜竊、破壞電信設(shè)施案件53件、破14件，抓獲涉案人員7人，破案率為26.42%。（注：以上數(shù)據(jù)由區(qū)公安機關(guān)提供）
三、存在的問題
（一）案件多發(fā)的原因。一是通信企業(yè)內(nèi)部安全管理和安全防范工作薄弱，防范措施過于簡單，“技防”升級改造緩慢，“技防”資金投入不夠。二是報案不及時，往往是發(fā)案多日后，通信企業(yè)才向公安機關(guān)報案，錯過了最佳取證時機。往往發(fā)案后，到公安機關(guān)報個案，開具一個被盜證明，到保險公司進行索賠。三是移動通信設(shè)施點多面廣，站線長，安全防護工作存在較多困難，特別是邊遠山區(qū)的設(shè)施，安全防護工作存在較大漏洞。四是公安機關(guān)對通信企業(yè)安全防范工作的指導(dǎo)、檢查力度不夠。
（二）未及時破案的原因。一是公安機關(guān)重視程度不夠，受人員、經(jīng)費等各種條件的限制，昭陽區(qū)公安機關(guān)未建立專業(yè)“三電”偵查工作隊。二是從以往破獲的“三電”案件，多數(shù)為團伙犯罪，組織嚴密，分工明確，流動性強，往往與其他“涉電”犯罪緊密結(jié)合，偵破工作難度較大。三是報案不夠及時，往往多數(shù)案件是發(fā)案多日后，才向公安機關(guān)報案，錯過了最佳取證時機，導(dǎo)致現(xiàn)場走訪難度較大。四是被盜物品銷贓渠道入口較多，往往是甲地作案，乙地銷贓，不易發(fā)現(xiàn)和獲取破案線索。
四、下步工作措施
一是公安機關(guān)、通信企業(yè)要進一步加強協(xié)調(diào)溝通，建立健全安全防范機制和合作機制，細化措施，密切配合，各司其職，共同維護全區(qū)通信設(shè)施安全運行，保障通信企業(yè)的合法權(quán)益不受不法侵害。
二是通信企業(yè)要進一步加強內(nèi)部安全管理和安全防范，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，及時改造升級現(xiàn)有的安全防范措施，提高防范級別。
三是加強對廢舊金屬收購站點的日常管理，集中清理整頓后，及時登記造冊，加強對收購站點的檢查和指導(dǎo)，有效堵住銷贓渠道。
四是加大對現(xiàn)行盜竊、破壞移動設(shè)施案件的偵破工作，認真梳理、串并未破案件，力爭破獲一批案件，打擊一批犯罪分子，有效遏制我區(qū)的移動通信設(shè)施被盜竊、破壞案件的發(fā)生。
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