高速公路征地安置動員大會的講話

　　全縣人民期盼已久的xx高速公路即將全線開工建設，為切實做好開工前的征遷安置工作，縣委、縣政府決定召開這次動員會議。首先，我就全縣征遷安置工作講三點意見。一會兒，xx書記、xx縣長還要做重要講話，請大家認真抓好落實。

　　一、認清形勢，統一思想，切實增強援建工作責任感。

　　日前，省市相繼召開了xx高速公路建設推進會，要求在xx月份全線開工，20xx年底建成通車，這是我縣的一件大事、喜事。全縣各級各部門要把xx高速公路建設作為“一號工程”，在思想上高度重視，在行動上傾力支持。

　　xx高速意義重大。目前，我縣僅有xx和xx兩條省道與外界相連，遠離鐵路、航空，缺少高速公路，人、財、物等各種生產要素難以在我縣有效聚集，交通瓶頸制約著經濟社會的發展。建設xx高速能讓我們在更廣闊的范圍內參入經濟分工、開展經濟協作，對我們擴大招商引資，加速資源開發，實現借力發展有著不可估量的作用。特別是在建設期內，年均近xx億元的投資，將直接拉動我縣建筑建材、商貿物流、餐飲服務等二三產業的快速發展，農民無須外出就能找到就業崗位，財政稅收也會因經濟繁榮大幅增加。同時，大搬遷大建設也將推動我縣統籌城鄉發展邁上新臺階。xx高速來之不易。

　　xx高速自20xx年開始動議，幾經波折，今天塵埃落定。

　　一是市縣兩級全力爭取的結果。xx高速未能進入國家高速路網規劃，對于建設的必要性和效益，中省有關部門一直存在較大爭議，市縣兩級鍥而不舍的努力，才消除分歧，達成共識。

　　二是扎實細致的基礎工作換來的結果。新一屆省委、省政府要求“十二五”末全省高速公路達5000公里，而在待建的十條高速中，只有xx高速完成了所有報批手續和全部準備工作，并由省委xx書記在擔任省長期間下達了開工令，這一線路才得以延續。

　　三是以干克難，超前工作的結果。受建設資金等問題的制約，時至今日xx高速僅象征性動工兩個標段。為防止項目流產，市委、市政府不惜拿出安康中心城市xx畝土地彌補建設資本金不足，并在征地拆遷補償款未到位情況下，及時完成了摸底普查，縣上自籌xx0萬元全面啟動了安置點建設，靠真抓實干感動了上級。四是相鄰省市發展倒逼的結果。為拉動鄂西北地區發展，xx省強烈要求建設谷竹高速經平利與十天高速和包茂高速相接，起到了一定的推動作用。

　　xx高速任務艱巨。這主要表現在“兩難”和“五不同”。“兩難”：

　　一是資金籌措難。xx高速平利段征地安置總費用需xx億元，省市撥付xx億元，剔除xx萬元的稅費外，可用資金只有xx億元，縣上需自籌xx億元，而我縣去年地方財政收入僅為xx萬元，資金的壓力是空前的。

　　二是征地搬遷難。我縣高速征地搬遷安置補償標準參考了市上下達的指導意見，結合了當前工作實際，最大限度地考慮了百姓利益，但與部分群眾的預期可能還有差距，工作難度肯定不小。

　　“五不同”：

　　一是與其他縣區高速建設不同。其他高速省政府是建設責任主體，地方政府只負責綜合協調和施工環境保障。xx高速實行的是省、市、縣三級共建機制，費用包干。縣政府成為征地搬遷安置和施工環境保障責任主體，既出力、又出錢。

　　二是與xx區征地搬遷標準不同，漢濱屬中心城市規劃區，補償標準高于我縣。

　　三是與縣內商業、工業用地價格標準不同，高速公路屬國家公共服務設施，省市制定了具體的指導意見，我們是按省市的指導價上限、有的甚至高于上限執行的，但仍然低于市場價。

　　四是縣城規劃區內標準與規劃區外不同。

　　五是與陜南移民搬遷政策不同，市政府已將移民搬遷項目整合打包納入了xx高速征地搬遷安置總盤子，既要捆綁又不能重復兌現，更要完善扶貧檔案。

　　二、明確任務，凝聚力量，打好征地安置攻堅戰。

　　xx高速我縣境內將征用耕地xx畝，林地xx畝，搬遷xx戶，拆除各類房屋xx平方米，省市要求我們在xx月xx日前完成征地拆遷工作，確保xx個標段的施工企業xx月初進場施工。任務艱巨，時間緊迫，我們必須采取超常措施打好征地安置攻堅戰。

　　1、突出重點，分步實施抓征遷安置。

　　面對資金短缺、時間緊迫的現實，必須堅持突出重點、分步實施、急用先征、先征地后拆房的工作原則，有序推進征地搬遷工作。時間總體安排是xx月xx日前完成土地和地面附著物征用，確保施工隊按時進場；xx月xx日前全面啟動搬遷戶建房；xx月xx日前完成房屋征遷；20xx年xx月xx日前所有拆遷戶要搬入新居。

　　2、分段包干、鎮為主體抓征遷安置。

　　各鎮要按照“六個在鎮”（即：宣傳動員在鎮、組織實施在鎮、核算到戶在鎮、資金撥付在鎮、搬遷安置在鎮、建檔管理在鎮）的要求和《xx高速公路平利段征地拆遷和安置工作辦法》。認真制定征遷工作方案，采取主要領導掛帥，副職包村，干部包戶的做法，細化任務，夯實責任，逐村逐組召開動員大會，耐心細致地做好群眾的思想工作，最大限度的贏得群眾的理解和支持，確保各項工作順利推進。

　　3、全民動員，凝聚合力抓征遷安置。

　　縣委、縣政府實行縣級部門包村包組工作機制，各包聯部門要在鎮黨委、政府的統一領導下，抽調精干人員，迅速進村入戶，搞好思想發動，政策宣講，用務實的作風感化群眾，用正確的輿論引導群眾，為征遷安置工作聚集正能量。縣發改局牽頭，扶貧、交通、財政、農業、林業、住建、水利、國土等部門配合，厘清20xx年至20xx年項目申報爭取計劃，積極和上級主管部門對接爭取，捆綁使用，彌補不足；同時將縣內已有的項目資金向高速公路建設傾斜，集中使用，確保征遷安置工作如期推進；電力、移動、聯通、電信、廣電網絡、長線各單位的桿線遷移資金問題由各單位自行向上爭取項目解決；安監、國土、交通、環保、水利、林業、電力、交警、質檢等部門要提前介入，對建設過程中涉及生產安全、臨時用地、渣土污染、林木采伐、水電保障、道路安全、堰渠道路修復等要做好預警提示，并積極做好幫辦服務，為建設施工創造良好的外部環境。

　　4、統一標準，嚴明政策抓征地安置。

　　各鎮要嚴格按照縣政府制定的《xx高速公路平利段征地拆遷和安置工作辦法》和《xx縣xx高速公路建設征地拆遷安置工作實施方案》，根據普查登記數據將征地搬遷安置補償資金核算到戶，通過“一卡通”兌付到農戶手中，嚴禁代領、截留、挪用、拖欠。各包村包組部門不能為減小征地搬遷阻力，擅自提高征遷安置標準，即便是自己籌錢，也要交鎮村統籌安排。對工作辦法沒有明確的一些具體問題，如先搬獎勵問題、生活保障問題、桿線遷移征地、遷墳后土地問題等等，各鎮要本著讓利于民，合情、合理、合法的原則妥善解決，堅持原則性與靈活性相統一，既確保征地拆遷安置工作順利推進，又切實維護社會的和諧穩定。

　　5、捆綁項目，建好社區促征遷安置。

　　安置點建設是搬遷安置的重要基礎，關系到搬遷群眾的切身利益和長遠發展。各鎮各有關部門要嚴格按照《xx縣人民政府關于切實做好xx高速公路援建工作的意見》、《xx縣人民政府縣長辦公會議紀要》確定的意見，加快各安置點建設進度，務必要在xx月xx日前全面啟動建房。同時，要按兩年的時限核算落實好搬遷群眾過渡安置補償費用，各鎮、各包聯部門要結合群眾路線教育實踐活動，妥善安排好搬遷農戶過度期的生產生活。

　　三、加強領導，精心組織，按時完成各項工作任務。

　　1、加強組織領導，凝聚援建合力。

　　為打好拆遷安置攻堅戰，縣委、縣政府決定進一步充實縣級援建力量，成立宣傳、司法保障、督察考評、審計監察四個工作組。宣傳組由縣委宣傳部牽頭，縣文廣局配合，深入宣傳xx高速的重要意義和法規政策，營造聲勢，凝心聚力，動員全縣上下都關注、支持高速路建設；司法保障組由縣政法委牽頭，公安局、檢察院、法院、監察局、司法局、信訪局等配合，及時調處各類矛盾糾紛，從嚴查處各類違法亂紀行為，為征地拆遷和建設施工保駕護航；審計監察組由縣審計局牽頭，財政局、監察局配合，負責征地搬遷安置資金的使用監督，指導建立資金管理檔案；督察考評組由縣考評辦牽頭，縣效能辦配合，要利用績效考核、效能督查等手段加快推進工作進度。縣援建辦要做好征地搬遷安置政策落實指導、規范檔案資料管理、督促各鎮加快集中安置點建設、協助縣上搞好督查考評工作，加強與xx高速公路管理處和市協調辦的溝通聯系，協調各方做好征地拆遷安置和環境保障工作。

　　2、完善工作機制，夯實工作責任。

　　一是建立責任考核機制。將各部門和沿線三鎮征遷安置、施工環境保障工作納入綜合考核。各鎮各部門也要把此項工作作為干部年終考核的重要內容，建立目標責任制，促進工作落實。

　　二是建立行政效能督查機制。從即日起，縣效能辦、援建辦要深入沿線鎮、村，重點就成立組織機構、召開動員會、公開公示、資金管理、安置點建設等工作進行督導，實行周五例會制度，通報情況、查擺問題、研究對策，并根據情況及時提請縣委、政府召開調度會，研究解決重大問題。

　　三是建立責任追究制。實行征地安置預警提示、書面說明、約談制度，對措施不力、進展緩慢或違規操作造成嚴重問題的，要嚴格實行責任追究，構成犯罪的依法查處。

　　3、嚴肅工作紀律，依法有序推進。

　　征地拆遷和環境保障涉及面廣，任務量大，各種利益和矛盾相互交織，各鎮、各部門要盡最大可能把工作做細、做實、做穩。

　　一要陽光操作。按照公開、公平、公正的原則，對有關政策、拆遷面積、補償金額等事項和熱點問題及時公布，接受群眾監督。

　　二要規范程序。按照宣傳動員在先，搬遷實施在后，各種手續齊備，工作程序規范，檔案管理健全的要求，以思想工作為先導，政策激勵為手段，爭取絕大多數群眾自發搬遷，必須與搬遷戶簽訂補償協議。

　　三要嚴明紀律。紀檢監察和政法機關要密切關注征地安置動態，及時受理群眾來信來訪，對在征遷安置和建設過程中無理取鬧，蓄意制造矛盾，尤其是黨員干部和國家公職人員以權謀私的違法違紀行為，要嚴肅查處，決不姑息遷就。

　　同志們，xx高速是平利人民多年的期望，是美好的“平利夢”。現在，這一歷史使命落在了我們的肩上，我們要以對平利xx萬人民、對子孫后代高度負責的精神，以“敢教日月換新天、天塹變通途”的豪情和氣魄，以“時不我待、只爭朝夕”的擔當和干勁，迎難而上，以干克難，全力以赴做好征遷安置和施工環境保障工作，確保xx高速早日建成通車，讓我們的夢想成真，為建設陜南經濟強縣和美好平利做出新的更大的貢獻！

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