煙草行政執法技巧探析工作心得體會

　　煙草專賣稽查人員與管理相對人之間存在著矛盾。處理得當，矛盾得以緩和、化解，處理不當，矛盾有可能激化而向相反方面轉化。因此，執法中要盡可能運用技巧取得管理相對人的理解和配合，使執法過程平穩有序，取得成效。管理相對人一般可分為積極配合型、中間型、消極抵觸型三種，后兩種類型的人占大多數。執法中，即使是性質、情況類似的案件，同樣的處罰對象，但如果我們不同的執法者，以不同語氣態度及措辭，用不同的處理方式，效果往往是不一樣的，社會上的群眾反響也不一樣，因此講究執法技巧已是稽查隊伍建設面臨的一個重要課題。

　　一、形象展示技巧

　　煙草行政管理部門要通過各種形式來樹立自己的良好形象，減少管理相對人的心理對抗，縮短管理過程，從而使執法工作順利地開展。

　　1、外觀形象展示。經過適當的打造、修飾和包裝，并賦予一定內涵，使相對人透過這種“形象展示”，感受到法律的尊嚴。

　　2、內在形象展示。這是煙草執法形象的靈魂。在執法過程中充分體現出的煙草專賣執法人員的內在素養，包括政治思想素質，文化科技業務素質。同時又要體現出大局意識，集體主義思想和奉獻精神，同事間的互助精神及忠于職守、文明禮貌等執法形象。

　　二、規范文明的語言技巧

　　俗語說：一句話說得好惹人笑，說得不好惹人跳，在煙草執法中語言特別有講究，不同的話在不同的情況與狀態下對不同的人講，有時就象催化劑一樣，會促使矛盾向不同的方向轉化。

　　1、規范管理，文明用語

　　煙草執法是煙草行政管理機關以國家的名義行使行政權力，并通過執法體現了執政為民的本質，執法人員一言一行要文明有禮貌，嚴肅而莊重，說話有分寸，不能說臟話、粗話。作為受處罰者，在一般情況下，其心態是抵觸的。當管理相對人內心感受到執法人員對其人格的尊重時，會喚起其理性的思考，促使其抵觸情緒的弱化，乃至消除。

　　2、法律意識，規范用語

　　在執法過程中，我們用語言體現法律意識，也是宣傳法律法規的重要手段之一，無論在何時何地，面對任何被處罰者，都要始終保持法律意識，用規范的語言，對管理相對人講清楚其需要提供的有關證據，交待清楚其違法事實和違反法律法規的條款，本機關處理、處罰的決定情況等。

　　3、簡明扼要，通俗用語

　　案件查處的過程，也是我們使管理相對人順利完成從“接受?邛認同?邛自覺守法”的過程。因此辦案中我們用通俗而便于溝通的語言把以法治國，以德治國的大道理簡約成老百姓容易接受的通俗用語，傳遞給我們的管理相對人，使外在的法律規范轉化為管理相對人的內心守法需求，使他們迫切地感受到我要學法，我要守法，從而變成自覺的行動，從根本上保證煙草專賣及其相關法規的實施。

　　三、環環相扣的詢問技巧

　　詢問在執法辦案中十分重要，詢問得當，可使撲朔迷離的案情陡然真相大白，詢問得不好，會使并不復雜的案情突然斷鏈，結果造成案件的流失。

　　1、詢問中平等待人、平常心待人

　　管理相對人既是我們的管理對象也是我們的服務對象，規范他們的經營行為，為他們營造公平、公正的市場經濟環境，為市場經濟健康有序地發展保駕護航是我們的職責。就公民權利而言都是平等的，在執法中平等相待是管理相對人很敏感的問題，如果我們自認為高高在上，以審問的口氣來詢問，結果常會招致管理相對人反感，反使我們自己處于被動的局面。

　　2、詢問中始終把握好案件主題

　　為確保立案和案件質量，詢問中要緊緊把握住案件主題進行，提問必須按照法律法規要求，嚴格執法程序，層次清楚，觀點鮮明，要求管理相對人回答明確，如對方回答偏離主題要及時巧妙地加以點撥與引導。

　　3、詢問中增強與管理相對人的相容性與親和力

　　誠懇真摯，認真耐心地聽取對方的意見，讓他們把話講完，弄清事實真相，理順案情中的各種關系，動之以情，曉之以理，心平氣和地指出存在的問題，使對方充分認識自己的錯誤所在。

　　4、詢問中靈活機動的形式

　　一件事百樣做，一句話百樣說，緊緊抓住主線條，針對不同的案件案情，不同的人，不同的情況，根據對方的個性特點，思想情緒，精神狀態等采取不同的詢問形式。同時打消當事人不必要的警覺與防備，使其講出真話實情。

　　四、剛柔相濟的進退技巧

　　執法辦案沒有任何現成的模式可以套用，需要執法人員隨機應變，靈活機動，因地制宜。有時案情不易一次弄清，不必強行，盡可能做好現有證據的取證工作，進行“冷處理”，總結經驗教訓，分析原因，以利有針對性地再戰；對一些不太復雜的案件，如在對銷售假冒卷煙窩點的查處時，抓住主要矛盾和關鍵，把量大影響大、有利于立案的證據取實；而對一些量小，既耗人力又費時間的無關緊要，可取而又不可取的無舉足輕重的證據可以適當地“放”，一來不要撿了芝麻丟了西瓜，二來有利于矛盾的緩解，三來避免時間拖延過久，防止意外情況發生，因為在某些執法活動中時效性尤其重要；但如遇有不明群眾圍攻，一觸即發，有可能引起一定負面社會影響的案情時，要保持良好的心理素質和處理能力，沉著、冷靜應對，注意防止矛盾激化，不能意氣用事地“以牙還牙”，此時可以考慮暫緩，這種“緩”不意味著退縮，更不是害怕，而是審時度勢，顧全大局的明智之舉，同時也是為了更好地依法行政，維護國家的尊嚴和廣大人民群眾的利益。執法中要把握住分寸，掌握能伸能曲的技巧，進退自如地依法行政，以維護國家行政執法機關的威嚴和執法人員的尊嚴，同時也為我們自身營造寬松的執法空間。

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