跨越增收平臺促使農民收入快速增長的工作心得

　　作為農業縣市，要跨越農民增收平臺，實現農民收入持續、快速增長，必須不斷注入新的發展理念，建立新的經濟結構和運行機制。

　　一、努力實現發展理念的創新

　　一是要突破“重農輕工”的思維模式，樹立“工業優先發展”的觀念。近年來，我們通過認真分析認識到：“重農業輕工業、就農業抓農業”做不活“兩個富裕”大文章。因此，在制定全市發展規劃時，市委、市政府提出了“主攻工業，提升農業，大力發展第三產業”的工作思路，把工業優先發展作為帶動農民增收的龍頭，取得了明顯成效。據初步統計，20__年全市財政收入有72%來自工業稅收，農民人均增收額中有40.5%來自二、三產業。

　　二是要突破“重生產輕流通”的思維模式，樹立“市場主導”的觀念。我們在進行農業產業結構調整的過程中，突破適應性調整強調“種多種少”的情結,提出“主攻加工和流通”戰略性調整的思路，引導農民樹立“依托市場定品種，把握行情定生產”的市場觀念，大力培育民間流通組織，提高農產品的商品率。近年來，我市服務農產品生產和流通的各種經濟組織（協會)和生產大戶迅速發展，成為農民增收的“推動器”。

　　三是要突破“重數量輕質量”的思維模式，樹立“質量第一”的觀念。為使農民從種、養中真正受益，市委、市政府把創優品質、創立品牌擺在農業結構調整的首要位置。圍繞糧食、生豬、水果等支柱產業，鼓勵扶持發展“新、優、特”農產品。20__年全市僅優質稻面積達38萬畝，畝平增收100余元。

　　二、努力實現農民增收結構的創新

　　一是要創新市域經濟結構。實現農村經濟跨越式發展，關鍵在于加快農村工業化進程。根據我市工業產業集中度低和競爭力不強的問題，圍繞高新技術產業發展、農業產業化經營、特色資源開發，集中力量做大做強生物制藥、煙花鞭炮、花卉苗木等一批技術起點高、經營機制活、經營規模大的骨干企業和項目，為農民增收、市域經濟實力提升提供強有力的工業拉動。

　　二是要創新農村產業結構。從發展實踐看，畜牧業是當前和今后一個時期農民增收的重要支撐，20__年我市農民可支配收入增長額中有36.8%來自畜牧業。因此，全市要圍繞生豬、奶牛、草食動物等拳頭產業，采取改良品種、加強防疫等綜合措施，突出發展精品畜牧業，形成農民增收的重要支撐點。

　　三是要創新勞力資源結構。一方面要大力轉移農民，創新勞動力資源就業結構。為此，市委、市政府通過發展鄉鎮企業、小城鎮建設和組織勞務輸出等途徑，加快農民向非農產業轉移的步伐。另一方面大力培訓農民，創新勞動力資源知識結構。近年來，市委、市政府啟動了農民技術培訓工程，以農村黨員現代遠程教育為基礎，采取市、鄉（鎮）技術人員下鄉授課和科技種養大戶實地示范等多種方式，每年培訓農民達40萬人次以上。

　　三、努力實現農民增收機制的創新

　　一是要創新農業經營機制。要大力發展農業產業化經營，選準并扶持壯大龍頭企業，由中介組織出面協調，以“訂單”的形式為紐帶，使分散的千家萬戶變成以村組為單位的集中生產基地，農產品由龍頭企業加工后統一進入市場。

　　二是要創新質量保障機制。在市場經濟條件下，確保農產品質量安全，是實現農民增收的關鍵環節。要積極發展綠色農產品、有機食品。為此，要制定質量安全標準，強化檢測檢驗手段，實行農產品質量安全認證制度和市場準入制度。

　　三是要創新政府扶持機制。要建立健全土地流轉制度，引導耕地逐步向種養大戶和公司集中，要健全完善農業投入機制，政府要設立專項技術基金。要推行村民聯戶擔保貸款的作法，健全農戶小額信用貸款機制，切實解決農民貸款難問題。要加大對龍頭企業的扶持力度，從政策、資金和技術等各個方面扶持其做大做強。同時，要進一步抓好稅費改革，切實減輕農民負擔。

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