電力員工營造安全文化氛圍之我見心得體會

　　安全管理是施工企業管理的重中之重，要提高施工企業安全管理的有效性，企業不僅要建立一套完整的行之有效的安全管理體系，并且在此基礎上還要在意識形態領域加強安全文化的建設，形成企業獨特的安全管理思想和安全文化氛圍。

　　安全文化是存在于集體和個人中的種種素質和態度的總和。英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（hscasni）認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。” 安全文化不是停留在宣傳標語上的口號和大道理或是幾項安全活動，而是一種實實在在結合于施工實踐過程中的，人們對安全的意識、行為和態度。通過良好的安全文化氛圍的熏陶，可以提高人們的安全修養，才能在施工過程中預防事故的發生。

　　安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲、創建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業職工的安全修養，改進安全意識和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動執行狀態，轉變成主動自覺地按安全要求采取行動，即從“要我遵章守紀”轉變成“我要遵章守紀”。 所以良好的安全文化能彌補安全管理的不足。

　　構建安全文化的目的就是要營造一種安全和諧的文化氛圍，促進企業安全管理工作水平的進一步提高，使施工企業的安全管理充滿活力和動力。這樣，才能增強施工企業的市場競爭力，提高經濟效益。

　　如何營造良好的安全文化氛圍，從以下兩個方面來談點個人的建議。

　　一、從健全管理制度著手建立起制度文化

　　企業首先要建立起一整套完善的有針對性的管理制度，有效的管理制度能使各項工作按規定程序執行，使各部門員工在工作中的行為有章可循，并可進行有據可查的監督、考核和獎懲。

　　完善的管理制度是一個企業無形資產，它不僅是全體員工的行為準則，而且可以激發員工的競爭意識，為企業創造財富。企業在建立管理制度時首先應該賦予制度的權威性，要求全體員工在一切管理活動或工作流程中都必須不折不扣地按制度執行。一個新的管理制度出臺后，尤其是制度所規定的內容與傳統做法不相吻合的時候必定會引起議論，執行起來就會遇到困難，甚至有些職工會有抵觸情緒。所以賦予制度的權威性很重要，讓管理制度如同法規。另外在不折不扣執行過程中應該對職工進行宣講和解釋制度的必要性，解除職工的思想負擔，轉變傳統的思維模式，便于制度的執行。并且監督部門要認真履行監督職責，監督制度的執行，不徇私，不講情面，制度才能真正起到規范的作用。

　　其次每個管理制度都應該具有針對性，緊扣管理的對象、工作范圍，不能片面化或一概而論。制定的管理制度針對性不強或只是泛泛而談，沒有具體的實施細則，這樣的制度就容易被拋棄到一邊，成為存檔制度，出現兩張皮現象。所以我們在制定制度時一定要強調該制度制定的目的及所適用的范圍，并且明確范圍內各部門的職責要求。

　　最后制度應該具有可操作性和連貫性。一個制度的核心部分應通俗易懂，定性定量相適宜，不能出現模棱兩可或是含糊不清的條款，不然制度執行起來就會因為個人的理解不同產生分歧，不便于操作。另外制定制度時要考慮制度之間的連貫性，只有相互關聯才易于貫徹執行，否則管理就會出現脫節，在管理過程中也會存在頭痛醫頭腳痛醫腳，手忙腳亂的現象。

　　完善的管理制度形成后在執行之初，人們只是被動地去遵守，在工作中會考慮制度是如何規定的，應該怎樣去做才符合規定。在經過長時間運行后，人們就會適應并且習慣自己工作的程序及注意事項，這時制度就會被“遺忘”，已經潛移默化到人們的思想和行為中去，也就形成了一種企業文化。不僅在安全管理方面，在企業的其他各項管理工作中也應建立起一種企業文化。

　　二、從危險源辨識和風險評價形成全員安全意識

　　眾所周知，引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態和人的不安全行為。物的不安全狀態是指由于生產過程中使用的物質、能量等的客觀存在而可能導致事故和傷害發生的狀態，物的不安全狀態是事故發生的根源。完善的管理制度可以控制人的不安全行為，但如果沒有物的不安全狀態存在（即達到了物的本質安全），則人的行為也就無所謂安全還是不安全。所以識別存在安全隱患的危險源并對風險進行控制是安全管理中非常重要的一環。職業健康安全管理體系中對危險源辨識和風險評價也做了重點描述，評價方法也是多種多樣。但在實際工作中，施工一線的班組技術員往往只掌握了辨識和評價的理論方法，并沒有真正應用到現場施工中。例如在每一份作業指導書中都附有《危害辨識風險評價與控制措施表》，要求技術員在編制工程施工作業指導書時同時要對該項工作的危險點進行辨識和風險評價并制定相應的控制措施。筆者現場調查發現，表中所敘述的內容大多泛泛而談，尤其是對危險因素分值的判定人為因素很大，甚至有當判定的風險等級過高，未避免制定詳細控制措施的麻煩，故意縮小評價分值的情況。這樣的做法就導致《危害辨識風險評價與控制措施表》未起到指導和控制作用，只是表面工作，而現場的安全管理工作也就停留在加大安全監管力度上，無形中也給安全監管人員帶來很大的工作壓力。

　　企業在加強安全制度建設的同時，也要重點進行全員安全培訓，尤其針對危險源辨識和風險評價，注重理論方法和施工現場實際相結合，客觀公正給予風險因素的正確評價，并就得出的風險等級詳細制定控制措施，讓《危害辨識風險評價與控制措施表》真正發揮作用，把安全管理工作的重點由過程監控改變為前期策劃和預防。當施工班組全員都能正確進行危害辨識和風險評價，那么全員的安全意識也就形成了。

　　當然，安全文化的構建需要從多方面著手，制定符合施工企業所有人員的客觀實際及生產場地特征的管理制度，是解決所有人員對安全的認識問題、形成正確的安全意識的一種有效形式。另外還可以通過思想教育、行為規范、文化熏陶、環境影響等，結合職工基礎教育和其他教育，采用形式多樣、內容豐富的各種安全活動或宣傳如報刊、廣播、宣傳欄、會議等倡導施工企業的安全文化，營造一種健康、活撥、高尚、進取的施工企業安全文化氛圍。

　　制度化的管理只是一種手段，精神文化才是核心。建設施工企業的安全文化，必將改善各施工企業內部的安全管理水平，提高施工企業全體成員的綜合素質，提升施工企業全體成員的行為水準，是施工企業走內涵式發展道路、搞好生產安全與創出企業特色以及創造更佳經濟效益的一個重要環節。

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