項目建議書模板集合7篇
在學習、工作生活中，需要使用建議書的事情愈發增多，建議書是面對有關部門或上級領導提建議時使用的一種書面材料，具有較強的文本性特點。相信很多朋友都對寫建議書感到非常苦惱吧，以下是小編幫大家整理的項目建議書7篇，希望能夠幫助到大家。
項目建議書 篇1
尊敬的楊董事長：
3月份的xx之行承蒙楊董事長熱情接待，不勝感激。短短幾天，收益良多，我們不僅對您的項目有所了解，而且對您本人打造這個項目的思想理念也有一定的認知。我們覺得這是一個很好的項目，和我們一直奉行的理念十分貼切，讓我們興奮不已。回到杭州后，又找了幾個朋友聊這個項目，形成了一些初步的想法，希望能對項目的推進有所幫助。
印度一個偏遠的小村鎮——瑞士凱思，全世界瑜伽愛好者的朝圣地。它讓我們對閣下的項目產生了某種聯想：能否打造一個中國式的瑞士凱思？許多年來，我們都有一個夢想：打造中國的瑞士凱思！當我們聆聽您的關于身心靈的一番說辭，怎能不激動萬分。當中國以和平崛起的雄姿，在全球影響力日益擴大的時候，這個夢想也許不遠了。
因此，我們賦予這個項目的總體概念就是：中國xx國際瑜伽村。
簡單地闡述一下瑜伽的發展背景。瑜伽，發源于5000年前古印度，風靡于20世紀歐美，21世紀在我國迅猛發展，掀起一股"瑜伽健身熱".這一發展勢頭還在不斷持續升溫。雖然，古老的瑜伽發源于印度，但現代瑜伽，也就是使瑜伽產業化的始作俑者卻是美國。每年瑜伽產業在美國創造的效益超過上千億美元。
目前瑜伽在中國的現狀是：
市場龐大? 前景誘人
隨著中國經濟躍升，瑜伽這一古老而又時尚的健身運動越來越受到歡迎。當前，全國各地開設的專業瑜伽館大約xx萬間（不包括健身場所內的瑜伽項目），瑜伽教練達xx萬人，長期從事瑜伽運動的人達xx萬（接觸過瑜伽的人超過2億）。龐大的產業市場、誘人的發展前景，令美國、印度、日本等世界瑜伽諸強興奮不已，紛紛前來掘金。狼煙四起，競相角逐。
超速發展? 現狀堪憂
瑜伽屬于服務行業，不需要高科技，也不需要高投入，入市門檻較低。這是造成瑜伽館遍地開花的局面的重要原因之一。國內瑜伽館發展速度過快，帶來一系列問題，諸如行業不夠規范、專業度不高、商業模式不成熟、產業基礎薄弱、經營管理不善。約80%的瑜伽館處于虧損或持平，低價位競爭惡性循環。整個瑜伽行業良莠不齊，亂象叢生。
資源整合? 行業洗牌
雖然，國內瑜伽行業還處于人們不斷認識、不斷發展的初級階段，但行業的資源整合和重新洗牌已經在所難免。中國瑜伽行業呼喚具有國際視野、根植本土文化、實力雄厚專業水準高的標桿性"龍頭"企業的出現，以規范和引領行業標準，促進行業整體提升和有序健康發展。
基于上述的行業發展背景，配合國家"新農村建設"和"新型城鎮化"的戰略發展方向，我們認為這個概念具有重要的意義，且具有很強的可落地操作性。
我們賦予這個項目的時代價值是：基于博大精深的東方文化底蘊，融合中國傳統的儒、釋、道思想，整合瑜伽產業，包括教育培訓、身心療養、修行度假、會展服務、旅游觀光及文化產品、健康食品、健身用品、服飾品等衍生產品的瑜伽主題國際化新型文化村落。
它的.基本布局為：一個核心區塊，四大功能區塊。
中央核心區：游學區，瑜伽圣殿。
四大功能區：
修行區——以度假酒店為特征的身心療養區；
商業區——以展廳和商業街為特征的會展商業中心；
產業區——以工業園區為特征的衍生產品加工制作基地；
種植區——以瑜伽健康食療為中心的綠色生態種植區。
此外，瑜伽晨練山頂平臺、森林走道等，也是必不可少的輔助設施。
國際瑜珈村的總體概念正好切合了保亭項目以發展以生態農業為基礎的農藝經濟理念和六弓鄉項目總體規劃，是整體項目即刻可以落地操作的重要組成部分。最重要的是項目落實第一步就可以融合在當前的示范區建設，在公司本來規劃的示范體驗區里，以四大度假團農藝低碳度假、雨林體驗、黎藥養生、身心修行等這些度假內容正是瑜珈國際村的核心功能，也是當前示范區的真正的軟實力，瑜珈核心哲學里促進身心健康的元素展現在任何一個體驗內容里。每一位來者在這個示范區里將能真正體驗到身心放鬆、凈化及靈魂的提升。
楊董事長，以上是我和幾個朋友的初步想法，供您參考。如有可采納之處，需要我們出力的話，我們會以最大的熱情和動力參與，因為這畢竟與我們未來的人生連接在一起了。
謝謝！
項目建議書 篇2
一、對管理人員的培訓
“培訓是最好的福利”。培訓是使酒店適應不斷發展變化的市場需求，提高管理人員綜合素質，提高企業競爭力的有效途徑。管理人員是酒店的核心力量，隨著酒店的發展對管理人員的要求越來越高，多樣化的人才是企業所必須的。通過培訓可以使管理人員不斷成長，不斷超越自我發展。在一成不變的固定環境下，人的視野越來越狹窄，酒店可選拔一批人員出外學習，這樣可以產生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進取的良好風氣，激發大家的工作熱情。
二、情感激勵與精神鼓勵
只有滿意的員工，才有滿意的顧客。酒店應成為“員工之家”，對員工進行感情投入，讓員工時刻感受到家的溫馨。所以酒店要時刻關心員工的工作和生活，隨時幫助員工解決各方面的困難，使員工明白他們對于所在的部門和整個酒店的成功起著至關重要的作用。要讓員工在工作中開心快樂，就必須尋找他們精神上的家園。有時給員工一些榮譽和尊嚴往往比給員工一些金錢物質獎勵的作用更大。所以，我們應充分地掌握員工心理，在員工付出了汗水和智慧取得了成績的時候，適時地給予他們一定的榮譽感和成就感。
三、加強溝通參與
人與人之間最寶貴的是真誠、信任和尊重，其橋梁就是溝通。可以不定期舉辦員工座談會，關心員工，善于聽取員工的意見和建議，才能集思廣益。溝通參與要從心靈上挖掘員工的內驅力，為其提供施展才華舞臺。要充分發揮總經理信箱的作用，而不僅僅是一個擺設，縮短員工與管理者間的距離，使員工敢于講真話，充分發揮員工的能動性，為酒店發展獲得強大的原動力。
四、真正做到微笑服務
怎樣真正做到“顧客至上”，能主動為客戶創造“賓至如歸”的溫馨氛圍和一流的服務。微笑給人一種親切、和藹、禮貌的感覺，加上適當的敬語，會使客人感到寬慰。雖然每個部部門要求員工面帶微笑服務，但實際收效卻不大，原因之一就是這是要求員工這樣做的。應該下功夫讓員工懂得，笑要自然，因為客人是“上帝”;笑要甜美，因為客人是“財神”;笑還要親切，因為客人是嘉賓的道理。只有這樣，“微笑+舒適=一流的服務”才有望得以立見成效的實踐，使每一位走進桃李園的顧客都流連忘返，愿當回頭客。
五、制作酒店自己的店報
為了更好的`體現酒店獨特的企業文化，豐富員工業余文化生活，提高員工文化素質，我們酒店可以每半月辦一份自己的店報。讓酒店員工積極參與進來，號召廣大員工積極投稿，廣泛地征求員工的意見，對于采用的稿件和好的建議給予獎勵。這樣可以更好地反映酒店風貌、文化及先進事跡，充分調動員工的積極性、主觀能動性和革新創造性，為酒店不斷增光添彩，更好地對外宣傳酒店形象。
六、加強員工社會公德教育
酒店是社會中的一個單位，是社會文明的窗口，對酒店員工的基本要求就是要遵守社會公德，不遵守社會公德是不可能遵守職業道德的，因為酒店形象是由社會來確認的。酒店形象的形成是靠全體員工的辛勤勞動、熱情服務并由這種服務造成的社會效益逐漸在人們心中樹立起來的。因此，沒有社會公德，就談不上職業道德;沒有職業道德，怎么能做好酒店的服務工作呢?全體員工要有以店為家的主人翁意識，在干好本職工作的同時，在頭腦中時刻繃緊勤儉節約，反對浪費這根弦。所以要加強對員工這方面的培訓，讓員工從一點一滴做起。如，節約用水、用電，不在公共區域干墻壁上亂寫亂畫，愛護酒店公共財產等。
七、注重日常儀容儀表
儀表端正，衣冠整潔會給人以朝氣蓬勃、熱情好客、可以信賴的感覺，并使客人增強信任感。一個人的形象代表的不僅僅是自己，是代表了整個酒店。員工只要身著工裝，無論上班前或下班后在酒店公共區域都該儀表端正，衣冠整潔，都必須按上班期間的著裝標準嚴格要求自己。某些員工不注重小節，下班后身著工裝在酒店不注重自我形象，這樣會給客人留下不好的印象。
員工參與的層面是多方面的，員工參與滿意度是一個多維結構。酒店的發展與成功離不開員工全方位的參與，酒店的決策、經營方略要想得到員工的支持離不開員工參與。愛我酒店，為酒店的發展貢獻出自己的聰明才智。眾人劃槳開大船，桃李園這艘大船會在市場經濟的大潮中越走越遠。
建議人：XXX
XXXX年XX月XX日
項目建議書 篇3
項目建議書(又稱立項申請書)是項目單位就新建、擴建事項向發改委項目管理部門申報的書面申請文件。是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發展、國家和地方中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。
另外，對于大中型項目和一些工藝技術復雜、涉及面廣、協調量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一，同時涉及利用外 資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。
因此，我們可以說是項目發展周期的初始階段基本情況的匯總，是選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。
個人獨資企sole proprietorship enterprise/sole investment enterprise 國營企業：state-run enterprise 國有企業：state-owned enterprise 集體企業：collectively-run enterprise 鄉鎮企業：township enterprise 公營企業：public enterprise 私營企業：private enterprise
私營工商業：privately owned individual and commercial enterprise
公私合營企業：joint state-private enterprise 合作社企業：cooperative enterprise 合資企業：joint venture
外向型企業：export-oriented enterprise
勞動密集型企業：labor-intensive enterprise 技術密集型企業：technology-intensive enterprise
國有大中型企業：big-and-medium-sized state-owned enterprise
虧損企業：money-losing enterprise 聯合企業：conglomerate 工業企業：industrial complex 生產型企業：production enterprise 三資企業（中外合資企業、中外合作企業、外方獨資企業）：
sino-foreign joint ventures
sino-foreign cooperative enterprise
foreign-funded enterprise
foreign owned enterprises
一、中國企業類別：
內資企業Local Company; domestic-funded company; CLC-China Local Company
國有企業 state-owned enterprises
集體企業collectively-run enterprise 股份合作企業joint-equity cooperative enterprises
聯營企業associated enterprise;jointly run business;joint run business
有限責任公司company of limited liability; ; limited liability
company(Co.,Ltd)
股份有限公司company limited by shares, incorporated company, incorporated corporation, joint stock limited company, limited liability company (Corp. ，用在公司名之后。Inc.也可以啊 Inc是Incorporated ) Co.是company的縮寫，公司
Corp.則是corporation的縮寫，公司，尤指股份有限公司
Ltd.是limited的縮寫，有限公司，其實就是有限責任公司
如果兩者的區別在于是否為股份制，那么Co.，Ltd應為有限責任公司；Corp應為股份有限公司。
私營企業private enterprise
其他企業
港、澳、臺商投資企業 Hongkong-Macao-Taiwan invested enterprises
合資經營企業(港或澳、臺資)Joint Venture Enterprise(fund from Hongkong or Macao,Taiwan)
cooperative enterprise
外資企業Foreign-capital enterprise
外商投資股份有限公司
foreign - funded companies limited by share
1、國有企業：企業全部資產歸國家所有，并按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記注冊的非公司制的經濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。
2、集體企業：企業資產歸集體所有，并按《中華人民共和國企業法人登記管理條例》規定登記注冊的經濟組織。
3、股份合作企業：以合作制為基礎，由企業職工共同出資入股，吸收一定比例的社會資產投資組建，實行自主經營，自負盈虧，共同勞動，民主管理，按勞分配與按股分紅相結合的一種集體經濟組織。
4、聯營企業：兩個及兩個以上相同或不同所有制性質的企業法人或事業單位法人，按自愿、平等、互利的原則，共同投資組成的經濟組織。
5、有限責任公司：根據《中華人民共和國公司登記管理條例》規定登記注冊，由兩個以上，五十個以下的股東共同出資，每個股東以其所認繳的出資額對公司承擔有限責任，公司以其全部資產對其債務承擔責任的經濟組織。 有限責任公司包括國有獨資公司以及其他有限責任公司。
國有獨資公司是指國家授權的投資機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。1）以生產經營為主的公司人民幣五十萬元；
（2）以商品批發為主的公司人民幣五十萬元；
（3）以商業零售為主的公司人民幣三十萬元；
（4）科技開發、咨詢、服務性公司人民幣十萬元。
特定行業的有限責任資本最低限額需高于前款所定限額的，由法律、行政法規另行規定（如拍賣業至少需100萬元注冊資本）。 其他有限責任公司是指國有獨資公司以外的其他有限責任公司。
6、股份有限公司：根據《中華人民共和國公司登記管理條例》規定登記注冊，其全部注冊資本由等額股份構成并通過發行股票籌集資本，股東以其認購的股份對公司承擔有限責任，公司以其全部資產對其債務承擔責任的經濟組織。股份公司（Stock corporation）, 設立股份有限公司，應當有2人以上200以下為發起人，注冊資本的最低限額為人民幣500萬元。
7、私營企業：由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。包括：
私營獨資企業是指按《私營企業暫行條例》的規定，由一名自然人投資經營，以雇傭勞動為基礎，投資者對企業債務承擔無限責任的企業。 私營合伙企業是指按《合伙企業法》或《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人按照協議共同投資、共同經營、共負盈虧，以雇傭勞動為基礎，對債務承擔無限責任的企業。 私營有限責任公司是指按《公司法》、《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人投資或由單個自然人控股的有限責任公司。
8、其他企業：上述第三條至第九條之外的'其他內資經濟組織。
9、合資經營企業(港或澳、臺資)：港澳臺地區投資者與內地的企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按合同規定的比例投資設立、分享利潤和分擔風險的企業。
10、合作經營企業(港或澳、臺資)：港澳臺地區投資者與內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律的規定，依照合作合同的約定進行投資或提供條件設立、分配利潤和分擔風險的企業。
11、港、澳、臺商獨資經營企業：依照《中華人民共和國外資企業法》及有關法律的規定，在內地由港澳臺地區投資者全額投資設立的企業。
12、港、澳、臺商投資股份有限公司：根據國家有關規定，經外經貿部依法批準設立，其中港、澳、臺商的股本占公司注冊資本的比例達25%以上的股份有限公司。凡其中港、澳、臺商的股本占公司注冊資本的比例小于25%的，屬于內資企業中的股份有限公司。
13、中外合資經營企業：外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按合同規定的比例投資設立、分享利潤和分擔風險的企業。
14、中外合作經營企業：外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律的規定，依照合作合同的約定進行投資或提供條件設立、分配利潤和分擔風險的企業。
15、外資企業：依照《中華人民共和國外資企業法》及有關法律的規定，在中國內地由外國投資者全額投資設立的企業。
16、外商投資股份有限公司：根據國家有關規定，經外經貿部依法批準設立，其中外資的股本占公司注冊資本的比例達25% 以上的股份有限公司。凡其中外資股本占公司注冊資本的比例小于25%的，屬于內資企業中的股份有限公司。
(1)中外合資經營企業的投資總額在300萬美元以下(含300萬美元)的，其注冊資本至少應占投資總額的7/10.
(2)中外合資經營企業的投資總額在300萬美元以上至1000萬美元(含1000萬美元)的，其注冊資本至少應占投資總額的1/2，其中投資總額在420萬美元以下的，注冊資本不得低于210萬美元。
(3)中外合資經營企業的投資總額在1000萬美元以上至3000萬美元(含3000萬美元)的，其注冊資本至少應占投資總額的2/5，其中投資總額在1250萬美元以下的，注冊資本不得低于500萬美元。
(4)中外合資經營企業的投資總額在3000萬美元以上的，其注冊資本至少應占投資總額的1/3，其中投資總額在3600萬美元以下的，注冊資本不得低于1200萬美元。
1）注冊資金所反映的是企業經營管理權；注冊資本則反映的是公司法人財產權，所有的股東投入的資本一律不得抽回，由公司行使財產權。
2）注冊資金是企業實有資產的總和，注冊資本是出資人實繳的出資額的總和。
3）注冊資金隨實有資金的增減而增減，即當企業實有資金比注冊資金增加或減少20%以上時，要進行變更登記。而注冊資本非經法定程序，不得隨意增減。
項目建議書 篇4
在貴政府的大力支持下，我集團公司將在貴地建立以投資、顧問為核心業務，基金、村鎮銀行、小額貸款公司、擔保為輔助業務的集團公司，為政府排憂，為中小企業解難，增加地方財政收入。通過我集團公司與政府的緊密合作，促進雙方跨越式發展，實現互惠共贏。具體操作如下：
一、成立投資公司
在當地成立投資公司，主要業務是投資和財務顧問。
1、我集團公司的.投資業務以直接投資為主，但不限于政府及企業的不良資產、國有資產、金融資產等。
2、顧問業務：我集團公司的顧問業務包括政府和企業兩個領域。政府顧問：在貴地成立合作平臺公司。對國有資產進行優化、升級、調整；建立招商引資平臺；政府財務顧問；參股農商行；推動本地企業上市。企業顧問：充分利用我集團公司所具有的顧問經驗優勢、資金優勢、人才優勢、信息平臺優勢，通過直接投資和顧問服務，解決企業的融資難題，對企業進行競爭力調整。
二、設立投資基金：我集團公司擬成立“基金管理公司”并獲得了有關機構的認同。我們將在貴地成立基金公司及基金管理公司，運作私募股權投資基金（PE），初步設計第一支基金募集額度為10億元，為擬上市公司上市提供資金及技術支持。主要
投資目標是高科技行業，低碳、環保、節能行業及其它政府扶持行業。基金公司將按照項目接觸、調查和評估、投資決策、增值服務、退出變現等程序規范操作。
三、運作上市企業：我集團公司是多個上市公司的財務及運作顧問。在上市公司現代化運作方面經驗豐富，同時與國內外大型的證券公司、律師事務所、會計師事務所及北京、天津股權交易所有長期的戰略合作。通過購買殼資源，包裝運作，推動本地企業的上市。
四、參股農商行、成立小額貸款公司、村鎮銀行、擔保公司：參股農商行，利用企業的資源優勢、資金優勢、人才優勢，進一步做強做大農商行。成立一家村鎮銀行、一家小額貸款公司，一家擔保公司，建立中小企業的資金庫，增強企業融資能力，解決當地中小企業融資難的問題。
項目建議書 篇5
一、總論
（一）項目名稱：xx鎮創意觀光農業園區項目。
（二）項目擬建地點：貢井區xx鎮吳家祠村。
（三）項目建設內容與規模：擬建萬國花海200畝，水上樂園90畝，餐飲休閑區100畝，文化長廊800米，老年公寓100畝等區域，園區總面積達到877畝。
（四）項目建設年限：xxx年-20xx年。
二、項目建設的必要性和條件
（一）項目建設的必要性分析
隨著我國社會經濟的發展進步和城鄉統籌發展的推進，城市化、城鎮化進程加快，城市、城鎮迅速擴展，城鎮人口迅速增長，人口素質不斷提高。都市人群不斷遠離鄉村、遠離自然、遠離農業。在緊張的工作和喧囂的城市生活之后，走入鄉村、回歸自然、欣賞田園的需求不斷高漲，需求水平快速提高。
現代農業發展理念的不斷創新和科技的不斷進步，為創意農業發展奠定了堅實的基礎，開拓了廣闊的發展視野。農業不僅是為了生產農產品，而在改善生態環境，建設美麗鄉村，服務城市及城鎮人群，吸引城市人群走入鄉村，欣賞農業、欣賞田園、欣賞自然、展示和體驗農業發展新成果等方面具有更多的發展方式和更大的發展空間。
xx市正在建設川南中心城市，正在規劃實施“五個xx”的宏偉愿景。率先規劃建設以現代農業科技及成果展示，農業標準化生產示范，集生態循環農業、休閑觀光農業、都市人體驗農業、特色效益農業為一體的創意農業示范園，對建設“五個xx”，推進我市城鄉統籌發展和新農村建設，創新農業發展方式，開拓近郊農民就業及農民增收新途徑，推進農業科技進步，服務鹽都人民生活水平提高需要等均具有重大意義。
（二）項目建設的條件分析
1、初步選定貢井區xx鎮吳家祠村紅旗水庫周邊的3、4、5、7、8組。該區域離市中心15公里左右，山水青秀，交通水源方便，氣候土壤適宜，屬xx市創建國家現代農業示范區、都市農業及鄉村旅游發展規劃區，有較好的拓展空間及輻射帶動優勢。同時，緊鄰的固勝村是xx市鄉村旅游第一村，國家AA鄉村旅游景區和“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”。項目建設規劃區是xx市新農村建設示范核心區和貢井七星湖萬畝現代農業公園建設規劃區，有良好的'產業基礎和投資環境，各級政府支持力度大。能與公司產業化發展緊密結合。綜合評價具有建設創意農業示范園的相對優勢。
2、吳家祠村老百姓已經搬遷到新農村集中居住，為該項目的建設讓出所有土地，便于業主方開發。
3、迄今為止全市還沒有一個較大規模的創意農業觀光園區，無法滿足全市乃至周邊城鄉居民的休閑觀光需求。該項目選址在吳家祠村：山水風光優美，地理環境獨特、離周邊鄉村和市區都很近，交通便利，為以后的產業順利發展打下了良好的基礎。
三、投資估算及資金籌措
（一）投資估算
項目總投資9000萬元。
（二）資金籌措（獨資、合資、合作或其他）
擬第一期每年引資20xx萬元，連續三年投入6000萬元，第二期計劃每年引資1000萬元，連續三年投入3000萬元。
四、效益分析
（一）經濟效益：打造三至五年后農業產值年200-500萬元，利潤50-100萬元。年接待顧客10-20萬人次，產值800-20xx萬元，利稅200-500萬元。
（二）社會效益：成為xx市創意農業及鄉村旅游靚點，現代農業、休閑觀光農業、生態循環農業、農業標準化生產、都市農業體驗示范園，帶動周邊農民就業及增收。年帶動周邊農民增收1000萬元以上。3至5年（第一期建設完成）后，門票、餐飲和農產品等收入可達1000—2500萬元。877畝土地得到充分利用，132戶農民的包產地有了穩定收入，同時進入企業打工的農民每月有工資收入，農民收入有保障，企業用工就地取才，給農民和企業帶來雙贏，給社會帶來穩定。
（三）生態效益：綠色植被覆蓋率顯著提高，園區生態循環零排放，成為生態循環農業景觀及示范。
五、結論
本項目建設前景廣闊，具有良好的經濟效益、社會效益和生態效益。實施該項目是可行的，建議盡快實施該項目。
xx市日月彩虹農業有限公司
xxx年11月7日
項目建議書 篇6
一、xx市醫改基本情況。
嘉興現有戶籍人口340萬，暫住人口180萬，下轄2個區、5個市(縣)，平均每千人擁有醫生數2.06人(和我市大體相同)，每千人擁有醫院床位 3.82張(我市4.66張)，全市現有4所市屬公立醫院，均為三級甲等。20xx年，列為省公立醫院綜合改革試點城市后，先后制定了《xx市公立醫院綜合改革實施意見》、《20xx年xx市公立醫院改革試點工作安排》，以強化公益性、創立新機制為重點，從重大體制機制改革、服務體系建設、推行便民惠民措施、推進信息化建設、開展住院醫師規范化培訓五個方面對公立醫院改革試點工作進行了總體安排和部署，在優化資源配置、控制醫療費用不合理增長、改革醫院管理體制、探索財政補償機制等方面加強自主探索，取得了積極進展。20xx年完成了5個市(縣)公立醫院改革;20xx年12月3日啟動實施了以實行藥品零差率銷售、取消普通門診掛號費、調整醫療服務收費價格、調整職工醫保和城鄉居民合作醫療保險政策等為主要內容的市屬公立醫院改革，至此，嘉興全市完成了公立醫院改革任務。
二、xx市公立醫院改革的主要做法
(一)創新公立醫院管理服務機制
一是推行現代事業制度改革。取消了市屬公立醫院領導班子的行政級別，全面實施醫院領導干部聘任制。建立醫院決策、執行、監督等機構。在醫療衛生單位領導干部中，實行公開選拔制度、任期制度、交流制度，切實增強衛生干部隊伍的生機與活力。
二是深化內部管理制度改革。實行全員聘用、評聘分開的用人制度改革，逐步建立以事定崗、以崗擇人、按崗聘用、一崗一薪的崗位管理制度。同時，建立起以崗位管理為基礎，以工作數量和工作業績為依據，以考核評價為手段的多元化的崗位分配激勵制度，做到按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬。建立以公益性為核心的公立醫院績效考核體系。
三是探索建立質量監管體系。設立具有獨立法人資格的xx市醫療質量管理控制中心，市衛生局將醫療質量監管的事務性職能委托該中心承擔。建立了醫療費用定期監測和公示制度，落實醫藥費用查詢制度。發揮輿論監督作用。衛生行政部門每季度向社會公布各醫院的相關均次費用，并定期開展行風檢查和質控檢查。
(二)有效控制醫療費用的不合理增長
一是強化控費政策措施。明確將控制醫療費用增長作為改革的主要任務之一，并提出了開展按病種限價付費、鼓勵使用廉價和甲類藥品以及中草藥、健全醫院內部控費機制等改革舉措。出臺《關于加強全市醫療機構醫療費用控制的通知》，以“均次費用零增長”為目標，將醫院的門診均次費用、每住院床日費用、住院均次費用、出院者平均住院天數、藥品占業務收入比例等控制指標列入醫院年度目標考核內容。
二是控制藥品、醫用耗材費用。實行包括鄉鎮衛生院在內的所有醫療機構的藥品集中招標采購制度，并率先將藥品、醫用耗材等招標采購納入市政府招投標中心。同時，建立衛生核算分中心，市屬醫院財務科長和主辦會計由衛生核算分中心派駐，實行醫院運行成本核算制度，并全面推行院務(事務)公開。對各醫療機構的“合理用藥和合理檢查”執行情況進行重點檢查。控費成效逐步顯現，
(三)推進城鄉醫療資源的縱向整合
出臺了《關于加強醫療技術資源縱向整合的意見》，以兩家三甲綜合性醫院為龍頭，以市本級社區衛生服務機構為網絡，組建二大醫療技術支援聯合體。其主要內容包括：①聯合體中的市級醫院精選骨干醫務人員派駐社區衛生服務機構;②探索醫療技術資源整合中的執業醫師定向多點執業;③聯合體內實施雙向轉診，社區衛生服務機構及時向市屬醫院轉診病人，市屬醫院開通綠色通道快速接診;④聯合體中的社區衛生服務機構的高端實驗室檢查項目，可集中由市屬醫院統一檢驗、檢測，需要進行大型儀器設備檢查的.也可與聯合體中的市級醫院進行預約。⑤加強全科醫師規范化培訓，市本級社區衛生服務機構的全科醫師規范化培訓全部進入聯合體醫院的培訓基地，由聯合體醫院承擔全科醫師規范化培訓任務;⑥鼓勵市級醫院退休醫務人員到社區服務;⑦市財政對醫療技術資源縱向整合給予專項補助，派駐基層社區衛生服務機構的市屬醫院人員，由市財政按每人每天100元的標準予以專項補助，同時由市財政給予派出醫院每人每天50元的工作補助，對支援縣級醫療機構的市屬醫療機構的經費補助為市級財政對市級醫院按每名派駐醫師每年5萬元的標準給予補助。
(四)探索建立財政衛生補償機制
一是探索建立財政支持的“獎、保、控”機制，對公立醫院使用廉價藥物進行專項補助和獎勵，20xx年年底前市級公立醫院甲類藥物使用率達20%。
醫院改革調研報告醫院改革調研報告二是探索按預算撥款改革。明確各大醫院的功能定位，財政支持公立醫院改革由按項目、需要撥款逐步轉為按預算撥款。20xx年至20xx年，全市安排預算專項用于公立醫院改革達1億元。
(五)切實改善群眾看病就醫感受
一是優化診療環境及服務流程。全面推行全年無節假日服務和午間門診，嚴格執行專家門診停、替診制度;設立檢驗項目自動取單機，增加檢驗結果現場咨詢;改進住院病人檢查流程，錯時檢查、彈性排班，有效解決住院病人b超、動態心電圖等檢查排隊問題。
二是推進優質護理服務示范工程活動。各醫院以合理配置護士人力、實行責任護士制度、提供規范分級護理為三大核心，推進“優質護理示范工程”。
三是積極推進預約診療和雙向轉診服務。各公立醫院對所有門診均實現預約。積極探索與基層醫療單位建立雙向轉診關系，按照患者自愿、分級診治、資源共享、無縫式管理的原則建立起有效、嚴密、實用、暢通的上下轉診渠道，為病人提供整體性、持續性的醫療服務。
四是積極探索醫務社工服務模式。在市級醫院成立醫務社工部，通過組織招募社會志愿者、病房探訪與心理輔導、組建病友互助小組、開展社區健康教育等多種形式，進一步加強醫院人本服務，和諧醫患關系。
(六)積極推進人才培養與信息化建設
推進以區域為單位的住院醫師規范化培訓試點工作，全市17家市、縣級醫院已通過住院醫師規范化培訓基地的省級評審。積極實施國家“3521 工程”試點項目，研究制定《xx市國家醫改衛生信息化建設試點項目實施方案》，并結合政府“智慧城市”建設開展單項試點“智慧健康”工作。目前，衛生專網建設已完成，市、縣兩級衛生信息平臺正在建設中，兩個數據庫正在完善。4所市屬醫院均開展了無線查房的試點工作，運用數字化手段，讓醫生有更多的時間來到患者床邊，成為真正的“臨床醫生”;門診預約掛號、電子排隊叫號系統、門診病人后付費等基于數字化信息平臺的服務流程改造正在實施。
三、對我市深化公立醫院改革的幾點啟示
(一)建立高效的領導決策機制。xx市公立醫院改革，是在市委市政府主要領導親自過問下，前期做了大量的調研才展開的。在當前形勢下，建議我市成立公立醫院改革工作領導小組，主要負責同志親自掛帥，分管負責同志具體負責，制定工作計劃，層層落實責任，加強督促檢查，確保改革試點工作穩步推進。
(二)深化“管辦分離”改革。我們在“管辦分離”上在全國先行了一步，但近幾年在體制、機制上突破不多。嘉興公立醫院改革的一個重要變化就是取消了醫院的行政級別，對醫院管理體制、運行機制、補償機制和監管體系進行綜合配套改革。而且還將醫院院長的任免權交給了市立醫療集團。同時，設立第三方具有獨立法人資格的xx市醫療質量管理控制中心，將醫療質量監管的事務性職能委托該中心承擔。建議我市進一步深化醫療衛生領域“管辦分離”改革，合理界定衛生局和醫管中心職能，加快構建醫管中心事業法人治理結構。
(三)控制醫療費用的不合理。解決群眾“看病難、看病貴”是公立醫院改革的首要目標。嘉興公立醫院改革明確將控制醫療費用增長作為改革的主要任務之一，以 “均次費用零增長”為目標，并提出了開展按病種限價付費，藥品、醫用耗材集中招標采購制度，組建醫療技術支援聯合體等舉措，控費成效逐步顯現。創新公立醫院績效考核機制。
(四)加大財政投入。加大對公立醫院投入。控制公立醫院新建項目，穩步化解公立醫院債務，加快公立醫院信息化建設。確定政府在提供公共衛生和基本醫療服務投入中的主導地位。政府負責公立醫院基本建設和大型設備購置、重點專科發展、政策性虧損補貼等，對醫院承擔的公共衛生任務給予專項補助，保障緊急救治、救災、支援基層等公共服務經費。力求公立醫院在基礎設施建設、大型設備配置、人才引進培養、醫療技術和信息化建設等方面取得實質性進展。
(五)營造良好的輿論環境。做好宣傳培訓和政策解讀工作，加強對公立醫院改革試點重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大醫務人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解支持，為推進公立醫院綜合改革試點創造良好條件。
項目建議書 篇7
一、課題組立項依據
中國共產黨第十六屆全國代表大會提出了到20xx年在中國全面建設小康社會的目標。這一目標實質上標志著我國經濟社會發展的任務已經從1980年代以提高人民群眾的物質生活水平為中心解決貧困和物質匱乏為主，轉向全面提高生活質量的新階段。但是中國經濟仍然面臨著很多問題，例如，居民收入差距不斷擴大，就業壓力日益上升。縮小居民收入差距只能加快低收入群體增加收入，而不是將高收入者的收入減少，增加就業主要依靠經濟規模的擴張。從各方面看，對于人均收入水平還很低的中國來說，經濟快速增長仍然是解決人民大眾福利的基礎。但是，中國的生態環境在過去20多年經濟增長過程中已經遭到了嚴重的破壞，繼續推進經濟增長對生態環境將會帶來的更加嚴重的挑戰。
1、未來17年經濟總量年均將會以超過7%的速度快速增長。由于中國仍然處在工業化階段，高能耗和資源密集型產業仍然是經濟增長的重要支柱，即使是考慮技術進步的因素，能源和各種資源消耗的絕對量也必將大幅度增長，從而產生污染排放總量上升的巨大壓力。
2、城市化水平將會快速提高。這既帶來人口大量集中產生新的大城市環境問題，同時也帶來了大城市污染向中小城鎮和農村轉移的趨勢。
3、汽車社會高速到來。無論發達國家的汽車社會具有什么樣的弊端，經濟增長和就業的壓力、汽車帶來的方便和生活方式等強大的誘惑力，都決定了中國無法拒絕汽車社會。家庭汽車的普及必將使中國大氣污染的結構發生變化，從而給環保帶來新的任務。
4、水資源短缺的壓力將會進一步加大。隨著生活水平的提高，在生產用水必將大幅度增長的同時，人均生活用水不可避免地上升，水資源本來就貧乏的中國，水資源的短缺是難以回避的超級重大課題。保護和治理水污染將會成為未來中國環保工作的重中之重。
5、消費結構變化與“新經濟垃圾”增加。隨著IT為代表的高技術產品的消費日益增長，各種“高技術垃圾”（如，各種廢棄的家用電器、電池、IT產品）、高技術污染（如、電磁輻射、核輻射等等）將對環境構成新的威脅。
6、中國的能源資源和能源技術結構決定了以煤炭為主體的能源消費結構在未來17年無可改變，因此，煤炭開采和燃燒對生態環境的壓力還將進一步加大。
7、二元經濟結構、城鄉居民生活現實的差異及國民素質的差異與對生態環境的認識不足，是生態環境保護的主要障礙之一。
對未來中國經濟增長的上述特點及其對生態環境的影響進行定量研究，為制定宏觀經濟政策和社會政策提供定量依據，是促進中國轉變經濟增長方式，以防止生態環境系統崩潰所必需的。本課題的目的是研究中國經濟增長與生態環境變化之間的數量關系，建立經濟增長與環境評估預警平臺，為中央政府制定宏觀經濟政策、生態環境保護政策和社會發展政策提供數量依據。
二、課題研究主要目標
本課題的主要目標包括：
1、研究用于對各級政府進行業績考核的環境與可持續發展綜合指數；
2、通過建立中國宏觀經濟增長與環境預測預警模型體系，分析中國經濟總量增長與產業結構變化的關系，根據各產業對環境的污染系數，測算各種主要污染物排放量變化；
3、以生態環境對各種主要污染物的容量為基礎，測算和模擬不同結構和不同技術進步速度下的經濟增長極限；
4、根據國家生態環境控制目標，提出年度環境污染預警報告。
5、通過對中國生態環境破壞的經濟學機制的研究，向政府提出制度創新和政策體系建議。
三、課題研究內容與技術路線
中國行政區域（省、直轄市和自治區）的環境與可持續發展綜合指數研究
在中國現行體制下，各級地方政府重經濟、輕環境、忽視可持續發展是一普遍傾向。為了扭轉這一傾向，有必要改革目前考核地方政府政績的指標，以便運用組織手段推進科學發展觀的落實。在可持續發展的諸要素當中，環境質量是十分重要的要素。由于環境污染具有跨區域外溢性特征，某一地區的環境質量與本地區的污染排放可能沒有線性關系，一個行政區域外的污染可能對本行政區域有重要影響，很難把環境質量本身作為一個地區環境保護工作的真正業績，為此，我們將從各地環境保護的各項工作指標與環境質量指標進行動態化，把兩者結合在一起進行考慮。為了保證信息的真實性，這將需要對現行環境管理體制做出必要的改革。本分課題計劃在對區域環境保護進行定量化研究的基礎上，最終形成一組綜合的可持續發展指數，并建立中國環境保護和可持續發展指標體系數據庫，用于對不同區域建設小康社會的生態環境和可持續發展狀況進行年度評估，對政府環境保護工作進行監督，并對環境狀況進行預測預警。
基于以上認識，本分課題的指標將從兩個方面考慮，提出三個不同的考核指標體系，并建議由中央政府分階段實施。
第一個指標體系：將根據統計數據的可獲得性，建立一套基于反映各地區生態環境變化的指標體系。它將包括：
1、基于國家環境保護系統實際監測得到的各地區的基本環境質量的指標
2、基于行為監測數據的各地區政府實際環境保護行動指標。這種行為可以用環境保護法律法規和政策的執行情況、環境保護投入、公眾認知程度等指標來反映。
這樣一個指標體系可能較為直觀，涉及的爭論較少，適合于在近期內實行。
第二個指標體系：按照可持續發展的理念，設計一套較為全面的指標體系。其中指標不僅涉及環境保護，還將涉及發展的其他方面。比如，人力資源開發等。這一指標體系較為全面，但計算可能較為復雜，涉及的目標較多，有可能分散政府的注意力，或者政府在近期內沒有能力全面顧及。這一指標體系可能比較適合對發達地區政府的考核。
第三個指標體系：基于綠色GDP核算體系，建立各地區的`綠色財富賬戶，用以評估各地區的實際財富可持續增長能力。鑒于世界銀行、UNEP以及發達國家的一些學者已經對綠色GDP進行了很多研究，中國國家統計局也在進行國綠色核算的統計與方法研究，本課題將充分吸收已有研究成果，在綠色核算的基礎上提出考核地方政府領導的指標體系。由于綠色GDP的計算在理論和方法上都存在著較為嚴重的分歧，全面推行綠色核算存在著很大的難度，因此，這一指標體系可能是未來的方向，在近期內難以在全國范圍內推行。可以考慮在3—5年內，先在一些地區試行。
基于綠色核算的指標體系可以研究中國經濟的總量增長、技術進步和結構變化與環境之間的定量關系，用于分析和監測經濟增長和結構變動對環境的影響，為中央政府進行宏觀經濟調控、制定環境政策和技術政策提供科學依據。此項工作將為國家環境保護和管理部門提供一個規范的年度預警與政策分析工作平臺。具體研究內容包括：
1、通過已有數據和典型調查，建立經濟與環境關系數據庫；
2、研制基于綠色核算的中國宏觀經濟與環境預警模型體系，包括中國宏觀經濟計量模型、投入產出模型等。這些模型主要用于分析與預測中國宏觀經濟增長、產業結構變化及其與環境污染的關系，為環境評估預警和制定環境政策提供數據基礎。
3、根據模型結果和調查研究結果，撰寫中國經濟增長—環境評估預警和政策報告。
無論采取哪一個指標體系考核地方政府，都需要獲得真實有效的信息和數據。而在中國，統計數據往往存在較大的失真，因此，探討獲取真實信息的機制，提出對現行環境管理體制進行改革的方案，也將是這個子課題的重要研究內容。
4、考慮到中國的環境數據和綠色核算數據存在著很大缺陷，本研究課題需要進行大量的抽樣調查。中國企業聯合會將為本課題提供數據調查支持，幫助本課題組建立重點行業和企業的污染系數抽樣調查數據庫。
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