管理建議書模板五篇

　　在當下社會，建議書與我們的生活息息相關，建議書有利于推進工作或任務的順利開展。那么你有了解過建議書嗎？以下是小編為大家收集的管理建議書5篇，歡迎大家分享。

管理建議書 篇1

　　現在，隨著科技水平的提高和人口的膨脹，人們對各種產品的需求量增多和對產品質量要求的提升，帶動了制造業和服務業的發展，同時成為提高我國GDP的重要因素。

　　但各種名目繁多的.工廠，如雨后春筍般冒出來，也造成了產品生產過多，消費滯后的現象。而且，大多數新出現的企業為了節省開支和技術水平的限制，導致生產出來的產品質量大多良莠不齊，深受消費者詬病，此外，工廠排出的廢氣造成了城市大氣污染，還有些企業為節省開支偷排污水，這些都加劇了環境破壞。

　　我認為，有關政府部門可以針對“綠水青山就是金山銀山”這條宗旨，做出以下方面的改進：

　　1、關停一批三無企業和虧損較大的企業，除了減少污染源外，同時也可以對其他不合法企業起到震懾作用。

　　2、積極打擊貪污的官吏，加大對企業的執法力度。由于一些貪污的官吏的徇私枉法，導致企業鉆了法律的空子，造成不良影響，加大對企業的執法力度也是可以打擊不法分子的有效手段

　　3、可以將一些較小的企業合并到較大的企業中去，并對一些做的很好的企業予以政府的獎勵。

　　4、加強對企業人員環境意識的培養，可以由政府出錢辦一些培訓班，同時把培訓考核作為相關評優評先的有效憑證。

　　我相信，如果這些建議可以得到采納，杭州市的未來將變得更美好。

管理建議書 篇2

　　在機會與挑戰并存的21世紀，每個企業都面臨著同樣的問題：

　　1．生存危機

　　據報道，中國企業的平均壽命不到3年。1970年名列《財富》雜志“全球500強企業”的公司，到80年代有1／3已銷聲匿跡。組織被侵蝕的過程往往難于感覺和意識到，當一個組織意識到危機存在之時，可能已無力回天!

　　2．市場應變能力

　　隨著時代的發展，人們對產品要求越來越高，個性化的產品越來越得到市場的青睞，個性化已經成為消費主流。也因為如此，為了適應市場變化，生產條件也隨之多樣化。而生產條件多樣化增加了管理的難度和復雜性，要求改變原本按部就班的生產方式，從經營層到基層管理員，都要肩負靈活對應市場的重任。產品生產周期的縮短和品種多樣性產生了供求不確定性，對于市場需求變化的判斷變得越來越難，有的產品積壓銷售不出，熱銷的產品卻因產能不足而錯失商業機會。

　　3．規模和組織間矛盾

　　企業從手工作坊發展到有規范和制度的階段，卻又發現規范和制度造成了本位主義和山頭現象。如果不能打破不同機能業務部門之間的壁壘，內部的摩擦、消耗將會趕跑所有客戶，低效率將蠶食企業的利潤，甚至拖垮企業。

　　4．庫存與現金流

　　庫存不是利潤。至今為止，絕大多數企業使用的財務管理系統，都把在庫積壓的產品作為利潤來計算。這是以產品一定會銷售出去為前提假設。按現在的市場經營環境，生產的產品并不一定能全部銷售出去，這就容易造成現金流的崩潰。

　　5．勞工短缺導致生產率提升

　　日益加劇的勞工短缺問題，迫使企業不得不考慮勞動生產率的提升。從珠三角到長三角，從膠東半島到內陸地區， “勞工荒”已經逼近每一個企業。正因為如此，選擇能夠促進生產率的管理技術，保證企業的正常生產運作已經勢在必行。

　　6．員工自我提升

　　企業內部高度的專業化分工，致使員工厭倦每日一成不變的工作，卻又沒有能力適應企業變革。員工沒有榮譽感，感覺工作很乏味。社會在不斷變化的同時，提醒更多的.年輕人必須繼續學習才能掌握社會的新信息。因此，為了追求與社會同步的愿望，員工通常會選擇離開一成不變的工作環境而去尋找能夠提升自己的地方，這就加劇了員工流動。

　　TPM是什么呢

　　(1)用語的意思，略作為TPM的有以下2個用語：

　　1、TPM=TotalProductiveMaintenance

　　2、TPM=TotalProductiveManagement

　　對于以上提問，決定以第一個TPM(全員參加的設備保障)的意思來回答。

　　(2)TPM的基本概念

　　1、建立追求生產系統效率化的企業體質。

　　2、以生產系統整體為對象，構筑防患災害、不良、故障的發生為零的，防患于未然的組織(包括自動化、無人化)。

　　3、以生產部門為主的包括開發、營業、管理等所有的部門的活動。

　　4、從經營到現場第一線作業員全體參加的活動。

　　5、通過小集團活動來達到的損失為零。

　　TMP是追求極限的生產效率和經營效益，推行TPM能夠讓企業獲得質量、成本和速度的優勢，達到強化企業體質、提升企業制造競爭力的目的。目前，世界上大多數大型制造企業已經引進了TPM系統，無論從生產管理和人員管理上，TPM系統都是一套優秀的管理系統和方法，在逐步實施TPM的條件下，帶給企業的不僅是生產效率和品質的提升以及客戶滿意度的提高，更重要的是企業員工的自我管理意識和企業文化的滲透，以企業為榮的歸屬感和自發維護企業生產的意識，所以，TPM的推行無疑將帶給企業最大的價值。

管理建議書 篇3

公司決策層：

　　本次中期審計已完成，現將審計中做一個匯總，供公司領導參考。問題主要集中在以下幾點：

　　一、財務管理及會計核算

　　會計的核算職能是會計的基本職能，只有做好會計核算，如實反映公司的財務狀況、經營成果和現金流量。才能為公司的決策提供有用的會計信息。在審計中發現，一些公司關聯企業的往來帳不平，未建立定期的往來對帳制度。財務記錄信息不真，會計報表所反映的內容不能真實反映公司的實際情況。并且導致公司進行內部審計時所取得的財務報告內容不全，信息失真，審計人員的工作變成對財務報表的調整，甚至在審計過程中，由于一些資料難以取得，造成審計范圍受到限制，審計報告難以得出結論性的意見。因此，需要從以下幾個方面改進各公司的財務管理和會計核算：

　　（一）建立集團公司統一的財務管理制度

　　1、隨著集團公司的不斷發展，財務管理工作應得到加強，集團公司應考慮對子公司的財務機構加強控制，應綜合考慮集團公司管理的需要和子公司經營管理層的及合作方的因素，區別不同企業，采用不同松緊程度的財務管理政策。 并建立一套完整的《集團財務管理制度》。內容應涉及：

　　基礎財務制度類制度；資金管理類制度；費用管理制度；財產物資管理制度；預算管理制度等。

　　2、為適應公司規模化、集團化，財務管理規范化的要求，集團公司本部及子公司，尤其是控股子公司的會計政策，會計處理方法的選擇應選用統一的標準,以減少編制集團公司合并報表時對會計政策的調整。

　　3、集團公司應區分不同的行業,結合會計準則和行業特點,對各子公司損益類科目，特別是成本費用類科目所核算的詳細內容予以規定,以使相同行業公司的財務數據具有可比性,各公司前后會計期間各科目的核算內容一致,滿足公司今后財務管理和財務分析的需要。

　　（二）財務會計人員應加強對新的會計制度，會計準則及財稅政策的學習。被審計的子公司的管理人員和財務人員大多數是具有多年實踐工作經驗的，但是，對新的經營管理、財務、會計知識的學習應當有所加強，以適應集團快速發展和財務管理逐漸規范的需要。

　　（三）各子公司向集團公司報送的資料，必須要能如實反映公司的經營狀況。 由于企業基于公認會計準則編制的財務報告，并不能完全滿足企業內部管理的需要，或者部分子公司因生產經營的實際需要對產生的一部分經濟活動需要在財務記錄上進行一些變通的處理，因此，在上報集團公司時，必須對所報送的資料（如財務報告）進行必要的調整，以滿足集團公司內部管理的需要，真實反映經濟業務內容。

　　因此，在正常的財務帳冊的基礎上，各公司的財務人員，應結合本公司的實際情況，和集團公司的要求，設臵各種備查帳，并將其設臵的的備查帳的種類，內容與集團公司的相關部門和領導進行溝通，并到集團公司審計機構備案，在每

　　月向集團公司報送相關財務資料時，對需要調整的內容進行調整，詳細說明調整內容，并對調整原因和原則進行說明。以如實反映公司的財務狀況、經營成果和現金流量；在集團公司組織進行內部審計時應提供調整后的財務報告和所有備查帳。

　　（四）內部帳的管理

　　基于公司生產經營的現實，部分公司存在內部帳。但大部分公司對對內部帳的管理較為混亂，部分公司其內部帳反映的經濟業務占整個業務的一半左右，但其內部帳的管理比較混亂，內部帳的現金和記帳由一人負責，一些發生金額很大的內部帳也以流水帳的形式記錄，記帳極其隨便，企業管理當局自身都不能及時了解公司真實的經營成果、財務狀況及現金流量。報給總公司的報表的真實性也無從考證。

　　因此，對內部帳視同正式財務帳進行管理，按照會計核算期間編制會計報表，在內部管理時使用合并后的會計報表。這樣才能為公司的管理決策提供真實的財務會計信息。

　　二、內部會計控制

　　在做好會計核算的基礎上，應逐步加強公司的財務機構和財務人員在公司內部管理中的作用，為此，一方面需要在公司的組織架構中給予其必要的組織地位，同時財務機構及人員亦有義務根據《會計法》及《企業內部會計控制制度》的原則和要求，聯系本公司的實際，會同組織內部其他部門，建立健全本公司的內部會計控制制度，并對其執行效果進行評估，進行修改和補充。

　　（一）貨幣資金的內部會計控制

　　部分子/分公司未能建立符合本單位的貨幣資金內部控制制度，或者未能有效執行，并且導致了某子公司發生挪用資金的事件，而且如發生貨幣資金的舞弊，往往是財務人員和公司管理層通同舞弊，一般的常規審計很難發現這類問題，除非化相當大的盡力去進行貨幣資金的審計。并且往往是已經既成事實，損失無法全部挽回。因此加強對子公司財務人員及貨幣資金的管理應成為當務之急。

　　貨幣資金的內部會計控制制度的設計應圍繞“崗位分工及授權批準”、“現金和銀行存款的管理”、“票據及有關印章的管理”、“監督及檢查”幾個方面進行。

　　因此，建立健全各公司的貨幣資金內部控制制度應做為一個比較緊迫的工作，各公司的決策層應當全力支持本公司的財務部門會同其他相關部門，按照本公司的實際情況，做好這一工作。

　　（二）成本費用及預算的內部會計控制

　　1、審計中發現，部分公司的費用報銷程序不清，手續前后不一致，一些成本費用開支未能按照公司的授權審批程序和權限進行審批。費用報銷相當混亂。

　　因此，各公司應當立即建立健全符合本公司的成本費用內部控制制度，并在今后的生產經營過程中嚴格執行。

　　2、從提高經濟效益的角度，“增收”與“節支”是兩個方面。但目前下屬的子公司的成本費用支出基本上是隨時列支，事先沒有預算，沒有約束。

　　因此集團公司應從自身管理需要出發，提出預算編制的原則，因根據下屬公司的不同行業,根據會計核算科目的分類,詳細規定各公司各損益類預算項目的具體核算內容,的編制的詳細程度，并建立預算執行的獎勵考核制度。

　　3、選擇部分公司進行成本費用的預算管理，在一個會計年度開始之前，根據公司的歷史水平、下一個會計年度的生產經營情況編制費用預算，并說明預算編制的依據和原則，報公司董事會批準。

　　4、對學校進行預算管理，在下一個學年開始之前，學校管理層應編制下學年的預算，預算應包括：集團公司應根據該學校的相關歷史數據，同行業的平局水平，確定生均預算成本，并作為生均預算成本下達給學校，學校根據新生人數預算，計算本年度的可控預算總額，并分解到各項成本明細，預算編制完成后，報集團公司批準，并說明預算的編制原則，編制依據。經集團公司批準后的預算作為對學校管理層進行考核的依據之一。

　　（三）采購與付款的內部會計控制

　　集團公司應認真研究物資采購和資金使用權限在集團公司和各子公司之間的'職責分工和授權批準，分別制定集團公司和子公司內部的采購和付款的內部控制制度，以節約采購成本，提高經濟效益。

　　由于集團公司目前主要涉及房地產和教育行業,因此,充分利用規模優勢,推行材料物資的集中采購,例如,由于A學院、B學院的學生人數已經較多，對于學校每年度發生的一些學生生活用品,教育、教學用品、辦公用品等物資進行集中采購，應該是降低采購成本的途徑之一。

　　（四）其他內部會計控制制度

　　除以上兩點外，各公司應結合自身實際，按照《會計法》的要求，本著為公司經營管理服務的目的，建立健全以下內部會計控制制度：

　　（1）固定資產的內部控制制度

　　（2）銷售與收款的內部控制制度

　　（3）存貨的內部會計控制制度

　　（4）預算

　　三、集團公司及下屬公司的組織建設

　　人力資源部門應從集團層面考慮如何對各子公司關鍵管理人員從管理關系，績效考核制度等方面加強管理和控制，必要時考慮對關鍵崗位進行垂直管理，對其進行的績效考評應充分考慮集團公司相關部門的意見。以對其經營決策產生一定影響，提高集團公司對子公司進行管理的有效性，適當控制舞弊風險的發生。

　　四、下面的一些問題形成已久，如果需要改善的話需要集團公司的統一安排，并需要總公司相關部門與子公司進行協作，投入較大的力量，

　　（一）C公司

　　1、現金流量情況

　　被審計單位的現金流量情況較弱，主要原因為經營性現金流入嚴重不足，其中該公司所承攬的主要是關聯方的業務,從整個集團公司來說影響不大,但對于該公司以后的對外業務拓展來看,若不能改善其自身現金造血功能，則將對其未來持續經營能力造成不利影響。

　　公司決策層應結合對該公司的經營定位，是主要為集團內關聯公司服務，還是想對外業務有大的發展，考慮該公司的發展方向和管理思路。

　　2、業務招待費

　　因被審計單位現已采用查帳征收方式征收所得稅，故被審計單位應考慮業務招待費與帳面營業收入的比例關系，規避納稅調整的風險。同時，鑒于被審計單位目前尚處于發展階段，建議適當控制管理費用的開支，以適當緩解現金壓力。

　　3、貨幣資金

　　公司貨幣資金支出的部分授權批準手續不全，無有權人員簽字、無領款人收據，部分財務記帳依據不足（如20xx年6月29號、4號憑證購材料無有權人員簽字）。

　　建議要求被審計單位按照《企業內部會計控制規范-貨幣資金》的要求，建立健全本單位的貨幣資金內部會計控制制度，并使其得到有效運行；并對所有貨幣資金支付憑證進行清理，查明原因，妥善處理。

　　4、關于承接M廠交通電子警察系統工程發生業務的帳務處理

　　因雙方約定該業務無需開銷售發票，故財務對發生的成本及收到的工程款通過往來帳核算，但科目設臵及記帳內容較為明顯

　　建議將此類業務在財務帳上分散核算，同時設立備查帳進行核算。以規避潛在的風險。

　　（二）D大酒樓

　　1、被審計單位從開業以來對部分帳外原始憑證的處理較為混亂，因該公司的行業特點，此部分業務的發生金額較大，但被審計單位未能采用有效的處理辦法，及時準確的反映此部分業務對其財務狀況、經營成果及現金流量情況；截止審計時為止，部分開業時的成本費用開支因手續不全至今仍未處理。

　　（1）被審計單位應立即建立健全其貨幣資金、采購與付款、銷售與收款的內部控制制度；全面加強對貨幣資金、采購、銷售的管理，以控制舞弊風險的發生。

　　（2）如欲準確反映此部分經濟業務對被審計單位財務狀況、經營成果和現金流動情況的影響。被審計單位應盡快組織力量，視同財務帳進行處理，重新記帳。對部分手續不全的憑憑證及時查明原因，做出帳務處理。

　　2、關于被審計單位目前經營狀況的說明

　　根據被審計單位管理人員反映：“因酒店定位、管理、人事等原因，導致經營不善、矛盾終多，困難重重，特別是目前在南通方面無接管時間表的情況下，難以管理，建議及時辦理接管手續，才能徹底清理。”

　　（三）E有限公司

　　1、往來帳

　　E公司在往來科目中有大量的工程開支,由于未收到發票,一直掛帳；建議及時清理；

　　2、貨幣資金

　　E有限公司財務部門應加強對相關出納崗位的管理和工作的審核,以規避潛在的控制風險。

　　（四）F開發公司

　　1、截止20xx年6月30日，該公司其他應收款科目中應收集團往來余額為17372500.00元，對該公司與集團的往來余額應及時清理.

　　2、截止20xx年6月30日，該公司其他應付款中應付G物業管理有限公司722860.00元，鑒于G物業管理公司實收資本僅為500，000元，建議對該公司與金誠物業管理有限公司的往來及時清理.

　　3、加強對該公司貨幣資金的財務控制。

　　（五）G物業有限公司

　　1、關于往來帳

　　截止20xx年6月30日，該公司其他應收款中應收F城市建設公731,305.47元，應付股利中應付F城市建設公司8,445.49元，雙方往來帳一致.鑒于G物業管理公司實收資本僅為500,000.00元，建議對該公司與F城市建設公的往來及時清理.

　　2、關于預算管理

　　該公司目前對經營進行承包制度，并且制訂有收入和成本費用計劃，應該說具備了預算的雛形，建議承包合同的明細項目劃分應細化，盡量與財務核算的明細科目相對應。以銷售預算為基礎，分別編制營業成本預算、期間費用預算，貨幣資金預算，形成年度及各月度或季度的預算利潤表、資產負債表、現金流量表，并制訂預算的考核措施，對經營進行預算管理，既有利于企業的管理，也有利于對承包合同進行考核.

　　（六）H臵業有限公司

　　應爭取盡快解決有關土地使用權及銀行按揭貸款問題.

　　（七）I有限公司

　　1、與A學院的學費往來余額1315915.47元尚未處理

　　2、關于與集團公司的往來

　　雙方往來差額5，150，033。20元，建議雙方對往來進行對帳

　　3、關于應收帳款

　　公司目前應收帳款余額為2204277。15元，期初為2341268。64元，本期開票銷售收入為1364179。58元。建議加強對逾期應收帳款的催收力度。以保證公司的資金周轉。

　　4、關于生產成本。

　　該公司的人工工資占生產成本比例很高，為降低生產成本應提高公司產量，為此，一方面要擴大客戶的范圍，避免對主要客戶的依賴，另一方面要加快現有項目的生產速度提高生成效率。同時采取有效措施降低廢品率。

管理建議書 篇4

　　關于優化公司安全管理工作的建議：

　　一、加強對安全生產工作的領導是實現安全生產的根本保證

　　要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的領導。安全工作管理既強調管到底，又強調理到位。調理到位就是要理出頭序，理順關系;就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產管理的基礎工作進一步加強。

　　二、安全管理制度化，安全措施規范化，作業行為標準化是安全生產管理的基本要求

　　“不以規矩，不成方圓”，沒有合理而規范的管理制度和安全措施，沒有統一標準的行業要求，何以能做好安全生產工作，所以不斷完善、細化安全管理制度，制定具體的.實施細則和辦法，完善安全管理規章制度是我們做好安全生產工作的最基本要求。我們有些企業領導，只重效益，不重安全，我們安監檢查人員在檢查過程中發現企業連基本的安全制度也沒有，更提不到安全措施和安全教育工作了，在事故發生后才追悔莫及，才體會到安全生產管理工作的重要性，因此，在我們的安全生產工作中，企業必須制定出合理完善規范的安全生產工作制度和措施，而且要堅持做到貫徹落實，保障這些安全生產工作制度得以執行和落實。有了有效的制度，我們的安全生產工作才可能規范開展，收到應有效果，使安全管理制度化，安全措施規范化。

　　三、做好安全生產宣傳，抓安全生產教育，提升全民安全意識是前提條件

　　安全生產與百姓日常生活緊密相關，做好安全生產工作，做好安全生產宣傳，抓安全教育，提升全民安全意識是前提，全民安全意識的提高，企業職工自我保護能力的增強這些是抓好安全生產工作的基礎，使職工真正做到從“要我安全”到“我要安全”本質改變。充分利用每年一次的安全生產活動月契機，抓好安全生產宣傳工作，使安全生產工作家喻戶曉、人人皆知，提升全民的安全意識，使安全生產工作深入人心，做到人人重安全，人人懂安全。

　　四、安全生產工作重在管理監督到位，安全管理監督是確保安全生產的重要環節

　　安全工作重在管理監督到位，這是確保安全生產的重要環節。作為安監工作的監察工作者要根據生產不斷發展的需求，及時發現和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現安全監督由事后監督向事前監督、過程監督的轉變，積極將安全隱患消滅在萌芽狀態。如何做好縣區安全生產監管工作，我認為主要要做好以下幾點工作：

　　一、要抓好隊伍建設，創新工作方法，全力提升安全生產監督水平。要加強安全生產監管隊伍建設，努力提高新形勢下的安全監管水平，要逐步建立完善起行之效的安全生產監管體制。依照有關法律法規，提高執法人員協作配合、公正嚴格的執法能力，利用各種方式組織安全生產監管部門積極參加培訓學習，充分發揮街道社區的組織、協調作用。

　　二、創新安全監管工作思路，堅持依法保安全。安全工作本身就是一項社會系統工程，是人類文明進步和社會發展的必然，尤其是社會時入快速發展期，其安全問題更加凸顯，所以必須加大政府監管力度，強化行業監管職能，突出企業責任體系，建立健全安全工作責任制度，不斷完善安全生產法律、法規體系，樹立依法行政、依法治安、依法保安的法制意識，使安全監管工作走向法制化、規范化的管理軌道。

　　三、深化安全專項整治，確保治理實效。抓好重點行業和領域的安全整治在相當一段長的時間內仍是一項艱巨工作。我們安監部門應樹立打持久戰的思想，突出重點，認真實施，不斷鞏固。煤礦方面要強力推行整合關閉工作，提高安全辦礦、規模辦礦，查處無證非法生產，堅決制止超設計能力、超通風能力突擊生產行為，落實現場管理到位，制度建設，執行到位，非煤礦山要從

　　嚴格打擊非法生產，突出抓好安全隱患排查治理，危險化學品方面要深化重點危化品道路交通運輸安全整治，防范交通事故引發的泄露、爆炸和污染事故，堅決取締關閉不符合安全生產條件的經營單位，督促危險品生產企業制訂落實各項技術防范措施，制定應急救援預案等各行業各類企業的安全專項整治，實實在在取得實效。

管理建議書 篇5

　　一、管理建議對審計報告的影響

　　《獨立審計實務公告第2號——管理建議書》（以下簡稱實務公告2）規定：管理建議書是指注冊會計師針對審計過程中注意到的、可能導致被審計單位會計報表產生重大錯報或漏報的內部控制重大缺陷提出的書面建議。從定義來看，管理建議書描述的重大控制缺陷可能會導致會計報表的錯報或者漏報，從而影響審計意見的準確性，因此在出具管理建議書時，注冊會計師要充分考慮對審計意見的影響。

　　一方面，可能存在審計意見不準確的風險，如管理建議書提到的已被利用的重大缺陷，是否導致會計報表出現未調整的重大差錯、而審計報告未加以披露的風險；另一方面，可能存在審計程序執行不足從而導致審計證據不足的風險，如管理建議書提到的可能會被利用的重大控制缺陷，而未履行充分、完整的審計程序，只是以較小、具有代表性的樣本量，或者用其他測試來替代應履行的實質性測試。通過下面的案例1，可進一步證實當發現重大控制缺陷時，注冊會計師潛在的風險。

　　案例1：注冊會計師甲在管理建議書中提到，A公司銀行存款的對賬工作由出納完成，出納從銀行取回對賬單，并編制余額調節表。會計僅對調節表進行了簡單復核，未對未達賬項進行認真的審核。注冊會計師建議A公司派獨立的第三人認真完成銀行的對賬工作。兩個月后，A公司擬采納注冊會計師的建議時發現出納潛逃，在會計對賬后才知道，出納已通過盜蓋公章的方式多次私開現金支票，至對賬日累計未歸還金額高達500萬元，其中截至年報審計的期末時點，已造成350萬元資金虧空。A公司管理層認為，注冊會計師甲明知該公司銀行對賬制度存在重大缺陷，在審計中，對賬單的'審核和銀行詢證等審計程序仍完全依賴出納完成，沒有派人參與函證，對賬單的審核也過于草率，從而使得管理層未能及時發現出納舞弊，會計師事務所及注冊會計師應當承擔重大過失責任。其后經律師協調，強調了會計責任和審計責任的不同，免除了注冊會計師的責任，但是，該事項影響了會計師事務所以及注冊會計師甲的執業信譽，破壞了與相關客戶的長期合作關系。

　　二、建議的合理性方面

　　審計的鑒證職能使注冊會計師與被審計單位之間容易形成不對等的溝通關系，而管理建議書的單純服務職能會化解這一問題，使得注冊會計師與客戶保持長期合作關系。因此，作為服務的手段，管理建議書要使管理層“有興趣”地讀下去，應避免以下兩方面問題：

　　（一）不分問題的主次、輕重而一味堆砌。過分強調管理中可能存在的細節問題，而不是考慮問題能否引起管理當局足夠的重視。實務公告2中提到，管理建議書中反映的內部控制缺陷可按其對會計報表的影響程度排列。當存在較多的內部控制缺陷時，常見的書寫次序是先按業務項目的重要性歸集，再按同一業務項目的控制缺陷的重要性排序。

　　（二）不切實際，不考慮控制的成本。追加的業務控制都要考慮操作環節的人工成本和時間成本，在提出建議時，應當權衡新增成本與失控成本。注冊會計師在必要時，可以著重強調失控時將出現的重大舞弊引發的資金或者實物資產的損失額。同時，注冊會計師還應當進一步了解，導致一些關鍵控制點控制缺失的原因，是否由相關人員的品質、專業知識以及與管理層的關系引起。此時，注冊會計師應進一步評價相關缺失對整個控制過程的影響，從而提出更具合理性、針對性的控制建議。

　　三、建議的表述方面

　　外部審計報告是標準的、模板式的簡式報告，審計報告準則中規定了范圍段、意見段等樣式，也對報告的一些措詞進行了規范，而管理建議書除了少部分的標準段外，大部分表述內容均由注冊會計師“獨立”完成。因此，管理建議書的表述進一步考驗了注冊會計師的業務能力。下面筆者針對從業中常見的、帶有某種職業傾向性的表述加以說明。

　　（一）數字的引用。基于審計的習慣，注冊會計師通常會讓“數字”說話。數字的引用在評價和分析內部控制的影響時是必要的，且更具說服力。但由于管理建議書主要是對于內控的評價，所以應該以文字描述為主，而數字只是起輔助作用，不應作為描述的主要手段。

　　（二）過程的表述。在一些管理建議書中，只是強調了一些控制缺失的后果，并沒有說明企業目前的控制措施和關鍵控制點。這種表述不利于管理層了解原先控制的不足之處，從而造成管理建議書過于“理論化”而不可行。這種情況將影響建議整改的有效性，不利于次年審計工作的開展。通過案例2的兩種表述方式的比較，可以看出第二種表述顯然更為恰當和合理。

　　案例2：在對A公司20xx年度報表審計過程中，注冊會計師甲發現A公司資金周轉產生困難，主要是由于存貨周轉變慢引起（存貨周轉天數上年為60天，而本年為180天）。在進一步的審計中了解到，A公司主要材料是鋼材等，由于鋼材市場價格變動較大，A公司管理層認為，需要增加安全庫存量，以降低庫存風險。

　　寫法一：貴公司的存貨周轉天數本年度為180天，是上年度60天的3倍，導致今年的庫存占用了較多的資金，使流動資金周轉出現困難，并影響了短期融資能力。

　　寫法二：由于鋼材市場價格變化大，貴公司管理層認為，有必要增加安全庫存量，以降低庫存風險。但貴公司將存貨安全庫存量提高到上年的3倍的決策并沒有考慮流動資金周轉情況，由于缺乏系統的風險評估和成本測算管理，貴公司對存貨的管理可能會對現有的流動資金周轉帶來不利影響，并進一步削弱貴公司的短期融資能力。

　　四、溝通與糾正方面

　　（一）溝通的方式。越級、突發的溝通可能有利于樹立注冊會計師在財務人員、業務經辦部門的權威。因此有些注冊會計師喜歡用這種溝通方式，以達到對相關業務部門的震懾作用，有利于次年審計工作的配合和效率。但是得到業務經辦人員的認可是向上溝通的基礎，一旦不確切的意見在管理層面前遭到否定，則會損壞注冊會計師執業的權威性，破壞執業形象，并且使以后的溝通產生不必要的阻力。因此，筆者認為，管理建議的溝通方式應當自下而上。

　　（二）管理當局的意見。實務公告2規定，管理建議書的受件人是“管理當局”。但在企業具體工作中，管理建議書的使用范圍并不局限于管理當局，可能會由管理當局提交到董事會或股東大會審議。這就要求注冊會計師在出具相關管理建議書時，必須就缺陷與管理層進行充分溝通，同時也要就相關缺陷擬采取的控制措施進行溝通。具體操作上，可以在管理建議書中直接記錄管理層對相關缺陷及建議的書面意見，這也等于給管理當局增加了一個書

　　面解釋的機會，對于注冊會計師而言則可避免突發的溝通分歧。案例3是一個反面案例，進一步說明了書面溝通意見的重要性。

　　案例3：注冊會計師甲在審計A公司時發現，應收賬款借方入賬憑證后附有合同、發票存根等，未見賒銷的授權審批單，由此，認為A公司的賒銷管理缺乏必要的控制。在與A公司財務主管溝通時，財務主管認為這項控制屬于業務范疇，對此并不知悉，注冊會計師甲也未就此再與銷售部門人員進一步溝通，在向公司管理層反饋時，直接提及“公司未制訂有關賒銷管理制度”，當時就受到分管銷售的副總的反駁，認為注冊會計師甲的觀點并不準確，公司對相關賒銷管理雖未制訂書面的制度，但實際操作中有書面授權，只是書面授權的單據未正式傳遞到財務部門，因此不能認定為相關控制缺失。同時，由于分管銷售副總的異議，公司管理層對注冊會計師甲提出的控制管理措施產生了不信任，影響了其后的溝通。

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