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“封山禁牧”何以成“強令賣羊”？
“封山禁牧”何以成“強令賣羊”？
陳齊是山西省臨汾市蒲縣黑龍關鎮的村民。5年前，他因為腰傷嚴重不再外出打工，開始在村里靠養奶羊過活。經過5年的苦心經營，奶羊的數量從最初的30多只發展至如今的150多只，陳齊心里高興，覺得日子有了盼頭。（8月8日中青在線）
村民苦心經營5年才把奶羊養殖數量發展到一定規模，剛剛讓好日子就有盼頭，讓脫貧致富有了最大的希望。豈能料，村里一道黑令，強要他賣光所有羊，“鎮上要封山禁羊，限我10天必須把羊賣掉，否則就要罰款”，“禁羊令”讓村民陳齊惶恐不安，這是要斷了他脫貧致富的路嗎？沒辦法，逼著他逃出本縣范圍。
政令的根本目的是讓決策者的意志得以實現。但如何實現，絕不能靠簡單粗暴、不講道理、不切實際的執行，尤其是不能以犧牲群眾的利益、黨和國家的利益為代價。所謂“封山禁羊”的政策的初衷果真是要全面禁羊嗎？是要讓村民失去脫貧致富的希望嗎？果真是這樣，豈不是在砸當地執政者的招牌。所謂立黨為公、執政為民，任何一項決策和政策必然都是以人民群眾的根本利益為出發點和落腳點的。“封山禁羊”最后成了“強令賣羊”，恐怕絕非是決策者的本意，而多少是因為不能充分理解、領會政策意圖和本質的執行者誤解、扭曲執行甚至鉆了空子。
上面的所謂“封山禁牧”的初衷是好的，是為了保持過度放牧造成山林草地生態破壞，但絕非是為了人斷掉了村民致富的希望。事實上，封山禁牧查的是山羊，村民羊的是奶羊，且都是在荒地、河灘放牧，又不進山林，咋就成被禁的對象了？如此把政策一刀切的操作，究竟是村干部的政策理解能力有問題還是別有用心？上面的政策說變就變，讓村民怎么也想不明白，如今不是正值全面脫貧攻堅的關鍵期嗎？從中央到地方不是都在千方百計的進行著脫貧攻堅戰嗎？實際上，2014年縣里鼓勵農民發展養殖業，還出臺了相關鼓勵政策，這才讓很多村民動了心，覺得可以貸款養殖、脫貧致富了。誰難料到，當地政策說就變，完全不顧及群眾的利益，無疑是大失民心的敗政。
“封山禁羊”何以成“強令賣羊”？不但禁羊，違規禁令的還要罰款，并限期變賣處理。如此決絕不通人性傷害民利違逆人心的政策是如何出臺的？官方的理由是當地生態脆弱，基礎條件不適合野外放牧，生態承載能力有限，事實上在2000年就開始這項政策了。客觀來說，禁牧的效果的確顯現，禁牧10多年來，當地的森林覆蓋率從提高了23.5個百分點，但破壞生態的隨意放牧問題反彈，也對該縣其它富民工程形成威脅。乍看起來，官方的理解似乎挑不出問題。但事實上卻是在混淆概念，在執政政策時存在著一刀切，一方面政政策的執行者對政策的理解存在著偏差，在執行政策時未能對群眾進行有效的宣傳、講解和疏通；另一方面，既是早有封山禁牧的規定，后來又何以鼓勵養殖？政策反復、矛盾，讓群眾無所適從，問題出在決策者身上。( )
在筆者看來，一項政令的出發點和落腳點都當以維護群眾的利益為根本原則。任何一項政策，不管出發點再好，都須合理、妥當的操作，從專家認證、集體決策到規定出臺，再從政策的廣泛而深入且持久的宣傳，讓群眾充分理解政策的本質，從而獲得群眾的理解和支持，再到政策的具體執行過程中因地制宜、因時制宜，都當以不傷害群眾的利益為前提，對不得不采取強制措施的，也當以不傷害群眾利益為底線。(文/伍文胥）
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