財政獎補項目建設培訓的工作計劃

　　為我鎮一事一議財政獎補項目建設，調動全鎮農民籌資籌勞建設村內集體公益事業的性，村級公益事業長效機制，鎮黨委的“生態文明亮鎮、設施農業富民、項目建設興鎮、二三產業強鎮”的發展理念，農村基礎設施建設和社會事業發展，新農村建設，鎮村社干部搶抓機遇促發展的思想意識，這次培訓會議的安排，對村級公益事業建設一事一議財政獎補項目的規劃、申報、實施等環節的工作輔導，同與會的同志們一起學習、交流、溝通，不妥之處，請大家意見。

　　一、財政獎補資金籌集和獎補的范圍、標準、

　　(一)獎補資金籌集

　　獎補資金包括和省、市財政安排的財政獎補資金、縣財政安排的獎補資金和整合支農資金、獎補資金利息收入等。倡導社會各界捐贈贊助，補助、扶持、社會捐贈、村級自籌和農民籌資籌勞相的，村級公益事業建設的投入新機制。

　　(二)獎補范圍

　　一事一議財政獎補范圍限于以村民籌資籌勞為基礎、村民直益的集體生產生活公益事業項目。主要包括：村內道路(行政村到居民點)、村內水渠(灌溉區支渠的斗渠、毛渠)、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站、人畜飲水等小型水利設施、戶外村內環衛設施、植樹造林、村容村貌整治等村級公益事業建設。

　　跨村村范圍的公益事業建設投入，按現有投入渠道解決，原則上不一事一議財政獎補辦法來解決。農民宅前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞，由農民。

　　(三)獎補標準

　　一事一議財政獎補標準普惠制和項目相的原則，農民籌資籌勞的情況。村民籌資籌勞《甘肅省村級范圍內籌資籌勞管理辦法(試行)》(甘政辦發〔xx〕61號)，上限控制。籌資每年每人超過15元，籌勞每年每個勞動力不超過10個標準工日。對籌勞確有的，在農民自愿的前提下，允許以資代勞，每個標準工日超過20元。試點期間，如遇籌資籌勞標準，按新標準。對性村內公益事業建設項目普惠制，可項目大小和農民直益程度，財政獎補比例為籌資籌勞額的50%-100%。對事關生產生活重大、農民需求迫切的公益事業項目，財政獎補比例不超過籌資籌勞額的3倍。

　　(四)獎補

　　一事一議財政獎補先建后補的。為支持基層改革試點，縣財政獎補資金籌措情況可先預撥付試點鄉鎮比例的獎補資金，在項目竣工驗收合格并結算后，由縣財政兌現獎補資金。

　　二、認識一事一議財政獎補試點的意義

　　農村稅費改革前，村提留、鄉統籌和農村勞動積累工、義務工(簡稱“兩工”)是村級公益事業建設的主要資金、勞務來源。農村稅費改革取消了村提留、鄉統籌和“兩工”，規定村級公益事業建設所需資金、勞務，村民一事一議。，一事一議籌資籌勞工作不平衡，整體覆蓋面較小，村級公益事業建設投入的需求，村級公益事業建設投入總體上呈下滑趨勢。農村基礎設施脆弱、社會事業發展滯后，新農村建設和發展現代農業的障礙，需要措施，盡快解決。

　　近年來，地方對農民一事一議籌資籌勞村級公益事業建設財政獎補試點，積累了有益經驗，了。實踐證明，一事一議財政獎補是農業基礎建設，統籌城鄉發展，城鄉公共服務均等化的舉措，是深化農村綜合改革的一項重大制度創新，有利于激發村民一事一議籌資籌勞的熱情，和鼓勵村民出資出勞，調動農民公益事業建設的性，新農村建設;有利于調動基層干部和的民主議事性，運用民主解決涉及農民切身利益的問題，并民主議事機制，農村基層民主政治建設;有利于村級公益事業建設多渠道投入的新機制，讓農民切身感受到黨和的關懷，城鄉發展，社會,財政資金帶動作用。有利于和激活一事一議籌資籌勞制度，讓農民的雙手，在支持下生產生活條件;有利于農村富余勞動力發展村級公益事業，帶動農民就業，拉動農村投資和消費，農村經濟發展;有利于“多予、少取、放活”的方針，為公共財政覆蓋農村開辟新渠道，社會資金流入農村，城鄉公共服務均等化，城鄉經濟社會發展一體化新格局;有利于農民的主體作用和首創精神，以村民大會、村民代表會議為主要的村民民主議事決策實踐，轉變基層政權組織職能，鄉村治理機制，農村基層民主政治建設。

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