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放管服改革工作實(shí)施方案
在寫(xiě)作工作方案時(shí)，可以預(yù)想多種方法避免可能發(fā)生的問(wèn)題。在決定做某個(gè)項(xiàng)目時(shí)，我們就要為上級(jí)準(zhǔn)備幾份工作方案以供參考，工作方案怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的放管服改革工作實(shí)施方案，歡迎閱讀與收藏。
根據(jù)龍山縣關(guān)于深化“放管服”改革的通知（龍政辦發(fā)〔20xx〕35號(hào)）文件精神,為了進(jìn)一步深化住建領(lǐng)域“放管服”改革工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高行政效能。結(jié)合實(shí)際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、提升效能為抓手，以進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)和精簡(jiǎn)流程為重點(diǎn)，堅(jiān)持放管結(jié)合，并重推進(jìn)，著力打造“一窗受理、后臺(tái)聯(lián)審、一次辦成”的工作機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)工程和相關(guān)企業(yè)的全過(guò)程監(jiān)管，大力提升建設(shè)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，為群眾辦事提供便利。
二、主要任務(wù)
（一）改革審批機(jī)制。建立健全“一窗受理、后臺(tái)聯(lián)審、一次辦成”的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。
1、設(shè)立前臺(tái)受理窗口。在政務(wù)中心住建窗口設(shè)立專(zhuān)門(mén)受理窗口，設(shè)置專(zhuān)人專(zhuān)崗，原則上所有審核審批和備案事項(xiàng)，一律進(jìn)入政務(wù)中心由前臺(tái)受理窗口一窗受理后分類(lèi)辦理。
2、建立后臺(tái)聯(lián)審機(jī)制。一是完善行政審批股，辦公室設(shè)政務(wù)中心窗口，與窗口合并辦公，行政審批股股長(zhǎng)兼任窗口負(fù)責(zé)人。二是將審核審批權(quán)力集中到行政審批股，由股長(zhǎng)履行職責(zé)，單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)定期檢查指導(dǎo)，班子會(huì)議每季度研究一次，重要事項(xiàng)及時(shí)提交研究。三是在窗口設(shè)行政審批專(zhuān)用公章，群眾辦事前臺(tái)受理后，實(shí)行分類(lèi)辦理，未通過(guò)的要及時(shí)反饋原因：
①窗口直接審批審核項(xiàng)目，實(shí)行“一章審批”，由行政審批股股長(zhǎng)負(fù)責(zé)審批審核；
②需多個(gè)窗口聯(lián)審的，由行政審批股股長(zhǎng)組織相關(guān)窗口對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行聯(lián)審；
③需管理單位辦理的，受理后1個(gè)工作日內(nèi)移交管理單位，管理單位辦結(jié)后將辦理結(jié)果提交窗口，由窗口統(tǒng)一反饋給辦事群眾。
3、整合設(shè)立辦事窗口。根據(jù)政務(wù)中心審批事項(xiàng)，進(jìn)一步完善設(shè)立審批窗口。
（二）強(qiáng)化“三進(jìn)”工作。按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的原則，進(jìn)一步清理我局審批審核事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，所有進(jìn)入窗口“一窗受理”的項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)辦理。由窗口直接審批審核的事項(xiàng)，要設(shè)立相應(yīng)辦理窗口，配齊人員和設(shè)施。窗口受理，不能在窗口完成審批審核的，辦理單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)抓人員，負(fù)責(zé)后臺(tái)辦理工作。
1、直接審批事項(xiàng)：
①執(zhí)業(yè)資格初審；
②建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同備案；
③建設(shè)工程質(zhì)量安全受監(jiān)；
④建設(shè)工程施工許可審批。
2、后臺(tái)聯(lián)審事項(xiàng)：
①建設(shè)工程招投標(biāo)文件審核及備案；
②建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)（預(yù)算審查）備案；
③城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、安全文明措施費(fèi)核實(shí)；
④建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批；
⑤建設(shè)工程施工圖審查備案；
⑥建設(shè)工程竣工結(jié)算備案；
⑦建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案；
⑧工程建設(shè)涉及城市綠地及樹(shù)木審批；
⑨改變綠化規(guī)劃、綠地用地使用性質(zhì)審批；
⑩燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；
3、進(jìn)入中心收費(fèi)項(xiàng)目：
①城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);
②城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)；
③城市污水處理費(fèi)。
4、取消的收費(fèi)項(xiàng)目：
①建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)安監(jiān)服務(wù)費(fèi)；
②建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審查服務(wù)費(fèi)；
③建設(shè)工程招投標(biāo)管理費(fèi)；
④建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)審查服務(wù)費(fèi)；
⑤建設(shè)工程建筑管理服務(wù)費(fèi)；
⑥市政道路破道施工恢復(fù)押金。
（三）深化簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步清理權(quán)力清單和責(zé)任清單，積極承接上級(jí)下放權(quán)力，將工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木審批權(quán)力下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；將質(zhì)量受監(jiān)、安全受監(jiān)等事項(xiàng)合并審核，將城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、安全文明措施費(fèi)合并核實(shí)告知；上級(jí)明文廢除的審核審批事項(xiàng)要及時(shí)廢除并向社會(huì)公示。
（四）簡(jiǎn)化辦事流程
1、一次性告知。制作辦事項(xiàng)目所需資料和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)一次性告知清單，實(shí)行前臺(tái)受理首問(wèn)負(fù)責(zé)制，前臺(tái)受理人員應(yīng)一次性告知辦事群眾。
2、模板式告知。推行標(biāo)準(zhǔn)化審批模式，按照辦事所需資料要求，制作各辦事項(xiàng)目的資料范本，在受理窗口展示，并可提供給辦事群眾。
3、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。
一是在建設(shè)工程審批各階段探索推行容缺辦理方式。對(duì)投資規(guī)模在400萬(wàn)元以下，涉及到結(jié)構(gòu)安全和使用安全的房屋建筑和市政公用工程等建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。對(duì)投資規(guī)模在400萬(wàn)元以下，不涉及到結(jié)構(gòu)安全和使用安全的房屋建筑和市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目參照長(zhǎng)沙市對(duì)口扶貧項(xiàng)目適用簡(jiǎn)化程序辦理。
二是按照省州有關(guān)文件精神，應(yīng)該精簡(jiǎn)的審批環(huán)節(jié)全部精簡(jiǎn)，制作各辦事項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)流程圖，在窗口進(jìn)行公示。
三是進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)資料，審核審批事項(xiàng)凡在上游環(huán)節(jié)已經(jīng)提供的資料，除必須資料外，其它在下游環(huán)節(jié)均不需再次提供。
4、推行辦事承諾。切實(shí)縮減辦事時(shí)限，按照審批流程圖中的審批事項(xiàng)和辦理時(shí)限要求，公開(kāi)承諾各項(xiàng)辦事時(shí)限，規(guī)范實(shí)施行政審批。
①政府性投資項(xiàng)目施工許可階段審批時(shí)限縮短至9個(gè)工作日，其中：初步設(shè)計(jì)3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，施工圖審查備案和招標(biāo)文件審查備案即辦，施工許可3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
②社會(huì)投資項(xiàng)目施工許可階段審批時(shí)限縮短至7個(gè)工作日，其中：初步設(shè)計(jì)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，施工圖審查備案和招標(biāo)文件審查備案即辦，施工許可2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
（五）創(chuàng)新監(jiān)管方式
1、構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)管體系。把部門(mén)的主要精力放在構(gòu)建全過(guò)程監(jiān)管上來(lái)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。
2、推進(jìn)信用體系建設(shè)。建立健全信用評(píng)價(jià)制度、信用承諾制度、住建領(lǐng)域紅黑名單制度。對(duì)于信用良好的企業(yè)開(kāi)通審批綠色通道，對(duì)信用不良，甚至存在違法違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)，按照聯(lián)合懲戒有關(guān)要求，予以限制，提高企業(yè)違規(guī)成本。
3、創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)管模式。完善建筑質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“隨機(jī)抽查、重點(diǎn)監(jiān)控、專(zhuān)項(xiàng)整治、綜合管理”的監(jiān)管模式，逐步建立第三方監(jiān)管機(jī)制。逐步推進(jìn)智慧工地建設(shè)，借助信息化監(jiān)管平臺(tái)，加大對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目監(jiān)管力度，不斷推進(jìn)建筑質(zhì)量安全各方主體責(zé)任落實(shí)。加大對(duì)違法違規(guī)行為的聯(lián)動(dòng)查處力度，加大不良信用記錄公示和媒體曝光力度，推進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
三、工作步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（20xx年9月10日前）。考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)“放管服”改革工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成權(quán)力清單和責(zé)任清單的再清理和信息錄入工作。
（二）動(dòng)員部署階段（20xx年9月10日-25日）。研究制定實(shí)施方案，召開(kāi)相關(guān)會(huì)議廣泛宣傳，完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)設(shè)施設(shè)備配備工作，按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的原則，確保“事進(jìn)、權(quán)進(jìn)、人進(jìn)”中心。
（三）實(shí)施階段（20xx年9月30日前）。按照實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)流程，所有辦事項(xiàng)目進(jìn)入中心開(kāi)展工作。
（四）總結(jié)鞏固階段（20xx年10月底前）。總結(jié)“放管服”改革工作的經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，繼續(xù)探索“放管服”改革辦法，深入持久推進(jìn)“放管服”改革工作。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局深化“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)向清平同志任組長(zhǎng)，對(duì)“放管服”改革工作負(fù)總責(zé)，副局長(zhǎng)楊智勝為第一副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)牽頭主抓“放管服”改革工作，副局長(zhǎng)彭昌仲、舒赤軍，紀(jì)檢組長(zhǎng)向洪江任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)分管單位“放管服”改革工作，龍勛、張俊、田科永、舒慶蓮、楊文富、楊勇、彭吉遠(yuǎn)、李輝、向沖、向成華、田繼清、彭天義、彭清澤為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，舒慶蓮?fù)炯嫒无k公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，譚愛(ài)麗、程瑤為辦公室工作人員，負(fù)責(zé)具體工作。
成立建設(shè)工程聯(lián)審工作小組，由行政審批股股長(zhǎng)兼窗口負(fù)責(zé)人舒慶蓮?fù)緺款^，質(zhì)監(jiān)站姚本勝、李劍、曾平，招標(biāo)辦向聲偉，安監(jiān)站彭小艷，建管站葉明鯤、彭芳、楊洋、黃俊等為成員，負(fù)責(zé)建設(shè)工程聯(lián)審相關(guān)工作。
（二）明確工作職責(zé)。局辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。行政審批股負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施“放管服”改革工作，負(fù)責(zé)資料收集、整理歸檔和信息上報(bào)工作，負(fù)責(zé)制作、展示和公示標(biāo)準(zhǔn)化辦事流程、指南、資料樣本等。其它各單位按照工作職責(zé)負(fù)責(zé)按要求提供本單位辦事項(xiàng)目的信息情況，及時(shí)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)抓人員。
（三）落實(shí)保障機(jī)制。
一是落實(shí)人員保障。進(jìn)入窗口的審批事項(xiàng)，各相關(guān)單位要按照辦事要求選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的優(yōu)秀人員進(jìn)入中心窗口工作。
二是落實(shí)制度保障，建立完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合審批等制度，各單位審批審核事項(xiàng)要明確辦理人員和辦理制度。
三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，將窗口直接審批事項(xiàng)所需人員、設(shè)施等經(jīng)費(fèi)列入局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)算，各單位后臺(tái)辦理事項(xiàng)費(fèi)用由各單位負(fù)責(zé)，要納入本單位財(cái)務(wù)預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)到位。
五、工作要求
“放管服”改革是中央、省、州今年督查的重點(diǎn)工作之一，各相關(guān)單位和股室要高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。局里將“放管服”改革的各項(xiàng)工作任務(wù)納入今年各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)工作落實(shí)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
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