農機黑車非駕專項整治工作實施方案

　　為認真貫徹落實國務院和區、州關于做好安全生產工作的指示精神，進一步加強我縣農機安全生產工作，構建和諧社會，打造“平安農機”、“平安奇臺”，按照昌州農機字〔20**〕7號文件精神及有關安全生產的要求,針對當前我縣農機安全生產中存在的突出問題，在全縣繼續開展以農機“黑車非駕”為重點的專項整治活動，特制定本方案。

　　一、專項整治活動的意義和目標

　　農機安全生產是國家安全生產工作的重要組成部分。我縣農業機械數量多，分布廣，農機安全事關農村千家萬戶的生命財產安全，事關農村經濟繁榮發展和社會穩定。近年來，我縣采取多種有效措施，切實加強以拖拉機為主的農業機械管理，有效地維護了全縣農機安全生產秩序，連續多年沒有發生重特大農機事故。20**年共清理“黑車”1580臺，治理“非駕”1121人，整治工作取得了一定成績，但我縣農機安全生產仍然存在著不容忽視的問題。拖拉機“黑車非駕”現象仍然比較嚴重，事故隱患大，拖拉機違章現象仍然十分突出。開展專項整治活動的主要目的是進一步貫徹落實“預防為主、安全第一”的方針，切實糾正農機安全管理中存在的問題，提高農機管理人員安全生產的責任意識及拖拉機駕駛、操作人員遵章守法和規范操作的自覺性，從源頭上有效預防重特大事故的發生。20**年，全縣計劃完成農業機械年檢8388臺，黑車報戶1560臺,治理非駕1560人。

　　二、專項整治的重點內容

　�。ㄒ唬�“黑車非駕”和不參加年檢問題。組織精干力量對“黑車非駕”及不參加年檢的拖拉機進行排查，對無牌拖拉機、無證駕駛員及不參加年檢的拖拉機按規定檢審、辦理證照。

　　(二)對上路行駛的拖拉機、聯合收割機強制安裝反光警示標志，反光警示標志不明顯的要進行補裝。

　�。ㄈ�）非法拼裝、改裝拖拉機問題。嚴把拖拉機牌證關，嚴禁為非法拼裝、改裝和無《農業機械推廣許可證》的拖拉機辦理牌證手續。同時，要認真核查，對已核發牌證的，堅決予以收回，并對其實行強制報廢，嚴禁此類機械上路行駛。嚴禁為變形拖拉機辦理入戶登記手續。

　　（四）嚴厲查處違法違規行為。以糾正違法違規行為、確保拖拉機作業安全為核心，重點查處拖拉機載人、超載、酒后駕駛等違法違規行為。

　　三、專項整治活動時間安排

　　第一階段：2月20日—2月30日，擬定專項整治活動方案；

　　第二階段：3月1日—4月1日，專項整治活動的宣傳動員；

　　第三階段：4月2日至10月15日，集中進行專項整治（其中：集中整治時間為5月15日—7月15日）。

　　第四階段：10月16日—12月30日，專項整治活動的驗收、總結、鞏固提高。

　　四、工作措施

　　（一）加強領導，組建成立“黑車非駕”專項整治工作領導小組

　　組 長：xx

　　副組 長：xx

　　成 員：xx

　　領導小組下設工作辦公室，辦公室設在縣農機局，辦公室主任：xx，副主任：xx，成員從縣農機系統抽調。

　　要求抽調的農機監理人員在集中整治期間脫離原單位工作，由農機局統一管理、統一調配。

　　（二）提高認識，落實責任。

　　自貫徹落實200x年公安部、國家發改委、交通部、農業部和國家安監局聯合下發的《預防交通事故“五整頓”“三加強”的通知》精神以來，進一步明確了農機安全生產工作的重要地位。從近年來的農機事故來看，發生事故的主要原因就是“黑車非駕”，各鄉鎮、各部門要進一步提高思想認識，切實增強做好工作的責任感。各鄉鎮農機部門、縣農機監理站要在總結經驗的基礎上，積極摸索適合本鄉鎮實際的安全整治措施，并將整治工作任務細化、分解落實到人，確保整治工作落到實處。

　　（三）廣泛開展政策宣傳及思想發動，為集中整治活動營造良好的氛圍。

　　各鄉鎮農機管理站、縣農機監理站要充分利用會議、電視、廣播、標語、宣傳車等形式，大力宣傳中央、區、州、縣關于加強安全生產的一系列指示精神，宣傳《農業機械促進法》、《道路交通安全法》、《新疆維吾爾自治區農業機械安全監督管理條例》等法律法規和專項整治活動的目的、意義，增強農機手對“黑車非駕”、不參加年檢、超載、載人等違法違規行為危害性的認識，要做到“墻上有標語，路口有警示，手中有資料，報上有文章，廣播有聲音”，要把宣傳教育工作貫穿于清理整治工作的始終，讓廣大群眾能夠了解、理解、支持和參與這項工作，自覺、主動、積極地辦理拖拉機牌證，為專項整治活動營造良好的環境，對違法行為形成震懾力。

　　（四）深入開展“黑車非駕”集中整治工作。

　　一是各鄉鎮要統一集中轄區內無牌拖拉機、無證駕駛員在規定時間內到規定地點辦理無牌、無證拖拉機注冊登記和駕駛員的集中報名培訓。經教育仍不辦理手續者，農機部門要按照《道路交通安全法》、《新疆維吾爾自治區農業機械安全監督管理條例》的有關規定進行從重處罰。二是縣農機部門要集中人力，在各鄉鎮集中辦理時間內，深入村組，開展便民服務，力爭使無牌無證車輛和駕駛人員辦理注冊登記，納入正常管理范圍。三是縣農機監理站要積極組織農機監理人員全面開展田檢路查工作，檢查無牌行駛、無證駕駛、超載、超速、載人、酒后駕駛以及非法拼裝、私自改裝等直接危及安全生產的行為。對檢查中發現的問題要及時加以糾正，切實消除農機事故安全隱患。

　　（五）規范服務，方便群眾。

　　縣農機部門、各單位要牢記“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的五民觀念，要嚴格辦理拖拉機及駕駛操作人員登記和申領手續，嚴格按照相關規定核發牌證。在堅持原則、依法辦事的同時，切實改進工作方法，簡化辦事程序，提高工作效率。要組織全縣農機監理人員擴大為民服務代理范圍，進村入戶為農機手辦理掛牌、補檢業務，現場辦公，實行登記、掛牌、年檢、辦證“一條龍”服務，最大限度地方便農機手，提高農民機手的法律意識和參與農機安全監管的自覺性。

　　（六）嚴格收費管理

　　農機監理站要嚴格執行州、縣物價部門規定的收費項目和收費標準，使用財政部門統一印制的監理收費票據。嚴禁任何形式的搭車收費，不得隨意加價，堅決杜絕亂收費行為。

　　（七）加強協作，規范農機安全生產秩序。

　　農機監理站和各鄉鎮農機管理站要與公安部門積極配合，分工協作，要把專項整治活動與安全監察工作相結合，共同搞好專項整治活動。對違章行為堅持以教育為主，處罰為輔的原則，對存在安全隱患的堅決予以取締。對經多次耐心教育仍拒不辦牌、辦證的農機戶，按照《新疆維吾爾自治區農機監督管理條例》的有關規定予以處罰，并依法申請人民法院強制執行。要通過此次專項整治活動，真正使全縣拖拉機駕駛員的安全意識、遵章和守法觀念得到加強，農機安全生產秩序有明顯改觀。整治活動結束后，各鄉鎮農機管理站、縣農機監理站要認真總結“黑車非駕”專項整治活動開展情況，并將結果于20**年10月30日前將報縣農機“黑車非駕”專項整治辦公室。

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