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某縣開展創新小額扶貧信貸工作實施方案書

時間:2024-07-04 11:44:10 工作方案 我要投稿
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某縣開展創新小額扶貧信貸工作實施方案書

  為貫徹落實《xxx縣精準扶貧精準脫貧實施方案》(xxx發〔xxxx〕xx號)精神,推進全縣扶貧小額信貸工作創新發展,切實解決我縣貧困戶貸款難問題,根據《xx省創新扶貧小額信貸工作的實施意見》要求,結合我縣實際,制定如下工作實施方案。

某縣開展創新小額扶貧信貸工作實施方案書

  一、總體思路與目標任務

  (一)總體思路。以財政扶貧資金為引導,以信貸資金市場化運作為基礎,以放大扶貧資金效益為手段,以建立金融扶貧風險補償基金為支撐,豐富扶貧小額信貸產品,改善我縣金融生態環境,激發貧困群眾內生動力,確保我縣2017年實現脫貧摘帽目標。

  (二)目標任務。按照“精準扶貧,不落一人”的總要求,2016年縣政府設立xxxx萬元扶貧小額信貸風險補償金,要求合作金融機構按照不低于1:7的比例進行放貸,從2017年開始,每年力爭按xxx%的幅度遞增扶貧小額信貸放貸規模,實現全縣符合條件的貧困戶“貸得到、用得好、還得上、逐步富”的目標。

  二、基本原則

  (一)政府引導、市場運作。發揮政府統籌協調作用,按市場規律推動扶貧小額信貸持續健康發展。建立完善風險補償機制和財政扶貧貼息制度。發揮鎮區和村“兩委”、駐村工作隊作用,引導金融機構為貧困戶量身定制貸款產品,完善信貸服務。支持金融機構自主調查、評審、授信、放貸。

  (二)精準扶貧、信用貸款。按照精準扶貧、精準脫貧的要求,以提高貧困戶貸款可獲得性作為工作的基本出發點和有效性。通過金融機構評級授信、保險機構給予保險等方式分散風險,讓貧困戶得到無抵押、免擔保的信用貸款。

  (三)廣泛發動,群眾自愿。加大政策宣傳和培訓工作力度,使貧困戶知曉相關政策和程序。貧困戶自主貸款、自主投保、自主擔責、自主發展。

  (四)規范運作、防范風險。運用風險補償金、小額貸款保證保險、信用保險、農業保險等方式,建立扶貧小額信貸風險分散和化解機制。金融機構結合金融服務網格化開展貧困戶建檔立卡,根據建檔立卡貧困戶的信用評級,核定授信總額,合理設定貸款管理比率。

  三、扶持對象、重點、方式和標準

  (一)扶持對象和重點

  1、全縣范圍建檔立卡貧困戶中有貸款意愿,具備就業創業潛質、技能素質、一定還款能力和守信用的個人為扶持對象。主要用于發展家庭種養殖業、家庭簡單加工業、家庭旅游業、購置小型農機具,以及參與當地新型農村經營主體投資等增收創收項目。不得用于非生產性項目,如農村基礎設施建設、對非農業合作社的企業入股、子女上學、治病、建房等。

  2、全縣范圍內農村種養專業大戶、農民專業合作社等新型農村經營主體,在明確扶貧責任和幫帶機制并與貧困戶簽訂幫扶增收合同的前提下,金融機構給予大力支持。

  (二)扶持方式和標準

  1、對符合貸款條件的貧困戶,實現“xx萬元以內、無擔保、免抵押、全貼息”的信用貸款全覆蓋,扶貧期間一年一貸,如果需要可連貸x年。

  2、對農村種養專業大戶和農民專業合作社等新型農村經營主體,按其簽訂不少于x戶貧困戶穩定就業增收合同的,最全面的范文參考寫作網站由金融機構確定原則上不高于xx萬元的貸款;對投資前景好、帶動脫貧成效大的農村經營主體可據實提高貸款額度。

  扶貧小額信貸利率原則上按照人民銀行規定利率執行。

  四、工作流程

  (一)貸款辦理。扶貧小額信貸按照“扶貧部門提供信息、貧困戶申請、合作金融機構承貸”的工作流程實施。縣扶貧部門為合作金融機構提供全縣貧困戶信息;貧困戶持有效身份證件、申請貸款項目資料(由扶貧工作隊隊長和村支書簽字、村委會蓋章)及貧困戶信用貸款證等,向貸款發放銀行自愿申請;貸款發放銀行接到申請后,及時對申請人的基本條件、貸款項目等內容進行自主審查,落實信貸人員進行實地調查,并按照審定結果按有關貸款程序對符合條件的申請人發放貸款。

  合作金融機構針對評級授信的貧困戶,打造專門的金融信貸產品,鼓勵通過發放銀行卡等形式,實行“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用、利率優惠”政策,真正提供免抵押、思想匯報專題免擔保的信用貸款。

  (二)還貸。貸款人貸款到期利隨本清一次償還。

  (三)貼息辦理。扶貧小額信貸貼息按照“貧困戶申請、金融機構代為申報、縣人行核實、縣扶貧辦、財政局審定、委托經辦金融機構直接撥付到戶”的工作流程實施。①貧困戶(含取得扶貧小額信貸的農村專業合作社、能人大戶)償還貸款本息后,及時填制《xxx縣扶貧小額信貸貼息申請表》,并附貧困戶身份證(農村專業合作社拾攜帶機構代碼證、工商執照)、貸款借據及農戶“一折(卡)”通等相關貸款憑證復印件,向經辦金融機構申請;②以經辦金融機構為單位進行匯總,填制《xxx縣扶貧小額信貸貼息資金匯總申請表》向縣人行申報;③縣人行對《xxx縣扶貧小額信貸貼息資金匯總申請表》就貸款真實性、貸款期限、利率等進行核實,由主要負責人簽字蓋章后,向縣財政局申請撥付扶貧小額貼息資金;④縣財政局會同縣扶貧辦就貼息對象資格的認定進行審定;⑤縣財政局依據審定的《xxx縣扶貧小額信貸貼息資金匯總申請表》通過國庫支付方式,委托經辦金融機構將財政扶貧貼息資金直接撥付到各貸款對象“一折(卡)通”帳戶上。

  對貧困戶實行全額貼息;對帶動貧困戶增收的農村專業合作社、范文TOP100能人大戶貸款按年利率x%標準(貸款利率低于x%的據實貼息)進行貼息。凡未按期還貸的不得貼息。

  (四)風險補償程序。在不少于x次有效催收、持續追索x個月以上無法收回的,啟動風險補償程序。

  合作金融機構在貸款確認風險后,xx天內向縣支企辦提出補償申請,并提供貸款憑證、逾期催收通知書等資料;縣支企辦接到申請后,及時召集縣財政局、扶貧辦、民政局和縣人民銀行,采取有效方式進行審核,在確認合作金融機構無道德風險和管理責任的前提下,提出補償意見;經縣支企委審定同意后,由扶貧小額信貸風險補償金進行按比例補償。

  五、主要措施

  (一)確立合作機構。縣政府支企辦通過競爭擇優的方式,確定扶貧小額信貸合作銀行,并簽訂加入貸款風險補償金經辦機構參與的三方合作協議,開展扶貧小額信貸工作。

  (二)開展評級授信。在開展“信用戶、信用村、信用鄉鎮”創建活動基礎上,合作金融機構針對貧困戶實際情況,對有貸款需求的貧困戶進行評級授信。評級授信工作在承貸銀行指導下具體由村

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