無煤區(qū)安全管控工作方案范文

　　為有效開展縣城基本無煤區(qū)建設(shè),擴(kuò)大我縣煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，積極推進(jìn)二氧化硫量減排工作,進(jìn)步改善縣城大氣環(huán)境質(zhì)量，逐步提高人民生活水平。結(jié)合我縣“三城同創(chuàng)”要求,特給出以下方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，促進(jìn)城市大氣污染防治從點(diǎn)源治理向區(qū)域控制、綜合防治轉(zhuǎn)變，以建設(shè)“宜居 ”、“生態(tài) ”和“魅力 ”為總體要求，以削減污染物排放總量為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量和保障人民身體健康為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量和執(zhí)法監(jiān)管，抓好城市環(huán)境綜合整治，從源頭控制污染，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

　　二、總體要求

　　優(yōu)化城區(qū)燃料結(jié)構(gòu)，取消燃煤，大力推廣天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，取締城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、窯爐、茶水爐和大灶，減少煙塵和二氧化硫污染，提高城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　三、實(shí)施范圍

　　（一）基本無煤區(qū)：縣城桃花源大道（北至桃花源大橋，南至紅軍廣場）兩側(cè)(1蒸噸/小時)的燃煤、燃油(氣)鍋爐的煙塵濃度，以臺(座)計(jì)算，必須有80%以上的窯爐（鍋爐）達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

　　3.煙控區(qū)內(nèi)的茶爐、大灶和小于0.7MW(1蒸噸/小時)的鍋爐，以臺（眼）計(jì)算，清潔能源使用率必須大于70%；

　　四、工作時間及步驟

　　基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴(kuò)建工作必須于年11月15日前完成，11月30日前申請市上驗(yàn)收。

　　（一）準(zhǔn)備階段（年9月5日－9月10日）

　　一是制定創(chuàng)擴(kuò)建工作方案，明確創(chuàng)擴(kuò)建工作內(nèi)容；二是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。明確分工，落實(shí)責(zé)任，精心組織，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。三是深入宣傳發(fā)動。縣電視臺、 報(bào)社等媒體及鐘多鎮(zhèn)各居委運(yùn)用多種形式，廣泛宣傳擴(kuò)建煙控區(qū)工作的目標(biāo)任務(wù)和意義。

　　（二）調(diào)查摸底階段（年9月10日－9月15日）

　　由縣環(huán)保局、鐘多鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)對基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴(kuò)建工作的所有單位的鍋爐、窯爐、茶爐、營業(yè)灶和集體大灶的分布、數(shù)量、燃料種類及其治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，確定煙塵控制單位名單，填寫登記表，建立檔案。由縣環(huán)境監(jiān)測站對煙塵控制區(qū)范圍內(nèi)林格曼黑度進(jìn)行監(jiān)測，縣環(huán)保局根據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測結(jié)果，對鍋爐、窯爐、茶爐和大灶超標(biāo)排放污染物以及不符合清潔能源使用規(guī)定的單位，責(zé)令其限期整治，確保達(dá)標(biāo)排放。

　　（三）綜合整治階段（年9月15日—11月10日）

　　根據(jù)煙氣和煙塵超標(biāo)排放單位名錄，將任務(wù)分解到有關(guān)單位和主管部門，落實(shí)整治措施，完成創(chuàng)擴(kuò)建任務(wù)。

　　1.在煙塵控制區(qū)內(nèi)大力推廣使用天然氣、液化氣、電、燃油等清潔燃料的鍋爐、灶具；

　　2.在基本無煤區(qū)內(nèi)原則上必須使用清潔能源，確需使用燃煤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣環(huán)保局批準(zhǔn)，并采取有效措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的餐飲服務(wù)企業(yè)和集體食堂大灶必須按計(jì)劃更新改造，停止使用原煤或散煤；

　　3.超標(biāo)準(zhǔn)排放煙塵的企事業(yè)單位必須進(jìn)行治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。凡燃燒技術(shù)落后和難以治理的鍋爐、窯爐必須限期搬遷、淘汰或更新。

　　（四）監(jiān)測階段（年11月10日－11月15日）

　　專項(xiàng)整治完畢，由縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站對基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)范圍內(nèi)的排氣情況進(jìn)行全面監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)達(dá)標(biāo)率，并撰寫創(chuàng)擴(kuò)建工作報(bào)告。

　　一是數(shù)據(jù)匯總。由縣環(huán)保局將基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴(kuò)建區(qū)內(nèi)所有污染源的基本情況、監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行匯總，填寫有關(guān)表格。二是建立健全污染源檔案和環(huán)境監(jiān)測檔案。三是撰寫工作報(bào)告，對創(chuàng)建基本無煤區(qū)、鞏固和擴(kuò)建煙控區(qū)的組織、監(jiān)測、管理和治理等各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行總結(jié)分析。四是由領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣環(huán)保局、鐘多鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門和單位，組成驗(yàn)收工作組對照驗(yàn)收要求對各整治單位開展自查驗(yàn)收，對存在的問題及時提出整改要求并督促落實(shí)。

　　一是年11月30日前，由縣環(huán)保局向市環(huán)保局提出基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴(kuò)建工作的驗(yàn)收申請；二是驗(yàn)收合格后，縣環(huán)保局要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，并建立監(jiān)管長效機(jī)制。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴(kuò)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣環(huán)保局、市政局、經(jīng)信委、工商局、教委、質(zhì)監(jiān)局、 報(bào)社、電視臺、規(guī)劃局、鐘多鎮(zhèn)政府等單位和部門為成員的縣基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴(kuò)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組在縣環(huán)保局設(shè)立辦公室，由縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理創(chuàng)擴(kuò)建工作的日常事務(wù)。

　　（二）明確職責(zé)。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)根據(jù)規(guī)劃部門提供的城區(qū)建成區(qū)面積確定基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴(kuò)建區(qū)范圍，對創(chuàng)擴(kuò)建工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測情況督促超標(biāo)排放煙塵的單位和個人進(jìn)行限期治理，對治理后仍不能達(dá)標(biāo)排放的，報(bào)請縣政府對其依法進(jìn)行搬遷或關(guān)停。鐘多鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民戶生活燃煤的監(jiān)管，配合有關(guān)職能部門開展創(chuàng)擴(kuò)建各項(xiàng)工作，設(shè)置基本無煤區(qū)和煙控區(qū)標(biāo)志牌。縣市政局負(fù)責(zé)在控制區(qū)范圍內(nèi)大力推進(jìn)禁煤工作，取締控制區(qū)范圍內(nèi)所有餐飲娛樂服務(wù)行業(yè)店堂外燃煤爐具；督促賓館、飯店、單位食堂和飲食業(yè)設(shè)置必需的抽排油煙設(shè)施，防止油煙對周圍環(huán)境造成污染；加強(qiáng)巡查，禁止在煙控區(qū)范圍內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾及其他產(chǎn)生煙塵或惡臭氣體的有毒有害物質(zhì)。縣工商局負(fù)責(zé)落實(shí)餐飲行業(yè)工商登記與環(huán)保監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，配合各職能部門查處控制區(qū)范圍內(nèi)的違法、違規(guī)企業(yè)及個體工商戶。縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對煙控區(qū)范圍內(nèi)的鍋爐進(jìn)行技術(shù)改造，對新添置不符合環(huán)保要求的鍋爐不予審批。縣城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)督促建筑施工單位使用固定熔化裝置熔化瀝青，并采取密封方式進(jìn)行；督促建設(shè)單位在建設(shè)施工過程中采取控、降塵措施。縣經(jīng)信委負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格高污染企業(yè)準(zhǔn)入，督促煙控區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、限期治理、搬遷或關(guān)閉。縣教委負(fù)責(zé)控制區(qū)內(nèi)的中、小學(xué)燃煤鍋爐、窯爐、茶爐和大灶的禁煤工作。縣電視臺、 報(bào)社等新聞媒體負(fù)責(zé)創(chuàng)擴(kuò)建工作的宣傳報(bào)道，加大對超排違法違規(guī)行為的暴光力度。

　　（三）督查督辦。基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴(kuò)建工作是黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核的重要內(nèi)容，是“三城同創(chuàng)”的重要考核指標(biāo)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要按照各自職能職責(zé)，密切配合，按時、保質(zhì)完成基本無煤區(qū)暨煙塵控制區(qū)創(chuàng)擴(kuò)建的建設(shè)、鞏固和擴(kuò)建工作，縣委縣政府督查巡察辦每10天一次督查，并對各責(zé)任單位工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。

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