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關(guān)于傳銷專治的工作方案
為嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締傳銷組織，保護(hù)人民群眾合法權(quán)益，依照《禁止傳銷條例》和 市人民政府打擊傳銷聯(lián)席會(huì)議精神，結(jié)合我縣當(dāng)前傳銷活動(dòng)的新情況，制定本方案。
一、工作重點(diǎn)與工作目標(biāo)
�。ㄒ唬﹪�(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。
�。ǘ┲攸c(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。
（三）通過專項(xiàng)行動(dòng)，使傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少，傳銷活動(dòng)得到有效控制；群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。
二、主要任務(wù)與工作措施
�。ㄋ模┘辛α坎樘幧婕暗赜驈V、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為。
�。┙⒑屯晟拼驌魝麂N的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要明確村（居）委會(huì)、社區(qū)在打擊傳銷工作中的職責(zé)，既要打擊和取締外來企業(yè)和人員來我縣從事非法傳銷活動(dòng)，又要制止所轄區(qū)域人員外出從事傳銷活動(dòng)，要在宣傳政策、掌握信息、摸清底子、建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度上下功夫，使傳銷毒瘤在我縣境內(nèi)無生存土壤。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)學(xué)校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。
（八）加強(qiáng)房屋出租的管理，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件。
�。ň牛┮婪ㄒ�(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場(chǎng)退出制度。
�。ㄊ┻M(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好對(duì)農(nóng)民工、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群眾的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。
三、工作要求與保障措施
�。ㄊ唬┐驌魝麂N是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體表現(xiàn)，要作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓好。繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院確定的“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局和“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，強(qiáng)化地方政府的責(zé)任，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問題，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保抓出成效。
�。ㄊ┻@次專項(xiàng)行動(dòng)以縣工商行政管理局和縣公安局為主，各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定密切配合�？h工商行政管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行漢壽支行和各金融監(jiān)管部門要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。縣教育部門要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)入校園�？h監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合相關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。同時(shí)，各地在這次專項(xiàng)行動(dòng)中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理和居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用。
（十三）要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
�。ㄊ模└鬣l(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作，認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問題，及時(shí)完善工作方案。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。縣工商、公安部門要積極會(huì)同縣法院和縣檢察院，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。
四、工作步驟和時(shí)間安排
�。ㄊ澹⿲ｍ�(xiàng)整治行動(dòng)分三階段進(jìn)行：
1.動(dòng)員部署階段。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）及縣直相關(guān)部門要按照縣政府打擊傳銷聯(lián)席會(huì)議精神及本方案制訂具體實(shí)施措施， 月 日前報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室。
2.組織實(shí)施階段。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）和有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案積極開展工作，縣打擊傳銷聯(lián)席會(huì)議辦公室要牽頭對(duì)全縣的工作情況進(jìn)行抽查。
3.總結(jié)階段。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）及相關(guān)部門對(duì)打擊傳銷工作要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)將有關(guān)情況匯總后報(bào)縣打擊傳銷聯(lián)系會(huì)議辦公室。
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