保供工作方案15篇

　　為了確保事情或工作有效開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。寫方案需要注意哪些格式呢？下面是小編精心整理的保供工作方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

保供工作方案1

　　為進一步加強我縣大米質量安全監督管理，嚴防不符合食品安全標準的大米流入食品生產加工企業和糧食流通市場，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據《自治區市場監管局辦公室關于加強大米質量安全監管工作的通知》（桂市監辦發〔20xx〕40號）和《玉林市市場監督管理局辦公室關于印發20xx年玉林市大米生產質量安全專項整治工作方案的通知》要求，結合本縣實際，特制訂本方案。

　　一、工作目標

　　堅持以問題為導向，圍繞大米鎘超標等突出問題，在全縣范圍對所有大米生產企業和小作坊開展專項整治，全面排查風險隱患，督促企業嚴格落實食品安全主體責任，確保我縣大米質量安全。

　　二、整治范圍

　　大米生產企業和小作坊。

　　三、整治措施

　　（一）嚴格市場準入。各單位對大米生產企業申請核發或延續申請食品生產許可證要嚴格把關，按照《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》和大米生產許可審查細則、標準等，對大米生產企業的生產場所、設施設備、儲存設施、技術人員等進行現場核查，對達不到標準要求的堅決不予許可。對大米小作坊要嚴格按照《廣西食品小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《廣西食品生產加工小作坊登記管理暫行辦法》等進行登記審查及現場核查，規范大米加工小作坊登記管理工作。凡延續申請的，應當進行現場核查。

　　（二）實施自主公開承諾。各單位指導大米生產企業、小作坊實施食品安全自主承諾，每年簽訂食品安全承諾書，并在生產經營場所明顯區域上墻公示，自覺接受社會監督。

　　（三）督促企業落實自查和主體責任。各單位要督促大米生產企業和小作坊嚴格按照食品安全法等法律法規及相關標準組織生產，落實企業主體責任，嚴格按照風險等級頻次要求開展食品安全自查，發現問題及時整改，并消除安全隱患。

　　（四）加強日常監管。各單位將大米生產企業風險等級調高一個等級，對大米生產企業每年全覆蓋監督檢查頻次不少于2次；對小作坊每年全覆蓋監督檢查頻次不少于1次。對抽檢不合格大米生產企業，年度檢查頻次要達到3次以上；對抽檢不合格小作坊年度檢查頻次要達到2次以上。重點檢查大米生產企業、小作坊的原料采購管理情況，明確從糧庫采購原料的，必須索取鎘指標合格的出庫檢驗報告，從農戶處采購的或不能提供鎘合格檢驗報告的，要進行自檢或送檢，確保鎘含量低于0.2mg/kg。嚴禁企業采購和使用不符合食品安全標準的稻谷和原料米。嚴查成品米出廠批批檢驗落實情況，檢查企業是否按照食品安全標準對生產的成品大米進行檢驗，檢驗合格后方可出廠或銷售。同時具有食品生產許可證和糧食收購許可證的企業，應分別設立食品原料庫、原糧倉儲設施，并保持物理隔離。

　　（五）加大監督抽檢力度。各單位要結合年度食品監督抽檢計劃，對自治區、市未覆蓋抽檢到的轄區內大米生產企業及小作坊監督抽檢不得少于1次，年度內達到全覆蓋抽檢；對抽檢不合格大米生產企業、小作坊要在3個月內再次開展監督抽檢1次。抽檢范圍包括原料及成品，必檢鎘、黃曲霉毒素B1項目。對抽檢不合格的，要及時處置并徹查原因。

　　（六）嚴格落實核查處置和責任約談。各單位要加強執法辦案，依法查處監督抽檢不合格和使用重金屬超標稻谷或原料米生產大米等違法違規行為。對未及時采取消除食品安全風險措施的大米生產加工企業及小作坊負責人進行責任約談，督促企業全面落實食品安全主體責任，徹底消除隱患。

　　（七）督促企業完善追溯體系。各單位要督促大米生產企業以大米鎘含量作為重點追溯內容，建立健全和落實企業內部食品安全管理制度，做到來源可溯、去向可查。一是建立食品原料進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料的'名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。二是建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、檢驗合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。三是建立銷售記錄制度。如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視，落實責任。各單位要高度重視，嚴格落實屬地監管職責，制定切實可行的工作措施、明確進度，推動專項整治工作順利開展。

　　（二）加強學習培訓。各單位要認真組織監管人員、企業人員進行大米質量安全有關政策、法規、常識、標準等學習和培訓，提升大米質量監管能力，增強企業履行大米食品安全主體責任的自覺性。各大米生產企業每年至少組織1次大米質量安全管理內容學習培訓，組織食品質量安全管理員、檢驗人員等參加培訓。

　　（三）注重宣傳引導。各單位要充分利用各種媒體，采取多種方式宣傳大米質量安全法規、消費常識，提高消費者自我保護意識。鼓勵和引導社會輿論監督、投訴舉報，促進行業自律規范，督促生產企業誠信守法。

　　（四）嚴格督導檢查。縣局將采取明查或暗訪的形式不定期隨機檢查各基層所的大米生產企業及小作坊，通過抽查生產企業主體責任落實、違法行為處置等情況來驗證各單位采取的工作措施及效果，并形成督查通報。

　　（五）及時報送信息。各單位要統籌安排專項整治工作，指定專人負責收集、處理和報送專項整治行動信息，特別是重要事項、重大食品安全事故要及時報告。

保供工作方案2

　　為保障我市農產品生產平穩，統籌抓好生產發展、農資供應、產銷銜接、流通運輸、質量安全等各項工作，全力做好“菜籃子”產品穩產保供工作，特制訂本預案。

　　一、工作目標

　　貫徹落實中央、省、市決策部署，在做好疫情防控工作的前提下，落實蔬菜播種面積，穩定水產品養殖面積，加強生產管理，確保產品質量安全，保證蔬菜、水產品品種數量充足。在滿足本市“菜籃子”供給保障的前提下，大力開展蔬菜、柑橘等優質特色農產品產銷對接，促進農產品銷售，確保農民增收。及時組織全市農資儲備配送調度，解決農資區域性、結構性缺口，保證不誤農時。

　　二、應急措施

　　（一）蔬菜保供方面

　　1.強化組織領導。在農產品保供領導小組指導下，組建蔬菜保供工作專班，落實專人，明確職責，專班實行定期碰頭、定期研究，對早期發現的潛在隱患以及發生的市場波動及時報告，發出預警信號，適時啟動應急響應，并深入分析原因，科學預測動態走向，確保全市蔬菜保供各項工作有條不紊持續推進。

　　2.抓好存量調查。切實抓好在田蔬菜產量調查統計，對蔬菜在田面積、產量、產地批發價格定期進行統計匯總，切實摸清家底，保障市場供應。

　　3.抓好生產管理。依據市場供求形勢，分解生產任務，加強技術指導，督促各縣市區落實生產措施，積極組織本地蔬菜標準化生產，增加蔬菜產量，確保市場供應。

　　4.抓好市場供應。強化統籌協調，加強與市、縣相關部門溝通聯系，及時處理在蔬菜調運中出現的運輸問題，同時加強與商務部門對接，及時了解各市場及超市蔬菜供求情況，組織抓好蔬菜調運供應。同時加快推動基地與社區團購平臺對接，切實解決好蔬菜配送“最后一百米”問題，不斷擴大蔬菜直供銷售。

　　5.強化產銷對接。一是組織開展農超對接、農市對接。全面摸清縣市區蔬菜基地產量及銷售人員聯系方式，組織大型商超、市場采購上市。二是支持企業拓展市場。進一步抓好產銷信息服務，著力組織或支持蔬菜專業合作社、銷售大戶與省內外批發市場、商超企業對接，在保證本市蔬菜供應的同時，努力擴大蔬菜對外銷售量。三是大力拓展線上銷售。利用抖音、淘寶、京東、蘇寧易購、供銷e家、郵樂購等平臺，組織開展網銷活動。

　　責任領導：陳瓊；責任科室（單位）：經作科、市場與信息科、農安科、市農業技術科學研究院、市農業技術推廣中心、市柑橘科學研究所； 聯系人：田丹xxx。

　　（二）水產品生產方面

　　6.加強生產調度。及時掌握企業、合作社、養殖大戶等養殖單主體水產品存量及生產情況，加強產品結構和生產布局統籌安排，促進穩定生產。

　　7.做好指導服務。統籌全市水產專業技術力量，開展專項服務保障行動，及時指導養殖戶做好苗種投放及病害防控工作，落實標準化規程和綠色健康養殖技術，增加優質水產品供應。

　　8.協調產銷對接。密切關注規模養殖主體對產地運輸的需求，協調相關方面保障產地運輸暢通，及時組織指導規模養殖戶與城鄉重要農批和商超市場開展產銷對接。積極配合交通、公安部門，暢通鮮活農產品“綠色通道”，促進鮮活水產品快速有效流通。

　　9.加強監測監管。嚴格做好水產品用藥監督管理，指導科學用藥，嚴禁使用禁用藥，督促指導生產者嚴格遵守休藥期規定，加大元旦春節期間水產品的質量抽檢頻次，確保產品質量安全。

　　責任領導：楊大銀；責任科室（單位）：漁業漁政科、市場與信息科、農安科、市漁政監察支隊、水產技術推廣站；聯系人：xxxxx。

　　（三）畜禽生產方面

　　10.持續抓好以生豬為主的畜禽產品生產。加強“周報告、月對帳、季調度”，及時提醒指導養殖場戶應對惡劣天氣影響，提前做好各類防護，備足獸藥和飼料等相關物資，抓好生產工作。

　　11.強化畜禽屠宰加工。宜昌雙匯有限公司、三欣食品有限公司等要保證畜禽屠宰加工正常運轉，鼓勵建立“點對點”調運制度，強化產銷銜接，嚴格落實屠宰檢疫工作要求，確保畜禽產品質量安全。鼓勵肉禽生產企業對出欄的肉禽進行屠宰加工，建設冷庫進行儲存，有效減少疫情帶來的損失，適時投放市場保障市場供應，肉禽經營企業實施冷鏈運輸、冰鮮上市。

　　12.加強畜禽疫病防控。按照新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控工作要求，嚴格落實“一封住七管住”非洲豬瘟防控措施，提升防控意識。對全市畜禽養殖場戶開展疫情監測排查工作，實行畜禽疫病監測排查報告制度。成立畜禽疫病防控工作應急組和專家組，嚴格生物安全管理防護，做好畜禽等相關動物疫情的應急處置，強化動物及產品的調運監管，加強畜禽人畜共患病的防控，強化消毒滅源等工作，確保公共衛生安全。

　　責任領導：張明海；責任科室（單位）：畜牧科； 聯系人：胡亞峰。

　　（四）農業機械作業方面

　　13.加快農機購置補貼政策實施進度。對從事農業生產的`個人和農業生產經營組織購買農業生產急需的農業機械應補盡補、敞開補貼。積極推廣使用“湖北農機補貼APP”、人臉識別等信息化技術，加強“一站式”、進村入戶等便民服務，加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。

　　14.抓好機具儲備調度。盡量利用微信、網絡、電視等新媒體開展農機化技術培訓、指導機手進行機具檢修，確保機手以較高的技能水平、機具以良好的技術狀態投入春耕農業生產。

　　15.抓好農機安全生產。轉變宣傳教育方式，通過短信、微信、短視頻等方式，普及深化農機安全生產知識，增強安全防范意識，壓實安全生產責任，夯實安全生產基礎，確保農機生產安全。

　　責任領導：覃虎挺；責任科室（單位）：農業機械化管理科、科教科、市農機安全監理所； 聯系人：xxxxxx。

　　（五）農資供應保障方面

　　16.建立農資供需監測制度。由市農業綜合執法支隊安排專人負責收集、匯總全市農資供需動態及缺口數量等信息，為研判全市農資供需形勢、精準做好農資保供提供依據。

　　17.分級確立保供單位，實行日調度。市、縣兩級建立以農資批發企業、農資示范企業為主體的保供單位名錄庫，根據疫情發展狀況及持續時間，適時組織保供單位積極從省內外組織貨源，合理安排庫存量，及時跟蹤落實農資儲備品種、數量，確保全市農資產品供應。

　　18.做好農資生產企業的服務與協調。加強與市域農資生產企業的緊密聯系，及時通報農資供需信息，幫助市域農資生產企業開足馬力生產，做好與市場批發企業的有效對接，優先滿足市域內農資供應。

　　19.建立農資應急儲運配送系統。借鑒去年疫情期間農資保供經驗，根據農資儲備、基層網點的布局，科學規劃、利用和整合社會資源，建立農資應急儲運體系，開展農資點對點配送；加強溝通協調，確定好運輸路線、運輸工具、臨時存放點等，對應急保供重點企業和養殖戶在原料接收、產品銷售、運輸流通等環節遇到的困難與問題，及時反應，及時協調市防控指揮部、市公安、交通等部門為企業開具通行證明，將保供企業、農資企業納入重點運輸保障范圍，幫助企業暢通“綠色通道”。

　　20.加強農資市場監管。積極協調市場監管等部門，依法嚴厲打擊有意囤積農資、哄抬物價、牟取暴利、非法生產、經營不符合國家質量標準的農資等違法行為，維護正常的農資流通秩序。

　　責任領導：田雪峰；責任科室（單位）：市場與信息科、法規科、市農業綜合執法支隊；聯系人：xxxxxx。

保供工作方案3

　　一、工作思路

　　為了滿足貴州人民追求美好生活的電力需要，以提升供電可靠性為總抓手，強化“領先”意識，發揚“苦干實干、后發趕超”精神，全面對標廣東電網，力爭用三年時間擠干供電可靠性管理水分，系統全面提升配網運維水平、綜合停電管理水平、客戶管理水平、電網支撐能力，為公司高質量發展、成為國內一流供電企業奠定堅實的基礎。

　　二、工作目標

　　20xx年貴陽市中心、市區、城鎮、農村客戶平均停電時間分別達1、2、5、11小時以內；20xx年，其他城市市中心、市區、城鎮、農村客戶平均停電時間分別達到2、5、9、15小時以內。

　　三、關鍵舉措

　　（一）大力提升配網運行維護質量及效率

　　舉措1：大力提升配網精益化排查與治理工作質量。

　　1、建立以供電可靠性為導向的精益化排查閉環管控模式。工作前，以線路故障停電次數、故障停電時戶數等供電可靠性指標為導向，差異化制定精益化排查及整治計劃，確定重點及優先線路，特別是對高故障線路持續強化省地縣三級領導掛靠整治的機制，確保責任到位。工作中，縣區局全面排查問題，形成缺陷、隱患、網架、裝備等問題清單；地市局按照輕重緩急形成高效治理方案以及長期提升措施，以“四清單”銷號機制督促縣區局實施落地；公司結合整治需求，保障工器具及材料配備。對于部分見效快、工作量小的消缺工作，鼓勵班組自行開展，公司全面保障其所需材料，確保快速治理見成效。工作后，以線路停電時戶數同比降低數據對整治效果進行量化評價，建立精益化排查專家庫，開展精益化排查工作落實情況的督查，重點督查各單位樹障清理落實情況，確保整治效果。20xx年完成60％以上線路精益化排查，對于20xx年故障次數超過5次的線路100％完成排查，基本消滅故障次數超過10次的線路，嚴控故障超過5次的線路；20xx年全面完成精益化排查，基本消滅故障次數超過5次的線路。（生技部負責，規劃部、市場部、基建部、供應鏈部配合，各供電局負責具體實施）

　　2、大力提升配網運維人員隱性缺陷發現能力。大力應用先進工器具，20xx、20xx年兩年時間將單相接地故障查找儀、紅外成像檢測儀、局放檢測儀、接地電阻測試儀等檢測工器具以及無人機、高枝鋸、高空作業車等運維工器具足額配置到班組，在貴陽、遵義優先配置。試點應用紫外成像儀、聲學成像儀等先進儀器，并根據試用效果進行配置。20xx年在貴陽、遵義試點應用，20xx年逐步推廣。大力提升發現設備深層次問題能力，分層分級組織開展班員專業技術能力培訓。20xx年組織編制配網標準設計、標準施工、裝備選型教材庫，分級分層完成所有配網運維人員培訓。（生技部負責，規劃部、人資部配合，各供電局負責具體實施）

　　3、加強配網運維人才隊伍建設。20xx年底制定公司配網運維專業人才入庫標準，完成入庫人才選拔推薦工作，暢通以業務為支撐的配網運維人才發展通道，大力培育配網技術、技能專家隊伍。20xx年各區縣局要培養1－2名配網運維優秀專業技術人才，運維班組培養1－2名配網運維優秀技能人才；后續逐年增加人才數量，多渠道培育配網專業公司級技術、技能專家。（生技部負責，人資部配合，各供電局負責具體實施）

　　舉措2：聚焦主要矛盾，打一場樹障清理攻堅戰。

　　4、強化主要領導責任，做好樹障清理攻堅戰。按照“黨建搭臺、專業融入”的思路，編制“電亮先鋒—樹障清理”攻堅工作方案，按照線路通道外側3－5米的水平距離精準梳理樹障清理計劃，統籌資源，動員全體黨員和群眾投入到樹障清理工作中。各級單位成立以主要領導為組長的樹障清理的協調和監督小組，對各單位樹障清理中的難點集中攻堅以及檢查核實。建立樹障清理工作的獎懲機制，對黨員和群眾在清理工作中的優劣表現以公告公示、經濟獎懲、評先選優等方式方法予以激勵。（生技部負責，辦公室、黨建部、電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　5、搭建林電聯動機制，合法合規開展通道清理工作。積極與各級政府及林業管理、園林管理、行政執法等部門建立起良好的林電聯動機制，主動爭取政府支持，以簽訂備忘錄、協議等形式建立長效聯動機制，制定長期的通道清理計劃，合力破解樹線管理中的難題，合法合規開展通道清理工作。20xx年縣區局全部簽訂備忘錄或協議，后續常態化開展。（生技部負責，辦公室、電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　6、積極創新，探索解決樹線矛盾的新思路、新方法。在管理上，積極尋求外部資源，多渠道、多方式聯合開展樹障清理；在技術上，拓寬思路，積極試用新技術、新方法，采用租用激光清障工具對部分人難以到達區域進行精準清障、利用庫存呆滯桿塔在砍伐完成的林區線路兩側安裝防護網等。20xx年建立需特殊處置樹障點臺賬，并完成半數特殊樹障點處置，試點應用部分新方法；20xx年完成剩余特殊樹障點處置，并將實效好的新方法全省推廣。（生技部負責，電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　舉措3：提升配網設備健康度。

　　7、強化配網設備本體消缺管理。編制發布基于故障概率和危害性大小的風險評估業務指導書，細化缺陷劃分標準，明確管控要求。大力抓好設備本體消缺工作，建立設備本體缺陷消缺保障機制，確保其資金、物資、停電計劃滿足半年內處置完成的要求。20xx年編制完成基于故障概率和危害性大小的缺陷風險評估業務指導書；20xx年本體設備缺陷占比提升到50％以上。（生技部負責，電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　舉措4：大力提升故障搶修能力及效率。

　　8、強化搶修APP應用，提升快速復電管理。強化故障搶修APP應用，中壓故障單的接單、處置必須在故障搶修APP內運轉，確保故障搶修關鍵信息準確、及時。開展故障平均復電時間分析，地市局按月組織對故障平均復電時間分析，重點監控故障平均復電時間最長的區縣局；區縣局按照快速復電步驟開展故障停電逐條分析，辨識出復電時間長的原因，制定提升措施；地市局按月督促、閉環整改。20xx年中壓故障單的接單以及處置100％在搶修APP運轉，各個時間點填寫準確性達到95％以上；20xx年針對各單位確定的故障處置時間長的原因，形成一縣一報告，按報告措施進行整改。（生技部負責，電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　9、加強搶修復電效率及頻繁停電監控。建立配調配網故障停電時間分析機制，常態化開展對故障停電時間、復電時間及次數的跟蹤、統計工作，定期通報并輸出至生技部進行管控。20xx年底編制具體實施方案，明確統計口徑、數據來源，之后常態化開展。強化四級客戶服務預警（長時間停電服務預警），及時跟蹤、管控停電超長的故障停電，20xx年開始加強對地市局三、四級預警管控，確保應發盡發，并定期通報。根據客戶訴求，建立快速復電評價機制，20xx年開始按季度開展搶修復電平均時限等指標的統計、分析，適時對地市局開展約談，并對問題突出單位開展幫扶；定期對客戶抱怨的頻繁停電線路進行梳理、分析、通報。20xx年開始按月將客戶抱怨的高頻故障線路傳遞至生技部門，由生技部門提出針對性措施并閉環管控。（系統部、市場部負責，生技部配合，各供電局負責具體實施）

　　10、建立快速復電評價和提升長效機制。針對分析出的平均復電時間長的縣區局由地市局約談督促提升，并納入績效評價體系，督促縣區局及時發現問題、整改問題。20xx年完成公司故障搶修能力及效率分析提升業務指導書，建立縣區局故障搶修能力及效率提升分析模型，一縣局一報告；20xx年全面整改完成各項問題。（生技部負責，電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　11、建立健全故障搶修期間各層級管理人員到位標準。20xx年編制印發故障搶修期間地縣所（班）各層級管理人員到位標準；20xx年管理人員到位率達到80％及以上；管理人員到位率達到100％。（生技部負責，電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　舉措5：大力提升配電網自動化實用化水平。

　　12、加強配電自動化管理。20xx年3月底前，出臺配電自動化運維管理規定，明確各部門、各單位職責分工，規范配電自動化驗收管理、投運管理、運行管理、應用管理、運行評價管理等工作要求。20xx年底印發配電網自動化實用化工作方案，按年度開展實用化運行評價，提升配電自動化實用化水平。（生技部、系統部負責，電科院配合）

　　13、加強配電終端并網接入管理。全面梳理未接入配網OCS主站的存量配電終端設備，統籌制定整改計劃，20xx年存量終端全部投入就地自動化功能，具備條件的存量終端全部接入主站。新建配電終端嚴格按照《貴州電網有限責任公司配電終端接入配電自動化主站管理指南》和《貴州電網配網OCS主站系統信息接入規范（試行）》接入配網OCS主站。（系統部負責，生技部、電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　14、建立配電終端缺陷運維管理機制。做好配電自動化設備的運維消缺，對終端異常離線、故障定位及保護動作反應錯誤、遙控失敗等異常情況及時處理，做好閉環管控，提高終端可用性。20xx年配電終端在線率達到90％以上。（生技部負責，系統部、電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　15、加強配電網自動化運維人員力量。地區級層面，20xx年在地調組建配網自動化主站運維班（組），主站運維班組人力資源配置達到測算定員的60％以上。縣區級層面20xx年成立配電自動化班（組），優化配電網運維，圍繞配電自動化終端全生命周期開展建設、運維、報廢等工作。（系統部、人資部負責，生技部配合，各供電局負責具體實施）

　　16、推進配電自動化遙控操作常態化應用。20xx年貴陽、遵義遙控成功率提升至95％以上。配網故障處置原則上采用遙控操作方式，改進處置效率，支撐配網快速復電。積極依托具備三遙功能的配電終端開展遙控停、送電工作，壓減停送電操作時間。（系統部負責，生技部配合，各供電局負責具體實施）

　　17、加強配網整定管理。20xx年出臺《貴州電網配電終端核心定值整定及管理工作指引（試行）》，規范化管理配電終端定值整定，實現配電終端定值有效管控。按照總調推進適應于配網的整定計算系統建設要求，貴陽、遵義供電局試點開展配網整定計算系統建設。（系統部負責，生技部配合，各供電局負責具體實施）

　　18、加強配網運行管理技術支撐。持續推進故障信息傳遞等功能的實用化，20xx年完成配網OMS系統二期功能和配網網絡發令系統及實用化工作，提升工作效率。（系統部負責，生技部、數字化部配合，各供電局負責具體實施）

　　19、加快推進配電網自愈技術推廣功能建設。持續完善配網OCS功能，遵義局、貴陽局20xx年完成配電OCS主站自愈功能建設。（系統部負責，生技部、電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　舉措6：持續提升配網防災減災能力。

　　20、開展配網特殊區段線路可視化管理。通過精益化排查結合歷史運行經驗，建立防冰、防汛、防雷、防外破、交叉跨越等特殊區段臺賬，并對此類特殊區段優先應用傾斜攝影等技術建立三維模型，優先實現配網特殊區段線路可視化管理。20xx年完成貴陽、遵義特殊區段模型建立；20xx年逐步開展其他地市供電局特殊區段建模。（生技部負責，電科院、機巡中心配合，各供電局負責具體實施）

　　21、開展特殊區段問題梳理及整治。梳理特殊區段存在的問題，分輕重緩急制定整治計劃，建立一區段一策略，通過兩年時間，基本解決配網線路特殊區段存在的薄弱環節。20xx年分輕重緩急制定整治計劃，建立一區段一策略，完成50％以上的配網線路特殊區段薄弱環節整治；20xx年全面完成整改。（生技部負責，規劃部、電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　22、開展配網三維建模工作，提高管理水平。通過歷年雷害分析，針對雷電通道、落雷重點區域以及雷電定位系統配網模型建立，將雷電區域分布到具體區段上，并以此提升雷擊故障分析準確性，精準開展防雷改造。20xx年完成雷電定位系統配網模型建立，并在貴陽、遵義試點完成一個強雷區線路區段的防雷整治；20xx年完成所有線路強雷區區域分布分析，每個區縣局至少完成1個強雷區線路區段的防雷整治。（生技部負責，規劃部、電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　23、建立主網故障時負荷轉供方案。以終端變電站為單位，系統部負責梳理變電站全停情況下10kV轉供電方案，確保在全站停電的情況下能夠通過10kV線路按照負荷重要程度快速恢復負荷。生技部負責無法有效轉供負荷的整改工作，組織制定10kV發電車快速接入臺架方案，充分應用10kV應急發電車負荷轉供能力，當線路前段或變電站停電情況下可以通過發電車快速恢復線路供電。20xx年，各供電局完成所有一站一方案編寫工作，貴陽、遵義試點建立10kV發電車快速接入臺架；20xx年完成50％無法有效轉供負荷的整改工作。（系統部、生技部牽頭，規劃部配合，各供電局負責具體實施）

　　舉措7：全面開展智能配網建設工作。

　　24、大力推進配網信息化建設。以基層班組業務需求為出發點，20xx年完成省級配網業務支撐系統建設，20xx年完成地市局配網業務支撐系統建設，充分提升基層班組系統應用效率，減輕班組負擔。20xx年深化應用配網停電信息系統、配網巡視APP，大幅提升停電反應速度和巡視工作效率。（生技部負責，數字化部、信息中心、電科院配合，各供電局負責具體實施）

　　25、開展配網架空線路可視化管理。從區域上優先在貴陽、遵義開展三維建模工作，實現架空線路樹障問題100％可見，并與地理圖結合，實現配網架空線路可視化管理。及時部署航線系統，結合三維模型實現無人機自主航行，大幅提升無人機應用效率。20xx年貴陽、遵義試點線路實現無人機自主巡航；20xx年貴陽、遵義完成建模工作，其他地市局完成其他線路30％建模工作。（生技部負責，數字化部、信息中心、電科院、機巡中心配合，各供電局負責具體實施）

　　26、開展配網智能缺陷圖像識別技術建設及應用工作。20xx年年底啟動配網智能缺陷圖像識別技術建設及應用工作，重點開展新類別配網缺陷圖像“喂養”工作，以人工智能提升配網缺陷圖像識別水平。20xx年實現20類設備缺陷識別實用化（缺陷識別率達到95％以上），20xx年完成80類缺陷（缺陷識別率達到95％以上）。（生技部負責，數字化部、信息中心、電科院、機巡中心配合，各供電局負責具體實施）

　　（二）強化綜合停電，大力推進帶電作業

　　舉措8：強化配網綜合停電管理，嚴格過程監督管控

　　27、強力推進“綜合停電六步法”。提高配網綜合停電管理，全面梳理電網建設、大修技改、預試定檢等停電需求，編制月度停電檢修計劃，按月召開停電平衡會；嚴格執行“綜合停電六步法”，并按照錯峰停電管理要求優化實施次序，有效降低臨時停電率及預安排重復停電率。20xx年－20xx年預安排平均停電時間分別控制在4.8小時、4.3小時。（系統部負責，生技部、市場部、基建部配合，各供電局負責具體實施）

　　28、提高停電計劃編制質量。加強地區局內部橫向聯動，地區局系統部牽頭開展年、月停電計劃編制及統籌優化工作，嚴控年度計劃外的臨時新增月度停電計劃，提高月度計劃對年度計劃的依從性，嚴格按照計劃管控預安排停電時間及停電次數；地區局生技部門可靠性專責須深度參與停電需求的制定及審核，負責核算全局及各縣局預安排停電時間及停電次數，協調各設備維護單位調整停電需求；各分縣局要確保年度計劃全面覆蓋基建、生產、市場專業需求，負責核算本局預安排停電時間及停電次數指標。持續推進配網綜合停電關口前移力度，試點檢修申請增加現場操作步驟，提升現場操作人員與調度的溝通質量及效率。20xx年試點貴陽、遵義配網綜合停電關口前移，20xx年全網推廣。（系統部、生技部牽頭，市場部、基建部配合，各供電局負責）

　　29、提升配網綜合停電智能化水平。基于多系統信息集成，應用大數據技術，研發配網綜合停電智能輔助決策系統，深入挖掘數據，提高配網運行解決方案的智能輸出水平，通過系統應用實現停電計劃自動綜合平衡、用戶重復停電自動識別，減輕重復性數據核對工作量，提高工作效率。20xx年完成調研、立項、確定技術方案，啟動系統建設，20xx年完成系統建設并開展實用化，后續不斷優化。（系統部牽頭，生技部配合，各供電局負責）

　　30、建立完善配網綜合停電考核機制。各供電局圍繞“不停電、少停電”工作目標，優化綜合停電導向，建立對相應職能管理部門、運維單位的配網綜合停電管理過程考核、結果考核評價機制，明確考核責任主體與職責界面、精準到崗到人，抓好指標壓力傳遞、抓好責任落實，將重復停電率、臨時停電率、停電方案合格率等納入考核評價體系，提升綜合停電管理各責任主體內在動力。20xx年完成機制建立并實現機制常態化運作，后續不斷優化。（系統部負責，各供電局負責具體實施）。

　　31、強化配網運行方式專業人力資源配置。公司系統部增設配網停電管理崗位，負責全網配網停復電管理工作。各供電局要根據人力資源標準及修編情況，結合各地區配網規模，做好配網運行方式專業人力資源配置工作，確保人員數量及當量滿足工作需求，杜絕人員超能力生產。20xx年配置完成配網運行方式專業人力資源。（人資部牽頭、系統部配合，各供電局負責具體實施）。

　　舉措9：加強轉供電管理，推進合環轉電試點

　　32、計劃停電“能轉則轉、能合必合”。深入挖掘信息系統數據，分析可轉供電率、環網率指標與實際轉供電的對應關系，有效評價轉供電工作質量。系統部負責組織開展核查清理，做好核相等基礎性工作，優化停電轉電時間窗口。生技部負責做好圖實一致，充分挖掘線路臨時改接、移動發電設備供電等多樣化轉供電方式。明確合環轉供電清單，確保能合環必合環，提高實際轉供電率。對于不能合環轉供電線路，提前做好操作人員調配，縮短停電轉供電時間，減少客戶停電時間。20xx年完成合環電流計算及核相結論統計，后續不斷優化。（系統部、生技部牽頭，規劃部配合，各供電局負責具體實施）

　　33、提升合環轉供電水平。抓好運行問題輸出規劃問題庫機制，推進安排來自不同上級電源、環網點設置不合理等制約提升合環轉供電水平的項目，提升合環轉供電水平。20xx－20xx年持續推進。（系統部負責，生技部、規劃部配合，各供電局負責具體實施）

　　舉措10：剛性執行停電計劃。

　　34、強化計劃停電協同及剛性執行。做實做細主配網計劃停電協調工作，降低主網運行方式改變造成的配網轉供電及故障范圍擴大的風險，嚴格按照“能轉必轉、能帶電必帶電”的原則開展計劃性工作。嚴格執行臨時停電“一支筆”，各地市局分管生產局領導“一支筆”審批臨時停電。加強重復停電分析管控，強化追蹤溯源，對造成用戶重復停電的預安排停電工作，需分析未能避免重復停電的原因、責任部門，后續的整改措施。20xx－20xx年常態化開展。（系統部負責，生技部、市場部、基建部配合，各供電局負責具體實施）

　　35、加強設備停復電準時管控。建立延時復電分析機制，明確調度機構、設備運維單位（部門）管理職責，完善調度與運維機構事前、事中溝通機制，強化對延時復電率及工作完工預報及時率等指標管控；依托技術支持系統試點開展配網操作復盤機制，事后查找、分析設備操作延時因素，完成設備停復電全過程管控，實現配網操作與現場作業效率雙提升，提升檢修工作各項計劃時間依從性。20xx年底編制具體實施方案，明確延時復電分析機制。20xx年，完成配網OMS、配調網絡發令系統（DCCS）改造，實現延時復電率、工作完工預報及時率等指標的自動統計及分析。20xx年，在貴陽、遵義試點開展配網操作定期復盤，應用成熟后逐步向全網推廣。（系統部牽頭，生技部配合，各供電局負責具體實施）

　　36、做好項目計劃管控，提升停電計劃準確性。以主項目整體完工、投產為進度管理目標，按照“主線路集中施工”的要求，合理編排配網項目年度投產計劃，解決重復進場施工、重復停電問題。完善停電前施工準備，確保無需停電部分的施工完成并驗收合格，及時提交電子化移交資料；停電施工期間嚴格管控進度，確保停電計劃按期完成，減少因施工原因超計劃停電。（基建部牽頭，生技部、系統部配合，各供電局負責具體實施）

　　37、優化調度操作模式。試點研究配網調度授權許可模式，及時總結試運行經驗，有序推廣至全網。20xx年，總結貴陽、畢節局調度授權許可模式試點經驗，20xx年，在10家地區局推廣運用。（系統部牽頭，生技部配合，各供電局負責具體實施）

　　舉措11：大力推進帶電作業，提升帶電作業貢獻度。

　　20xx－20xx年全省帶電作業目標：帶電作業次數逐年達到27000次、29000次；不停電作業率（次數）逐年達到70％、74％；不停電作業率（時戶數）逐年達到51％、59％。

　　20xx－20xx年貴陽局帶電作業目標：帶電作業次數逐年達到4100次、4400次；不停電作業率（次數）逐年達到72％、76％；不停電作業率（時戶數）逐年達到65％、70％。

　　20xx－20xx年遵義局帶電作業目標：帶電作業次數逐年達到4200次、4500次；不停電作業率（次數）逐年達到72％、76％；不停電作業率（時戶數）逐年達到58％、64％。

　　38、加強帶電作業隊伍建設，推進不停電作業新項目的應用推廣。進一步加強組織體系建設，持續加大帶電作業技術中心和各地市供電局帶電作業專業管理部門的人員配置力度，擴充專業技術管理人員，加強帶電作業的技術管理、安全管控。各地市局根據實際情況成立帶電作業班組，負責本區域帶電作業技術指導和復雜類的帶電作業項目培訓。各局根據實際發展需要補充作業人員，20xx年－20xx年全省每年增長不少于50人。加大綜合作業法培訓力度，提升人員技能水平。20xx年貴陽和遵義地區至少有兩支作業小組（其他地區至少有一支作業小組）能獨立完成綜合作業法中的小旁路作業。20xx年貴陽和遵義地區至少有兩支作業小組能獨立完成綜合作業法中涉及的小旁路、大旁路及中壓負荷接入、轉供等項目；其他地區至少有兩支作業小組能獨立完成綜合作業法中小旁路作業項目，且能開展中壓負荷接入、轉供項目。20xx年至20xx年有序開展35kV變電站10kV母線相關設備檢修不停電作業工作，減少主網停電導致10kV配網線路停電次數。（生技部負責，人資部、產業部配合，各供電局負責具體實施）

　　39、大力配備帶電作業和轉供電工器具，重點滿足中心城區旁路轉供電需求。針對不同的作業環境，配置不同大小、不同作業高度的絕緣斗臂車；配置足夠的工器具車和專用庫房，規范絕緣工器具運輸和存放管理。全省逐年增加絕緣斗臂車、專用工器具車、專用庫房配置。針對中心城區帶電作業的需求特點，加大旁路設備、轉供系統配置力度：兩年內增加中壓發電車（1000kVA）100臺、小旁路設備22套。適當調增生產技改費用以保障上述配置到位。（生技部、規劃部負責，各供電局負責具體實施）

　　40、加大資金投入力度，為配網不停電作業提供資金保障。對生產修理類、基建類和業擴類帶電作業項目提供足夠的配套資金。建議生產類項目帶電作業20xx－20xx年分別投入1.6億元、1.8億元，以減小線路的停電計劃。基建工程做好帶電作業配套資金安排，在基建可研階段統一考慮帶電作業費，所有基建項目的搭火采取帶電作業。營銷部門統籌考慮客戶工程、業擴搭火的帶電作業費用。（生技部、基建部、市場部、計財部負責，各供電局負責具體實施）

　　41、建立帶電作業審批制度，強化不停電作業計劃管控。在停電計劃審批流程中增加帶電作業中心審核環節，各地市局所有停電計劃必須經帶電作業專業管理部門進行審核，特別是對停電時戶數超過100時戶數和影響重要用戶的，必須由帶電作業專業管理部門組織人員進行現場勘查，并嚴格審核，帶電作業專業管理部門確認不能開展帶電作業的計劃，才采取停電處理，確保線路“能帶不停”，大幅度減少停電次數，提高供電可靠性。（生技部負責，系統部配合，各供電局負責具體實施）

　　（三）優化配網規劃建設機制，提升網架支撐能力

　　舉措12：開展中壓目標網架完善工程，提升中壓主干線路自動化開關有效配置水平。

　　42、以“饋線組”為單位，結合區域目標網架開展配網自動化建設及實用化應用。20xx年底，依據“十四五”智能配電網規劃成果，以縣為單位清理中壓項目庫，未開展前期的項目啟動前期工作，已完成前期工作的中壓配網項目按配網自動化要求完善。至20xx年底，各地區中心城區、城市區域涉及中壓網架完善項目基本建成；20xx年底前，各地區鄉鎮、農村地區中壓網架完善項目基本建成。（規劃部負責，基建部、生技部、系統部配合，網研中心、電科院負責具體實施）

　　43、優化現狀自動化開關位置，提升配網自動化對可靠性支撐。20xx年底前，梳理現狀1.4萬臺自動化開關情況，出臺相關技術原則，擬定調整方案。20xx年底前，完成自動化開關位置調整專項工程，提升現有自動化開關有效應用。適當調整生產技改費用，新增“配電自動化存量改造”專項技改項目。（規劃部負責，生技部、系統部配合，各供電局、電科院負責具體實施）

　　舉措13：大力推進解決供電可靠性薄弱問題專項工作

　　44、加強可靠性分析傳遞機制，提高基建項目精準度。生產部門定期對重大停電、頻繁停電事件進行分析，明確供電可靠性薄弱線路、站點清單，并定期向規劃部門傳遞，由規劃部門限期完成電網建設項目對應情況分析，及時開展項目規劃、前期及計劃下達工作，確保供電可靠性薄弱變電站、線路的有效解決。20xx年3月前完成機制建立，后續持續強化。（生技部、規劃部負責，網研中心負責具體實施）

　　45、安排電網緊急備用金，提速可靠性項目落地。20xx年開始增加各供電局電網緊急備用金額度，精準用于線路精益化排查綜合整治、每年對可靠性影響最大的站點和線路適當改造、過載線路和配變應急改造、低電壓應急問題的解決。完善和優化決策審批流程，實現快速立項快速整治。（規劃部負責，生技部、基建部配合）

　　46、優化分支線路配置，縮小故障單元。梳理分支線路配變臺數大于10臺或長度大于3公里的分支線路，納入電網建設“提升供電可靠性專項”工程新增開關（原則上新增帶零序保護斷路器或利舊）；對搭接在主干線配變，原則上需就近改接至支線（改接長度不超過300米），提升主干線供電可靠性，新增配變原則上不接入主干線。20xx年12月底前完成梳理，根據輕重緩急分別納入生產技改及電網建設項目逐年完成改造。每公里開關臺數20xx年達到0.18臺／公里，20xx年達到0.21臺／公里。（規劃部、生技部負責，市場部、基建部配合，網研中心負責具體實施）。

　　47、開展薄弱線路改造。對現狀網架需解決的總長超70公里、半徑超40公里的213回中壓線路逐年改造，20xx年基本消除總長超70公里、半徑超40公里的中壓線路。根據生產部門傳遞的薄弱線路、站點，動態開展梳理項目清單，及時開展前期工作，確保按時納入各年度電網投資計劃。（規劃部負責，基建部、生技部配合，網研中心負責具體實施）

　　48、加裝簡易式低壓開關。對低壓側沒有開關的6萬臺配變，在配變低壓側加裝6萬臺簡易式低壓開關，減少停電范圍，防止低壓故障影響配變正常運行。在公司固定資產投資計劃中單列專項改造項目，按年度投資1億元逐年實施。（規劃部負責，基建部、生技部配合）

　　內外兼治，大幅降低客戶故障出門次數

　　舉措14：加強與鐵塔公司的溝通與協同。

　　49、強化省地縣三級溝通。與省地縣三級鐵塔基站建立暢通的溝通、協同、共管機制，雙方共同采取有效措施，控制故障出門現象。20xx年底前與鐵塔公司建立三級聯絡機制，20xx年開始實現聯絡機制常態化運作。（市場部負責，生技部、系統部配合）

　　50、開展“高危”基站梳理及整改。配合鐵塔公司完成對運行年限較長、故障易發、山區等基站的安全檢查，督促鐵塔公司采取有效舉措遏制基站故障出門頻繁現象。通過用電檢查周期、專項計劃，20xx年6月底前與鐵塔公司共同梳理、排查出“高危”基站客戶清單，并與鐵塔公司協商、溝通，督促其考慮整治資金計劃，20xx年下半年開始督促鐵塔公司對“高危”基站采取技術預控措施并定期跟蹤，及時配合鐵塔公司開展整治。（市場部負責，生技部、系統部配合）

　　51、新投運基站，確保100％加裝“看門狗”。20xx年內與鐵塔公司協商新投運基站安裝“看門狗”的要求，20xx年開始實現常態化運作。20xx年內實現全省中心城區的所有新增基站100％加裝“看門狗”，20xx年開始，逐年向其余地區延展。（市場部負責，生技部、系統部配合）

　　舉措15：加強與各級生技部門的橫向協同，確保客戶安裝的“看門狗”可用、在用。

　　52、出臺“看門狗”的技術規范書。明確選型原則、技術規范、整定原則及方法。20xx年內出臺技術規范書，20xx年內完成對所有區縣局的培訓，確保各區縣局有相應的專業技術人員協助客戶選購、安裝和調試“看門狗”。（生技部負責，市場部、系統部配合，電科院負責具體實施）

　　53、規范客戶“看門狗”的選型安裝和調試。在公司生技部出臺的“看門狗”（柱上真空斷路器自動化成套設備）技術規范書指導下，規范客戶“看門狗”的選型安裝和調試，督促各供電局及時掌握、傳遞分界開關安裝、調試中存在的問題，協同生技部門為客戶提供技術支撐，確保分界開關可用、在用。20xx年年內建立客戶安裝“看門狗”的臺賬，20xx年開始對客戶不滿足技術規范書標準的、安裝但未起作用的存量“看門狗”進行整治，配合客戶進行調試或更換，20xx年6月底前全省中心城區全部整治到位，20xx年內全省客戶存量“看門狗”全部滿足技術標準。20xx年確保客戶新安裝的“看門狗”100％按照技術規范書選型、安裝、調試。（市場部負責，生技部、系統部配合，各供電局負責具體實施）

　　舉措16：夯實故障出門內部傳遞機制。

　　54、開展故障出門高風險客戶排查、預控。梳理故障出門高風險客戶類型，將檢查發現的故障出門高風險客戶及時傳遞至生技部門進行預控。20xx年6月底前完成全省中心城區故障出門高風險客戶的排查，傳遞至生技部門，提前預防客戶故障出門，20xx年內完成全省范圍內高風險客戶的排查并傳遞。（市場部負責，生技部、系統部配合，各供電局負責具體實施）

　　55、強化客戶故障出門追責。對發生故障出門的客戶，按照可靠性管理的要求，進一步加強追責工作，對追責不到位的單位加大考核力度。20xx年開始將故障出門次數等相關指標納入工作質量管控。貴陽、遵義中心城區20xx年內力爭實現“0”故障出門。（市場部負責，生技部、系統部配合各供電局負責具體實施）

　　56、提高客戶故障出門信息準確性。打通資產管理系統和營銷系統接口，對生產班組認定的客戶故障出門及時通過系統傳遞，提升傳遞的`時效性、準確性。20xx年內實現系統的及時、準確傳遞，20xx年開始實現信息化傳遞、追責機制常態化運作。（生技部負責，市場部、數字化部配合）

　　（五）進一步提升供電可靠性管理體系運轉質量

　　舉措17：強化供電可靠性“總抓手”作用，構建以問題為導向的壓力傳遞機制

　　57、建立供電可靠性問題預警機制。建立以中壓線路為歸集的供電可靠性指標評價體系，定期對供電可靠性數據進行多維度分析，精準發現問題線路。采用績效評價的方法對問題線路進行深入的責任原因分析，精準發現電網結構、配網運維、工程建設、綜合停電、物流管理、客戶管理等專業領域存在的問題，形成預警、傳遞、整改、驗證的閉環管控機制。20xx年底前完成機制建立，20xx年實現機制常態化運作，后續不斷優化。（生技部負責，規劃部、市場部、基建部、供應鏈部配合，電科院負責具體實施）

　　58、建立可靠性問題的定期會議通報及約談問責機制。在省地縣三級的月度工作例會上（“一把手”主持召開），對供電可靠性的突出問題進行通報，掛牌督辦，限期整改，必要時要求問題單位（部門）進行整改情況匯報。建立分級約談和問責機制，根據問題嚴重程度分別對各單位分管生產副總、總經理、書記進行約談和問責，及時傳遞壓力，確保整治效果，20xx年3月前完成機制建立。（生技部負責，辦公室配合，各供電局負責具體實施）

　　59、建立指標“橫縱貫通”的績效評價和考核體系。聚焦供電可靠性突出問題和主要矛盾，按年度明確供電可靠性關鍵指標和任務，橫向分解至規劃、市場、系統等職能部門，縱向分解至一線班組，并將完成情況與個人績效直接掛鉤，明確責任，實現壓力有效傳遞，促使各部門、各級單位對停電指標精打細算，形成“電是不能隨便停的”工作氛圍。公司按年度編制客戶平均停電時間績效考核方案，按月進行評價和通報。（生技部負責，規劃部、市場部、系統部配合）

　　60、建設供電可靠性監控指揮平臺。構建供電可靠性多維度分析預警模型，開展供電可靠性監控指揮平臺的建設和應用。通過對供電可靠性相關數據的大數據綜合分析，及時發現異常指標并自動預警，精準定位指標異常的主要原因及其所屬專業領域，督促各專業快速響應、及時整改。20xx年3月完成供電可靠性監控指揮平臺功能設計，20xx年完成平臺I期建設，20xx－20xx年持續運轉和優化。（生技部負責，規劃部、市場部、基建部、數字化部、供應鏈部配合，電科院負責具體實施）

　　舉措18：健全和強化供電可靠性組織體系。

　　61、建立健全四級供電可靠性管理網絡。省級生產監控指揮中心全面承接可靠性管理技術支持工作，充分發揮可靠性監管指揮作用。地縣兩級加強可靠性專業技術人員的配置，確保專人管理。班站所增設停電管理員，建立停電管理員制度，明確停電管理員職責及工作內容，每年地區局系統部組織培訓、考評及資質認證工作，提升班組停電管理水平。20xx年實現四級可靠性管理網絡完善工作，后續持續加強。（生技部負責，人資部、系統部配合，電科院、各供電局負責具體實施）

　　62、完善崗位勝任力模型，持續深化持證上崗機制。公司組織供電可靠性專業技術崗位職責及任職資格進行修編，編制統一的崗位說明書。修編供電可靠性專業技術崗位勝任力模型和崗位學習地圖，對供電可靠性專業技術人員開展崗位勝任能力評價，持有崗位勝任能力資格證書才能上崗，20xx年持證上崗率達100％。根據《公司持證上崗管理實施細則》，對供電可靠性專業技術人員崗位履職能力采取周期復審機制，復審不通過者重新參加崗位勝任能力評價，仍不合格者降崗直至調整崗位。（生技部負責，人資部配合）

　　63、加強供電可靠性知識培訓。20xx年3月前編制標準化的供電可靠性知識課件，將供電可靠性知識納入管理人員、專業技術人員的培訓課程安排，采取“線上＋線下”等方式開展普及性的培訓。20xx－20xx年，針對問題短板、業務瓶頸以及對標提升等方面，繼續開展供電可靠性提升性培訓，實現公司供電可靠性管理的持續提升。（生技部負責，人資部配合）

　　舉措19：規范供電可靠性制度體系。

　　64、出臺《貴州電網公司供電可靠性管理實施細則》。結合貴州實際，進一步細化各領域職責和工作內容，規范和強化供電可靠性管理，提升管理績效，20xx年6月底前完成。（生技部負責，各相關部門配合）

　　65、出臺《配網綜合停電管理實施細則》。規范配網設備綜合停電管理工作，明確各單位職責及配網設備停電計劃的收集、編制、上報、審核、發布、執行、變更、統計、回顧等各個環節的管理要求，20xx年6月底前完成。（系統部牽頭，相關部門配合）

　　66、完善可靠性管理業務指導書。梳理供電可靠性核心業務，編制客戶平均停電時間績效評價、規范計劃停電管理、大型停電審查等業務指導書，完善優化績效指標考核體系，以典型案例示范可靠性管理方式方法，明晰各級可靠性管理職責和思路。20xx年6月底前完成（生技部負責，各相關部門配合）

　　舉措20：持續強化供電可靠性數據“唯真唯實”。

　　67、持續提升運行數據質量。建設客戶平均停電時間智能分析管理應用系統確保數據質量。開發計量自動化系統與生產系統停電數據校對工作自動校驗功能，自動實現數據質量問題分類統計和綜合評價，實現供電可靠性數據質量智能化管理，20xx年完成系統建設并投入使用。建立數據質量監察機制。縣區局按周、地市局按月、公司按季度核查可靠性數據，公司定期組織數據質量專項督查、互查，實行分層級、分周期全過程管控，形成“一把手”對本單位數據質量負責機制。（生技部、系統部負責，數字化部配合）

　　68、持續提升基礎數據質量。結合規劃供電區域劃分原則，固化用戶屬性，原則上三年內不能更改。按照“改存量，控增量”的原則推進系統間基礎數據質量提升。存量基礎數據定期核查、整改，確保可靠性系統與資產、營銷、計量等系統間關鍵信息、參數一致率逐年提高；增量基礎數據嚴把入口關，剛性執行公司配網電子化移交操作指引相關規定，對數據的準確性及時性進行管控，逐年提高配網電子化移交增量數據閉環及時率。（生技部負責，數字化部配合）

　　69、強化配網技術支持系統功能建設及實用化水平。加快推進配調網絡發令系統、配網OMS系統功能完善及實用化，打通配網OMS系統與可靠性系統接口，準確、及時地將配網故障停電時間、復電時間等信息傳遞至可靠性系統。20xx年完成配網網絡發令系統核心功能建設，20xx年上半年打通配調網絡發令系統與配網OMS系統接口，打通配網OMS系統與可靠性系統接口，實現故障設備停復電時間的自動傳遞。（系統部負責，生技部配合，各供電局負責具體實施）

　　70、試點開展低壓用戶停電時間直采直送。分析研究計量自動化系統主站功能、集中器采集策略，完善計量自動化數據采集標準，適應性改造主站系統，充分利用電能表停電事件自動捕捉功能，通過計量自動化主站直采，實現低壓用戶停電時間的分析統計。20xx年完成低壓用戶停電數據直采技術可行性研究，20xx年選取貴陽、遵義停電高發的臺區試點開展應用。20xx年總結試點應用成果，逐步推廣應用。（市場部負責，生技部配合，計量中心負責具體實施）

　　舉措21：營造全員供電可靠性齊抓共管的濃厚氛圍。

　　71、以賽促改，提升供電可靠性管理水平。各級單位積極舉辦圍繞可靠性提升為主題的知識競賽、評比、辯論等，對標先進單位，促進整改提升，營造濃厚氛圍。（生技部負責，工會配合，各供電局負責具體實施）

　　72、推進黨建工作與供電可靠性工作深度融合。各供電局黨委把提升供電可靠性工作作為黨組織的重要工作，與其他各項工作同部署、同推進，將供電可靠性情況作為檢驗黨建工作成效的重要標準，積極營造齊抓共管供電可靠性工作的濃厚氛圍。各相關黨支部做實做細“六個一”，把提升供電可靠性工作作為黨支部委員會會議、黨支部黨員大會、黨小組會的必議議題，主題黨日的必選動作，組織生活會對照檢查的必查內容，不斷推進黨支部建設與業務工作深度融合。深化“電亮先鋒”黨建品牌建設，推廣運用《“電亮先鋒”黨建品牌建設管理手冊》，將提升供電可靠性工作中的難點和重點作為基層黨支部工作重點，列入書記項目，并通過開展“電亮先鋒·供電可靠性提升行動”，用好“黨員責任區”“黨員示范崗”“黨員突擊隊”“黨員先鋒班站（先鋒工作室）”等載體，切實加以解決。（黨建部負責，生技部、規劃部、市場部、系統部配合）

　　73、加強宣傳，營造提升供電可靠性的濃重氛圍。加強政策解讀和宣傳引導。加強內外部新聞宣傳，集中優勢資源，積極對接各級主流媒體，通過電視新聞、廣播報紙等傳統媒介，以及微博、微信公眾號等網絡新媒體，深入報道公司提升運行維護能力、綜合停電管理水平、客戶服務能力、電網支撐能力、技術裝備水平各項工作的舉措和成效，深度挖掘鮮活新聞素材和典型事例，加強媒體溝通，把握時度效，提高傳播力和影響力，對內統一思想、凝聚力量，對外營造良好氛圍、贏得外部支持。（黨建部負責，生技部、規劃部、市場部、系統部配合）

　　四、工作要求

　　（一）認識到位，全員參與

　　各級單位要結合新聞宣傳、競賽、演講、辯論等多種形式的宣傳和教育，營造全員重視、全員參與供電可靠性工作的良好氛圍，使“以客戶為中心，以供電可靠性為總抓手”的理念內化于心、外化于行。

　　（二）“一把手”到位，系統推進

　　提高供電可靠性是一項系統工程，必須作為“一把手”工程，各級單位一把手要高度重視，親自部署，成立相應的工作機構，明確各部門（單位）的職責，將供電可靠性指標納入績效考核，形成規劃設計、工程建設、設備運維、用戶管理等各領域協同作戰的工作聯動機制。

　　（三）措施到位，狠抓落實

　　各級單位要按照公司工作方案要求，結合實際，分年度制定本單位提升供電可靠性具體實施方案，明確目標，將工作任務細化到項目、設備及班組（崗位），落實責任，加強過程管控，完善可靠性管理體系和責任傳遞機制，確保提升供電可靠性各項措施落實到位。

　　（四）突出重點，持續改進

　　提高供電可靠性的各項專業領域是一個有機整體，不可偏廢，要成體系地推進。各供電局要在摸清現狀的基礎上，分析影響供電可靠性的主要因素，查找管理和網架方面的短板，因地制宜，結合措施特點，分層次、分區域，實施差異化管理，實現措施效益最大化。按照PDCA循環改進原則，分年度對各項工作的執行情況、措施成效進行總結分析，差異化擬定措施策略，修編工作計劃，實現供電可靠性工作的持續改進。

保供工作方案4

　　為進一步貫徹落實省政府辦公廳《關于穩定生豬生產保障市場供應推動生豬產業高質量發展的實施意見》（蘇政辦發〔20xx〕78號）和省恢復生豬生產保障市場供應工作會議精神以及《宿遷市生豬穩產保供工作方案》（宿辦發電〔20xx〕8號）要求，做好當前穩定生豬生產保障市場肉品供應等相關工作，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體目標

　　落實好“菜籃子”縣長負責制，以責任落實為保障，以項目落實為抓手，加大要素資源投入，加快釋放潛在產能，提高生豬生產，穩定市場流通，保障調控能力，全面完成生豬穩產保供任務。到2021年，全縣存欄生豬達到54.4萬頭、年出欄生豬達到94.65萬頭；豬肉替代品供應充足，肉禽出欄量達到1400萬羽。（具體任務分解見附件）

　　二、推進措施

　　（一）穩定生豬產能

　　1．推動現有豬場恢復生產。建立縣包鄉、鄉到場的生豬規模豬場掛鉤聯系制度，開展疫病防控和生產技術服務指導，及時調度生產信息。保障現有規模養殖場加快補欄，力爭恢復應有的生產能力。各鄉鎮場（街道）對現有年出欄能力500頭及以上規模豬場要逐場對接，逐場制定養殖計劃表，按月明確擴產復產計劃，將任務落實到場。20xx年4月26日前，各鄉鎮場（街道）養殖計劃要制定到位。爭取到20xx年6月底，年出欄能力500頭及以上規模豬場80%實現生產，存欄達到30萬頭以上，20xx年底要基本實現生產全覆蓋。〔責任單位：縣農業農村局，以下均需各鄉（鎮）人民政府、各街道辦事處、青伊湖農場落實，不再列出〕

　　2．推動新建項目建成投產。對建成的項目要加快補欄，在建的項目要加快進度，簽約的項目要盡早開工，確保生豬產能盡快恢復到歷史最高水平。對立華牧業生態養殖小區、牧原規模豬場、新希望規模豬場等，建立月度進度計劃表，實行按月調度，20xx年6月底存欄量要分別達到3萬頭、0.3萬頭、0.15萬頭；20xx年出欄量分別達到4.8萬頭、5萬頭、5萬頭。（責任單位：縣農業農村局）

　　3．推動規模豬場改造升級。重點引導存欄500頭及以上規模豬場對生產、防疫等設施設備進行改造，為穩產擴產提供安全防控保障。規模豬場要科學分設生產、生活、糞污處理等功能區；升級飼喂、飲水、溫控等生產設施和消毒噴淋系統、洗消中心、無害化處理、凈污道等防疫設施設備，提高防疫能力，降低養殖風險。各鄉鎮場（街道）要因場施策制定年度改造計劃，推動改造工作落實到位。到2021年，存欄500頭及以上規模豬場改造率達到80%。（責任單位：縣農業農村局）

　　4．嚴格落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施。推動非洲豬瘟等重大動物疫病網格化防控，加大巡查次數、督促抓好監測排查、嚴厲打擊違法違規調運行為、嚴格執行縣外生豬及產品落地監管、清洗消毒、封閉飼養、餐廚廢棄物禁用等行之有效的防控措施。重點對規模豬場和種豬場（簡稱“兩場”）開展養殖區域安全凈化，保障“兩場”生物安全。支持有條件的鄉鎮和企業建設無疫區和無疫小區。加強縣級獸醫實驗室建設，積極發展專業化、社會化動物防疫服務組織，鼓勵第三方檢測監測和養殖企業自檢；支持規模養殖企業、屠宰企業、無害化處理中心自建車輛清洗消毒中心。落實動物防疫條件審查新規定，積極推進由集中免疫向程序免疫轉變，實施規模養殖場動物疫病凈化工程。（責任單位：縣農業農村局）

　　5．保障基層動物防疫隊伍建設。充實現有基層獸醫防疫隊伍，配備與養殖規模和工作任務相適應的防疫檢疫等專業技術人員；同時推行政府購買防疫、檢測等社會化獸醫服務，鼓勵發展多種形式的第三方服務機構。在農業綜合行政執法改革中，結合建立執法事項清單，落實動物防疫檢疫執法責任，突出強化動物防疫執法力量。落實屠宰場官方獸醫派駐制度，按照要求足額配備官方獸醫。（責任單位：縣農業農村局、縣委編辦、縣財政局、縣人社局）

　　6．保障生豬養殖用地。落實《關于設施農業用地管理有關問題的通知》（自然資規〔20xx〕4號）等文件政策，養殖設施鼓勵建設多層建筑，原則上不得占用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。完善設施農用地政策，合理增加附屬設施用地規模，取消生豬生產附屬設施用地15畝上限，保障廢棄物處理等設施用地需要。生豬養殖用地作為設施農用地，按農用地管理，不需辦理建設用地審批手續。針對規模養殖場用地難問題，縣自然資源和規劃局要開展梳理排查，根據種養循環、種養配套的要求，配置養殖土地資源。20xx年4月底前，全面梳理出符合規模養殖要求（50畝以上）的土地資源清單和分布圖。（責任單位：縣自然資源和規劃局）

　　7．做好生豬規模養殖環評管理。落實《關于進一步做好當前生豬規模養殖環評管理相關工作的`通知》（環辦環評函〔20xx〕872號）要求，對年出欄能力5000頭及以上的生豬養殖項目，探索開展環評告知承諾制改革試點，建設單位在開工建設前，將簽署的告知承諾書及環境影響報告書等要件報送環評審批部門，環評審批部門在收到告知承諾書和環境影響報告書等要件后，可不經評估、審查直接做出審批決定，并切實加強事中事后監管。試點時間至2021年12月31日。（責任單位：縣生態環境局）

　　8．規范生豬屠宰加工企業發展。優化生豬屠宰產能布局，支持大型養殖企業結合養殖布局通過新建、合作等形式發展標準化屠宰加工，推動肉品供應由調豬向調肉轉變。大力推進生豬屠宰標準化示范建設，引導有條件的屠宰企業爭創省級以上標準化示范企業。要加強對區域內屠宰企業的指導、監管，嚴格對違法違規生產行為處罰；不定期開展監督抽查，確保生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢和官方獸醫派駐制度真正落實到位。（責任單位：縣農業農村局）

　　9．落實信貸支持政策。農業信貸擔保機構要在做好風險評估防控的基礎上，簡化流程、降低門檻，為規模豬場提供信貸擔保支持；要創新金融信貸產品，在依法合規、風險可控的前提下探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械、養殖訂單等納入抵質押物范圍。落實暫時將能繁母豬保額從1200元增加至1500元等生豬保險政策，實施期限自20xx年5月1日至20xx年12月31日。降低能繁母豬保險投保門檻，擴大養殖保險覆蓋面，努力實現應保盡保。各鄉鎮場（街道）要在20xx年4月底前，對生豬養殖場戶進行排查登記，梳理出有信貸支持愿望的養殖場清單并做好對接服務。（責任單位：縣金融辦、縣財政局、縣農業農村局）

　　10．落實財政金融政策。縣財政要加大資金統籌整合力度，積極支持保障生豬生產、疫病防控、養殖廢棄物資源化利用等措施落實，重點扶持種豬場、規模豬場恢復和擴大生產以及清洗消毒、無害化處理、資源化利用、養殖環境控制、自動飼喂等設施建設。要落實生豬養殖貸款貼息政策，重點對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場（含地方豬保種場）及年出欄5000頭及以上的規模豬場進行貸款核實，及時將貼息落實到場。貸款貼息比例原則上不超過2%，貼息期為2018年8月1日至20xx年12月31日。要落實生豬養殖農機購置補貼政策，對生豬養殖場戶購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備實行應補盡補。要從快、從簡做好申報、審核工作，做到即報即審。要落實生豬良種補貼政策，對從縣外引進具備以下四個條件的種豬進行獎補：一是種豬（含純種豬、二元母豬和種公豬）從省內外取得種畜禽生產經營許可證（在有效期內）的種畜禽場購進，且應提供種豬系譜資料；二是有產地檢疫證和非洲豬瘟檢測合格證明；三是調入后隔離觀察30天后健康的種豬；四是種豬產地檢疫證明出證時間為20xx年10月1日至20xx年9月30日。獎補政策實施期限截止到20xx年9月30日。（責任單位：縣財政局、縣農業農村局）

　　（二）保障市場肉品供給

　　11．強化豬肉市場供應。各鄉鎮場（街道）要圍繞“供應充足、價格穩定、質量安全”要求，嚴格落實地方凍豬肉儲備任務。商務部門4月26日前要摸清全縣大型商貿流通企業和凍肉批發企業肉品流通、銷售等基本信息清單，引導大型商貿流通企業、凍肉批發企業多渠道組織生豬產品貨源；發改部門要加強豬肉儲備，穩定消費預期，滿足群眾消費需求；農業農村局部門要引導本地屠宰企業與規模豬場加強合作，強化產銷對接，提高生豬就地屠宰量。（責任單位：縣發改局、縣商務局、縣農業農村局）

　　12．加強豬肉替代品供應。統籌抓好禽肉等其他畜禽產品生產和市場供應，加大肉雞“平改籠”進度，切實提高單位面積肉禽產能；依托益客食品等肉禽屠宰加工企業，充分保障本縣禽肉產品充足供應，全面提升市場應急保障能力。到2021年，全縣肉禽出欄達到1400萬羽。（責任單位：縣農業農村局）

　　13．保障困難群體生活。由發改部門牽頭，會同財政、民政、教育、人社、退役軍人事務、總工會等部門，密切跟蹤居民消費價格指數（CPI）上漲情況，在CPI月同比漲幅超過3%（含）時，根據社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時核定發放當月困難群體價格臨時補貼，發放對象包括享受國家撫恤補助的優撫對象、城鄉低保對象、農村五保對象、城市“三無”對象、孤兒、困難職工、領取失業保險金期間的失業人員等特殊困難群體。要統籌扶貧救助資金，做好困難家庭、學生的救助幫扶，保障困難群體肉食供應。（責任單位：縣發改局、縣民政局、縣教育局、縣人社局、縣財政局、縣農業農村局、縣退役軍人事務局、縣總工會）

　　14．加強豬肉質量安全監管。督促市場開辦者、豬肉經營使用者落實主體責任，建立并嚴格執行索證索票、進貨查驗記錄等制度，禁止采購、經營和使用病死或死因不明以及未按規定進行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品。定期對凍庫、農貿市場、超市等肉品貯存、銷售場所，使用豬肉原料的肉制品生產加工單位、學校食堂、飯店等餐飲服務單位等進行監督檢查，發現采購、銷售、使用病死或死因不明以及未按規定進行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉品等違法行為的，一律依法予以處置，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關查處。（責任單位：縣市監局）

　　三、保障措施

　　15．強化組織領導。要嚴格落實“菜籃子”縣長負責制要求，承擔轄區生豬穩產保供主體責任，政府主要領導是第一責任人。縣級成立生豬穩產保供工作指揮部，縣政府主要領導任總指揮、分管領導任副總指揮，縣政府辦、農業農村局、發改局、財政局、市監局、商務局、交通運輸局、公安局、城管局、衛健局、民政局、自然資源和規劃局、生態環境局、信訪局、郵政管理局等單位主要負責人，縣委宣傳部分管負責人，各鄉鎮場（街道）主要負責同志為成員，全面組織領導和協調全縣市場保供及生豬穩產工作。

　　16．強化部門責任。農業農村部門要會同有關部門抓緊建立恢復生豬生產協調機制，推動各項政策措施落地見效，做好生豬生產服務指導、監測預警、恢復生豬生產情況調度等工作；發改部門要加強豬肉市場調控和價格監測，做好保供穩價工作，要指導做好肉品供應保障工作，有效擴大豬肉應急儲備，適時投放市場；財政部門要加大對生豬產業的資金扶持力度，加強資金使用監管，確保專款專用；自然資源和規劃部門要完善設施農用地政策，優化配置土地資源，保證符合規劃、生態循環型豬場發展的用地需求；市場監管部門要加強豬肉產品流通、加工、餐飲等環節的監管，規范市場秩序，保證質量安全；宣傳部門要加強輿論引導，穩定社會預期。農業農村部門要發揮牽頭作用，各有關部門要密切配合、各負其責，按照職責分工，認真落實生豬生產、財稅、土地、環保、金融等支持政策，形成穩定生豬生產和保障市場供應合力，確保各項措施盡快落實到位。

　　17．加強信息調度。加強生產恢復進展與工作實施進展調度力度，建立任務清單，做到任務項目化，進度圖標化，推動目標任務早落實、早見效。對各鄉鎮場（街道）生豬增養、復養情況，實行月統計、月通報；對項目用地落實、項目建設進度、扶持政策落實等實行月統計，雙月通報。

　　18．加強督查考核。生豬穩產保供已列入省政府百項重點工作任務考核內容，并納入省委農村工作領導小組鄉村振興工作考核。各鄉鎮場（街道）、各部門要嚴格落實生豬穩產保供政府屬地責任和部門監管責任，深化過程跟蹤和調度，建立縣級抓統籌督導、鄉鎮抓落實的責任制度。各鄉鎮場（街道）要壓實責任，確保完成生豬穩產保供目標任務。縣農業農村局要會同有關部門對各鄉鎮場（街道）目標任務完成情況和穩產保供工作推進情況進行督查，督查結果上報縣委縣政府，并在全縣范圍內進行通報。

保供工作方案5

　　為及時有效應對新冠肺炎疫情等突發事件，確保商品供應穩定市場秩序,保障人民群眾基本生活需求，維護正常市場秩序，特制定生活必需品市場保供應急預案。

　　一、指導思想

　　以市場調節和政府調控相結合，建立生活必需品的市場監測預警信息報告制度，采取有效的應急處理措施，確保突發事件發生時市場生活必需品的供應，穩定市場，穩定物價，促進社會的安定和經濟持續快速健康發展。

　　二、組織機構

　　由縣商務糧食局主要領導、分管領導，市場體系建設股、流通業發展股、市場運行及消費促進股、辦公室等有關股室及商務綜合執法隊相關負責人組成縣商務糧食局生活必需品供應領導小組。

　　主要職責:在縣疫情防控應急指揮部領導下，負責指揮、組織、協調生活必需品供應和應急處理工作。

　　領導小組下設辦公室，設在市場運行科,負責具體日常工作。

　　三、建立生活必需品市場監測報告制度

　　(一)認真做好生活必需品市場監測工作。對生活必需品的購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期監測報告制度，制定科學的市場運行綜合評價標準和預警標準。根據監測信息和評價標準進行分析預測，對整個市場運行做出準確判斷和評價，達到預警標準時及時發出預警信號，作為各級領導進行決策、采取措施的科學依據。

　　(二)對生活必需品實施監控，及時了解重點企業的商品購進、銷售、庫存等信息。研究制定應對市場異常波動的有效調控措施，并組織實施。

　　四、應急狀態

　　(一)一級狀態(特急狀態):指緊急狀態持續10天以上，生活必需品價格持續上漲100%以上，全縣生活必需品供應極度緊張，市民恐慌，搶購現象嚴重，大部分地區出現生活必需品脫銷。

　　(二)二級狀態(緊急狀態):指緊張狀態持續10天,生活必需品價格上漲50%，全縣生活必需品供應緊張,市民搶購生活必需品并出現恐慌，部分區域出現生活必需品供應脫銷。

　　（三）三級狀態(緊張狀態):指生活必需品的供應較為緊張，市場價格在一個月內持續上漲30%，市民爭購生活必需品，個別地區出現生活必需品搶購現象。

　　五、建立完善生活必需品應急保供聯系和儲備制度

　　為應對突發事件引起的市場波動，建立縣生活必需品應急保供建立聯系和儲備制度。

　　（一）確定華聯悅鮮恵、新百華譽集團、亞坤實業、聯華超市等數家縣級生活必需品應急保供骨干企業。應急保供骨干企業要密切關注市場動態變化，認真做好儲備商品的.收購管理、調撥運輸和市場供應，確保生活必需品儲得進、調得動、用得上，發揮保供主渠道作用。

　　（二）各骨干保供企業要積極拓寬供貨渠道，增加儲備居民生活必需品庫存，建立應急預案，確保一旦出現緊急突發情況，能有效保障居民生活必需品供應，避免出現商品短缺造成搶購等現象。

　　六、應急準備

　　(一)建立市場監測信息系統。在重點流通企業、大型農產品批發市場和重點農貿市場設立生活必需品供應監測點，進行日常監控。供應平穩時期，實行月報制度。在應急狀態時，啟動專報制度。

　　(二)定期進行生活必需品的供求動態分析，并及時向縣委、縣政府報告有關情況。

　　(三)結合應急要求，落實應急條件下生活必需品運輸銷售，并編制供應網點分布圖，設立應急生活必需品投放點，確保市場供應。

　　七、應急響應

　　(一)在應急狀態下，按照規定的信息報送時間，及時收集、匯總、報告有關情況，并與縣級相關部門保持密切聯系，深入市場調查，及時分析、綜合情況，并向縣政府報告。

　　(二)根據市場應急狀態，及時向縣政府報告和提出應急措施。

　　八、應急措施

　　(一)當出現三級狀態時，應采取以下措施:

　　1、啟動應急專報制度。加強對生活必需品市場供求狀態的監測，預測市場趨勢，并及時向縣政府報告。

　　2、增加供應量。啟動定點應急加工和運輸供應網絡，及時組織調配商品貨源，維護正常的市場秩序。

　　(二)當出現二級狀態時，除采取三級狀態所述措施外，還應采取以下措施:

　　1、調動生活必需品應急保供重點聯系企業。按照二級動用的原則，動用縣級生活必需品儲備。同時做好向市商務局申請動用市級和國家儲備商品的準備。

　　2、建議實施價格干預。會同縣有關部門共同研究，提出價格干預措施，報請縣政府批準后實施。

　　(三)當出現一級狀態時,除采取二、三級狀態所述措施外，還應采取以下措施:

　　1、動用國家儲備商品。向縣政府緊急報告，提請市商務局批準動用國家儲備商品。

　　2、實行市場干預。報請縣政府批準，實行市場臨時管制。報經縣政府批準停止生活必需品的市場交易，并征購社會商品貨源，統一分配供應。

　　九、相關保證工作

　　(一)確保生活必需品的運輸暢通。生活必需品供應領導小組負責協調交通、公安、城管等部門，對運輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保通行及停靠方便開辟綠色通道，確保通行及停靠方便。

　　(二)依法保障生活必需品市場和質量衛生安全。縣商務糧食局會同縣市場監管、縣發改委等部門，加強對市場的監管，對囤積居奇、哄抬物價、制假售假等不法行為進行嚴厲打擊，確保正常的市場秩序。

　　(三)做好輿論宣傳工作，穩定人心。對造謠、蠱惑人心者，配合公安機關調查，依法打擊。

保供工作方案6

　　一、總體要求

　　按照農業農村部和省農業農村廳工作要求，啟動今冬明春農資保供工作機制，從20xx年12月起至2022年6月6日（芒種）止，推動種子、化肥、農藥等農資企業有序生產，加強農資供需調度和市場監測，做好區域調劑調運，千方百計確保農資產得出、運得快、用得上，千方百計確保今冬明春“菜籃子”生產，千方百計確保明年春耕春管順利開展，為保障糧食和重要農產品有效供給提供有力支撐。

　　二、重點任務

　　（一）農資供需調度。調度種子、化肥、農藥、農膜等農資需求和到鎮街、到村（社區）情況。種子方面，重點調度早稻、春玉米和蔬菜等春播農作物品種；化肥方面，重點調度尿素、磷酸二銨、氯化鉀、復合肥等重點品種；農藥方面，重點調度水稻“二病二蟲”和草地貪夜蛾等重大病蟲害防控用藥需求情況。

　　（二）市場行情監測。監測生產企業、供銷社、門市店及有關固定監測點的批發、零售價格變化，分析同比和環比變化動態，關注農資質量和供應變化情況，開展農資打假，維護市場秩序。

　　（三）堵點卡點排查。加強農資生產、使用、流通等領域遇到的`堵點卡點排查，報送調劑調運需求。出現農資供應緊張情況的，要及時與同級發改部門、市場監管部門、供銷社等單位協調會商，建立健全聯動機制，協調做好保供工作。

　　（四）按時調度上報。堅持固定調度和應急調度相結合，建立農閑季節月調度、關鍵農時周調度、特殊時期日調度制度。從20xx年12月開始每月一調度，每月23日上報數據；明年2月初開始每周一調度，每周四上報數據，疫情或災情發生時每日一調度。

　　（五）加強部門聯動。各鎮街農業農村局要加強與同級發改部門、市場監管部門、供銷社等單位協調會商，形成聯動機制，協調解決重要農資儲備、生產運營及供需調節等環節出現的問題，遇重大問題及時向同級黨委、政府和市農業農村局報告。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。堅持把農資保供作為重點工作來抓，制定工作方案，建立工作機制，推動措施落實。市農業農村局成立今冬明春農資保供專項工作組（詳見附件1），各鎮街也要建立相應的工作機制，安排專人負責并報送保供相關信息和統計數據，確保有任務時能落實到人。

　　（二）明確責任分工。市農業農村局種植業管理科牽頭負責肥料、種子、農藥等數據和材料的收集、報送；市場與信息化科負責調度農資流通領域相關信息；執法二科負責開展農資打假，維護市場秩序；市農業科技推廣中心負責開展農資科學安全使用及技術推廣等技術支持。各鎮街農業農村局也要明確責任分工，做好本轄區農資保供工作。

　　（三）做好定點監測調度。全市在坦洲鎮七村社區、裕洲村和群聯村等設立3個定點監測點，作為農資到位率和農資價格變化定點監測點，結合同級發改部門、市場監管部門、供銷社等部門數據，以點帶面分析鎮村兩級農資到位率和農資價格變化。各鎮街可適當增加監測點，提高本轄區監測密度。

　　（四）加強信息報送反饋。定點監測鎮要指定專人按頻次按時在微信小程序（小程序碼詳見附件2）上報監測村農資到位率和價格變化情況。各鎮街農業農村部門要及時反饋包括生產、價格、流通、運輸等方面的信息以及在農資保供上的好經驗好做法等典型案例。

保供工作方案7

　　乳源供電局高度重視、精心組織協調，統一部署，以確保設備運維、客戶優質服務、網絡信息安全、工程施工安全、電力設施安全保衛、新聞輿情及應急裝備物資保障等工作，確保“十九大”期間乳源電網安全穩定運行，重要用戶及停電敏感客戶可靠供電，安全生產局面平穩，為會議召開營造和諧穩定的社會環境。

　　“十九大”保供電工作根據會議時間劃分為準備階段、實施階段和總結階段3個階段。

　　（一）第一階段：準備階段（20xx年8月至會議開幕前）

　　1、成立保供電組織機構，編制保供電工作方案，明確保供電工作目標，部署保供電任務。

　　2、編制保供電期間系統運行方案，針對保供電期間迎峰度夏及強臺風、強降雨頻發等季節性自然災害特點，明確運行風險及應對措施，合理規劃電網運行方式安排，完善事故處置預案，開展反事故演習。

　　3、梳理編制保供電相關的重要生產場所及設備清單，組織開展重要發輸變配電設備設施運行維護和隱患排查治理，合理安排檢修計劃，督促按期完成重要設備的預試、定檢，及時消除設備隱患。

　　4、組織開展常規重要客戶和臨時重要客戶梳理及分級管理，明確重要客戶管理責任界面，落實客戶責任人和聯系人。指導協助重要客戶開展用電設備和自備應急電源的運行維護與隱患排查治理，協助客戶完善一戶一冊，制定停電事件應急預案并適時開展演練。綜合評估重要客戶應急電源支援需求，必要時提前預置應急電源裝備，提供應急供電保障。

　　5、組織開展信息系統安全巡檢、辦公終端病毒查殺、網絡安全應急準備等工作，明確保供電期間外網信息系統運行方式，開展互聯網網站頁面被篡改應急演練，加強與網警等監管部門的聯系。加強電力監控系統安全防護監視和運行管理，及時升級各類安全設備規則庫及防病毒系統病毒庫，嚴禁出現通過有線、無線等各種形式形成的跨區互聯違規情況。

　　6、按照重要電力設施安全保衛和電力行業反恐怖防范的相關規定和要求，明確重要防護目標的防護區域、范圍和責任，組織查找分析重要生產場所和生產設備安全保衛隱患。健全安全保衛與反恐怖防范協調機制，加強與公安部門的聯系。做好消防及行車安全工作。

　　7、加強信訪預警工作機制，密切關注重點區域、重點單位、重點人群，特別是積案和潛在群體性的事件，做好“一事一策”預案。

　　8、開展保供電新聞宣傳工作，提升公司品牌形象。

　　9、推進防范人身事故26項措施的落實，鞏固外包項目施工安全專項治理行動成果，重點防控“觸電、倒桿、高空墜落”等施工作業現場人身風險。

　　10、落實國家能源局關于進一步加強電力建設安全生產工作的相關要求，結合公司“電力建設工程施工安全年”活動，深入開展基建施工領域風險管控和隱患排查治理工作。

　　11、做好涉外工程項目安全管理和安全事故事件的防范及存在問題的整改。

　　12、組織開展保供電專項安全檢查，結合“十九大”保供電工作的具體要求，加強對重點場所、重點設備和關鍵環節的檢查，及時發現缺陷和隱患，制定并落實整改治理措施。

　　13、完善應急預案，做好應急隊伍和應急物資裝備安排，編制“十九大”期間值班安排表，強化監測預警，及時發布預警響應信息，熟悉應急處置流程，做好應急處置準備。

　　（二）第二階段：實施階段（會議開幕前一天至會議閉幕）

　　1、加強負荷預測，落實電力電量平衡措施，優化資源配置，保障電力有序供應。“快速、靈活、科學”調度，落實系統運行方案要求，合理確定電網運行方式，留足留好系統備用，確保大電網安全穩定運行。保供電期間原則上保持全接線運行，暫停安排非緊急缺陷處理的設備設施計劃停電。

　　2、按照重要設備差異化運維工作要求，組織開展保供電重要生產場所和設備值守，做好變電站的一、二次設備運行維護，及時發現并處理設備缺陷與隱患。

　　3、組織對相關重要客戶的用電設備和自備應急電源運維管理等提供必要的幫助和技術指導，優先保障民生用電，重點保障黨政軍警等重要機關、廣播電視、新聞媒體等重要客戶的'安全用電。加強客服人員值守，建立綠色通道，優先解決、答復重要客戶的相關訴求。

　　4、暫停網絡與信息系統重大維護，原則上禁止移動介質（U盤等）接入生產控制大區設備、外部設備接入生產控制大區網絡、遠程撥號維護、廠商人員接入調試系統。實時監測管理信息系統與電力監控系統的安全運行情況，重點監測關鍵信息基礎設施、互聯網出口以及互聯網網站面臨的網絡安全威脅。一旦發生網絡安全事件或者出現網絡攻擊等異常情況，立即按照應急預案開展應急處置和信息通報。

　　5、組織落實人防、物防、技防措施，加強電力調度中心、重要輸電線路、重要廠站（包括變電站、配電室）等重要生產場所安全防護與保衛，加大巡護力度，積極依靠政府以及公安、武警等單位落實安全保衛尤其是防恐怖襲擊工作的責任及措施，防范外力破壞事件發生。

　　6、有針對性地做好重點人員的教育穩控工作，確保職工隊伍和諧穩定。加強新聞輿情監測和實時研判，做好重點輿情監控和正面輿論引導。

　　7、開展保供電新聞宣傳工作，提升公司品牌形象。

　　8、做好基建施工領域風險管控安全管理及安全事故事件的防范工作。

　　9、全面管控日常生產作業、施工作業和搶修搶險作業的人身安全風險和涉電公共安全風險。

　　10、做好保供電值班和信息報送工作，保供電實施階段，實行24小時值班和保供電信息“零報告”制度。安排值班值守工作，明確每日帶班領導和值班人員。各專業小組聯絡員每日16時前將電網設備運行、重要客戶供電、網絡安全信息等情況報安全監管部及相關專業部門。

　　11、按照事先制定預案妥善處置突發事件，嚴格控制突發事件影響的范圍和程度，確保公司形象不受影響。嚴格執行重大事件報告制度，一旦發生影響電網運行安全或影響公司形象的異常和重大事件，立即按公司既定程序上報。

　　（三）第三階段：總結階段（會議閉幕后一周）

　　1、各專業小組全面總結保供電準備階段工作完成情況及存在問題。

　　2、各專業小組總結保供電工作經驗，查找問題和不足。

　　3、各專業小組組織對保供電工作進行總結，提煉經驗，查找不足，不斷完善應急與保供電工作。

保供工作方案8

　　近幾年來，我市糧食連續豐收，糧食庫存充足，糧食市場供應充裕，市場價格穩定，但由于糧食品種結構不平衡，容易引起市場波動，而且隨著市場糧油漲價預期加大，如果措施不力，管理、引導不當，有可能出現市場供應緊張、價格波動的情況，對宏觀經濟運行產生嚴重影響。因此，穩定糧油價格對于當前管理好通脹預期具有重要意義。各縣區要充分認識糧油保供穩價工作的重要性，按照糧食省、市、縣（區）長負責制的要求，切實承擔起本縣區糧油市場供應和價格穩定的責任。根據《山西省人民政府辦公廳關于進一步做好糧油市場供應和價格穩定工作的通知》要求，結合我市實際，為進一步做好糧油市場供應和價格穩定工作，特制定本方案。

　　一、高度重視，建立保供穩價工作機制

　　各縣區也要按照糧食省長、市長、縣（區）長負責制的要求，成立相應的糧油市場保供穩價領導組，建立相應的工作機制，制定本縣區保供穩價方案，具體負責本縣區的保供穩價工作。

　　領導組辦公室要定期會商全市糧油供應和價格變動情況，一般情況每周一次，特殊情況下每日一次；強化對中間環節經營者的管理，把我市具有一定規模的加工、批發、零售企業納入管理范圍，并與政府簽訂保證市場供應的責任書，防止囤積、哄抬糧油價格，合理調度市、縣區儲備糧油，并及時、準確、有效地投放市場，通過增加供應引導市場價格穩定。

　　二、加強監測，及時掌握糧油市場動向

　　三、保障供應，適時投放市、縣區儲備糧

　　要根據市場變化情況，在價格超過規定漲幅或銷量明顯增加的'情況下，適時投放市、縣區儲備糧油或提前安排市、縣區儲備糧油輪出，平抑市場波動。

　　按照國家、省的要求，我市在地方儲備糧中已建立1600萬斤應急儲備面粉動用計劃（預期一個月），各縣區要在充實達到省、市要求的縣區儲備糧的基礎上建立保證市場供應10天的成品糧儲備和小包裝食用油儲備，重點保證城鎮人口口糧以及重點工礦區、人口稠密地方（如學校、廠礦、醫院等）的市場供應。為加強政府市場調控能力，各縣區對成品糧油加工要采取措施，組織協調，保證應急供應。各級糧食部門要幫助加工企業組織好貨源，保證充足的大米、面粉、食用油等成品糧油庫存。對本縣區糧油加工設施能力建設，各縣區應制訂規劃，加大投入，不斷提升基礎設施和應急能力建設。

　　為保證市場調控，掌握足夠糧源，按照《山西省人民政府關于下達地方糧油儲備規模指導性計劃的通知》（晉政函〔20xx〕128號）的要求，要抓住夏糧上市之機，采取措施，千方百計保證新增的市儲備小麥20xx萬斤、油脂120萬斤足額入庫到位，達到省定規模。各縣區也要抓住這一有利時機，按照《朔州市人民政府辦公廳關于印發朔州市糧食應急預案的通知》（朔政辦發〔20xx〕19號）精神，做到新增儲備糧油足額入庫。全市縣區政府調控糧規模應達到1.35億斤，其中：朔城區2800萬斤，平魯區1800萬斤，山陰縣3000萬斤，懷仁縣2500萬斤，應縣2100萬斤，右玉縣1300萬斤。各縣區不僅要保證達到要求規模，還要結合本縣區糧油供應的實際，合理調整品種結構，原則上小麥比例要達到80%，以便于提高儲備糧油集約化程度，做到調控得當，保障有力。

　　四、加強監管，維護糧油流通秩序

　　各縣區糧食行政管理部門要對本縣區具有一定規模、影響力的糧油加工、批發、零售企業進行排查、登記，必須隨時掌握其庫存、加工、銷售數量，并按照保證供應、穩定價格的要求與其簽訂責任書，承諾保證加工、銷售數量不得低于前期，凡低于前期者要查明原因，做到心中有數。要盡快制訂糧食收購市場專項檢查工作方案，嚴格糧食收購資格準入制度，堅決取締無證收購糧食行為，凈化糧食收購市場，維持良好的市場收購秩序，掌握充足的糧源。要繼續加強對國家政策性糧食競價銷售出庫的檢查工作，及時發現和協調解決存在的問題，確保競價銷售出庫工作順利進行，為糧食市場提供必要的糧源。

　　各級糧食行政管理部門要加快職能轉變，創新監管方式，加強糧食依法行政，提高全社會糧食流通管理水平。全市糧食流通監督檢查行政執法體系已基本建立，但行政執法能力和行政執法手段與維護糧食流通市場秩序和安全要求還有不小距離。至今未建立糧食市場稽查隊的縣區，要在8月底完成組建任務。在此基礎上繼續加強市、縣區兩級糧食監督檢查體系和質量檢驗體系的建設。各級財政部門要為糧食稽查隊伍配備檢查車輛及必要的檢查設備，落實專項經費，以提高監督執法能力。

　　質量技術監督部門要對糧食加工過程中以次充好、摻雜使假等違法行為進行監管；工商行政管理部門要對糧食經營活動中無照經營、超范圍經營以及糧食銷售活動中的囤積居奇、欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和違法違規交易行為進行監管；衛生部門要對糧食加工、銷售中的衛生以及成品糧儲存中的衛生進行監管；價格主管部門要對糧食流通活動中的哄抬價格、串通漲價、壟斷或操縱價格行為始終保持高壓態勢，一經發現要按有關規定嚴厲打擊并公開曝光，以維護市場正常價格水平。必要時市政府運用價格調節基金，支持價格監測、信息發布、副食品生產基地和市場體系建設，向城鄉低收入群體發放臨時價格補貼。

　　根據糧油市場變化情況，市糧油市場保供穩價領導組將及時啟動執行《朔州市糧食流通市場監管聯合執法實施意見》（朔糧聯字〔20xx〕38號）中所規定的聯合執法制度，統一協調，增強執法合力，確保糧油市場保供穩價工作各項措施落實到位，確保全市糧油市場流通規范有序。

　　五、掌握糧源，利用夏糧收購的大好形勢做好產銷銜接

　　我市產粗吃細，小麥稻谷需從市外、省外購入，玉米等秋糧有余需調往省外。加強糧食產銷銜接是確保我市糧油市場供應的重要手段。各縣區要對當前和今后一個階段糧油庫存和供需情況進行全面排查分析，有針對性地組織和引導當地糧食企業到產區采購，提前落實購銷合同。各級糧食部門和重點糧食企業要建立和完善溝通協調機制，加強與產區糧食部門的溝通協調，及時反映糧油運輸需求。交通運輸部門要繼續對糧油運輸實行傾斜，為保證糧油市場供應和價格穩定提供運力支持。

　　六、加強引導，做好輿論宣傳工作

　　新聞宣傳部門要引導主要媒體加強正面信息的宣傳，審慎報道糧油漲價、供應緊張、居民搶購等負面消息，防止引起市場恐慌，人為加劇市場波動。特別要加強對互聯網信息的管理，防止夸大事實，傳播虛假信息，依法打擊惡意炒作、造謠惑眾等不法行為。今年全省小麥產量預計比上年增加。要抓住夏糧收購的有利時機，積極充實市、縣區儲備糧油，做好新增市級儲備小麥、油脂的入庫工作，同時各縣區要按照市政府的要求充實自己的縣區級政府調控糧庫存，達到省、市要求的規模，切實發揮儲備糧油的調節供求、穩定市場的作用，增強地方各級人民政府調控市場和應急保障的能力。根據《糧食流通管理條例》規定，糧食、質監、工商、衛生、物價等部門要各司其職，各負其責，同時要密切協調配合，加強信息溝通，共同維護好糧食流通秩序，確保糧食市場穩定、價格穩定、人心穩定。各縣區糧食、質監、工商、價格等部門要在糧油保供穩價領導組的統一組織下，加大監測力度，對重點糧油加工企業和經營規模大、庫存糧源多、具有較大市場影響力的批發市場和零售企業務必實行全覆蓋。領導組辦公室要建立對來自各渠道監測數據進行對比、轉換、分析的工作制度，保證監測數據的代表性、準確性、連續性和可比性。從20xx年6月5日起實行監測數據周報制度。有關監測數據和分析結論要分別及時向市、縣級人民政府主要負責人報告。領導組辦公室要指定專人負責面粉、大米、食油批發、零售數量和價格監測數據的采集、整理、分析和報送工作，并于每周前（特殊情況下隨時報）將上周本縣區監測數據統一報市糧食局。各縣區分管負責人要對上報監測數據的及時性、準確性負責。為了更好地調控市場，保障供應，成立朔州市糧油市場保供穩價領導組，負責統一組織協調全市糧油市場供應和價格穩定工作。

保供工作方案9

　　為有效應對20xx年夏冬季用電高峰時期可能出現的用電負荷缺口，將電力供需缺口對經濟社會的負面影響降到最低，切實保障民生、重要用戶、重點企業生活生產用電，做到提前準備、科學調度、精準匹配，根據《國家發展改革委關于印發〈有序用電管理辦法〉的通知》（發改運行〔20xx〕832號）、《省發展改革委 省能源局〈關于印發20xx年度浙江省電力電量平衡方案的通知〉（浙發改能源〔20xx〕90號）和省發展改革委《關于開展20xx年有序用電方案編制工作的通知》文件精神，制定本方案。

　　一、20xx年供用電總體形勢

　　20xx年，預計全省全社會最高負荷達到9800萬千瓦左右，同比增長5.7%，供用電平衡較為緊張，可能出現用電缺口。如遭遇極端天氣、特高壓線路故障、外來受電減少、天然氣供應受限等情況，用電缺口還將進一步增大。

　　杭州市20xx年全社會最高負荷預計將達到1850萬千瓦左右，同比增長7.68%。全市供電形勢總體取決于全省，同時由于高達近80%的外來電比例及局部電網不平衡因素，可能會出現電源性、電網性缺電等情況。

　　二、工作原則

　　(一)服務大局，保障民生。緊扣當前我市經濟社會發展中心任務，按照“先生活、后生產、有保有限”原則科學合理配置電力資源，優先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優先購電用戶和重點生產企業電力供應。

　　(二)預防為主，響應快速。進一步加強電力供需平衡預測，及時發布電力供需預警信息，按照“需求響應優先，有序用電輔助，可中斷保底”的原則不斷完善有序用電管理機制、技術標準和平臺建設，有效提升有序用電應急響應能力。

　　(三)注重統籌，確保安全。按照“先錯避峰、再限電”的順序合理均衡安排有序用電措施，統籌電網運行安全、電力設備安全、供用電秩序穩定，將有序用電對全市經濟社會發展的影響控制在最小限度。

　　三、有序用電方案安排

　　（一）預控方案

　　用電高峰來臨且用電趨緊時，為最大程度地減少缺電對工業企業正常生產經營活動的影響，采取以下預控措施：

　　1.組織一批高能耗、高污染企業在7-9月安排集中檢修，具體方案由各區、縣（市）發改部門會同供電部門制定。

　　2.組織編制全市380萬千瓦企業錯避峰安排計劃方案、38萬千瓦應急機動負荷方案，具體工作由市發改委、國網杭州供電公司負責落實。

　　3.組織制訂局部區域線路、主變壓器、變電站超重載應急響應措施，針對局部區域單一線路（或主變壓器）超重載情況，有關用戶應做好實時響應。相關方案由各區、縣（市）供電公司負責落實。

　　4.組織地方熱電企業、企業自備電廠在用電負荷趨緊時頂峰發電；組織水電廠加大夏季蓄水力度，隨時做好頂峰發電準備工作。

　　5.用電晚高峰來臨且用電趨緊時，按計劃停用城市景觀亮化和商場、商店室外廣告等用電，對城市景觀亮化進行合理調度。具體工作由市城管局負責落實。

　　6.機關、學校、商場、賓館、銀行、證券公司、商業綜合體等機關企事業單位以及綜合寫字樓積極開展節約用電工作，夏季空調控制溫度不低于26℃，冬季空調溫度不高于20℃。具體工作由杭州市能源綜合行政執法隊負責督查。

　　7.建筑施工單位在用電負荷趨緊時避開用電高峰用電，市建委和國網杭州供電公司會同各地政府督促建筑施工單位落實有序用電措施。

　　（二）方案分級

　　1.電源性缺電的預警及響應

　　（1）短時、突發性缺電。當出現短時、突發性缺電情況，按照排定的應急機動負荷方案組織企業機動讓電。

　　（2）連續的電源性缺電。當出現連續的電源性缺電情況，采用A-F級錯避峰方案。20xx年全市有序用電方案共安排負荷380萬千瓦，分6級執行。

　　A級方案：60萬千瓦

　　B級方案：115萬千瓦

　　C級方案：190萬千瓦

　　D級方案：250萬千瓦

　　E級方案：305萬千瓦

　　F級方案：380萬千瓦

　　全市有序用電按A-F級分級啟動實施，各區、縣（市）要根據本地實際情況，結合企業分類綜合評價機制，科學編制有序用電錯避峰方案，具體落實措施應按周一至周日分別排定。當啟動B級及以上方案時，除地鐵、亞運、快速路、管廊等重點項目的地下工程（包括地下盾構、頂管、冷凍法開挖、大開挖施工）、重要基坑的降排水工程和連續澆筑混凝土項目持續供電外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，期間保留10%的保安負荷；景觀亮化一律暫停亮燈用電（店招店牌用電除外），如重大節日、重要活動期間需要亮燈，由杭州市市容景觀發展中心報市有序用電工作協調小組辦公室批準。

　　2.電網性缺電應急措施

　　（1）加強電網補強和負荷轉移工作。精心安排電網的運行方式，針對電網薄弱環節，加快實施迎峰度夏輸變電建設項目；優化配電網絡，通過線路割接、負荷轉移等方法，盡力減緩電網瓶頸制約。

　　（2）暫停相應區塊內新上業務擴充工程的通電工作。

　　（3）各地發改、供電部門要對“卡脖子”區塊內電力供需情況進行分析，確定最大電力缺口和最大可錯避峰負荷，并按照“定企業、定設備、定負荷、定時間”的原則排出區塊內超載線路和超載主變對應線路用戶的錯避峰方案。

　　（4）當電力缺口超過最大可錯避峰負荷時，啟動拉分（支）線方式，直至對有關主（干）線采取事故拉電措施。

　　（三）指標分解

　　綜合考慮各區、縣（市）20xx 年全社會最高用電負荷平均值占全市比例、局部供需缺口等因素，對各地20xx年有序用電指標進行分配，具體如下:市區40萬千瓦（包括上城、拱墅、西湖、濱江四區，指標由市發改委和國網杭州供電公司統籌協調，下同），蕭山區85萬千瓦，余杭區27萬千瓦，臨平區29萬千瓦，富陽區36萬千瓦，錢塘區59萬千瓦，臨安區33萬千瓦，建德市33萬千瓦，桐廬縣26萬千瓦，淳安縣12萬千瓦。各區、縣（市）應根據自身情況適當增加有序用電錯避峰負荷，但不得低于下達的指標值。

　　此外，為提升電力應急響應水平，全市安排了250萬千瓦超電網供電能力拉限電名單（具體名單另行制定），僅在供電能力臨時不足時執行。

　　（四）應急機動負荷安排

　　全市共安排應急機動負荷38萬千瓦，為在用電臨時短缺時，能夠快速、有效地實施有序用電，并以盡可能少的用戶參與，在最短時間內達到有效錯避峰，根據各區、縣（市）大用戶情況，安排市區4萬千瓦，蕭山區8.5萬千瓦，余杭區2.8萬千瓦，臨平區2.8萬千瓦，富陽區3.6萬千瓦，錢塘區5.9萬千瓦，臨安區3.3萬千瓦，建德市3.3萬千瓦，桐廬縣2.6萬千瓦，淳安縣1.2萬千瓦。

　　（五）方案編制

　　1.落實有序用電限額指標。各區、縣（市）發改部門根據企業分類綜合評價情況，按照“分檔有序用電”，優先滿足社會綜合效益好的企業用電，控制高耗能、高污染企業用電，科學編制有序用電方案，合理落實好錯避峰負荷，按照用戶電力負荷特性，幫助、指導用戶設計個性化錯避峰方案。有序用電方案經當地主要媒體公示，并報本級政府批準后，于6月20日前報市發改委和國網杭州供電公司備案。各區、縣（市）的計劃表如與全市的《20xx年杭州市有序用電方案匯總表》和《20xx年杭州市企業錯避峰安排計劃表》（詳見附件1和附件2）有出入，有序用電方案具體執行則以各區、縣（市）的發文為準。局部電網性缺電情況，請各區、縣(市)發改部門會同供電公司做好局部有序用電方案。

　　2.落實應急機動負荷。應急機動負荷應以專線用戶和大用戶為主，單個用戶錯避峰負荷一般要求5000千瓦以上。應急機動負荷應在20分鐘之內壓減或切除，并不得安排高危、重要用戶，防止快速切除負荷，導致人身、設備事故，影響社會公共安全。

　　四、電力需求響應負荷安排

　　需求響應分日前需求響應（日前削峰或填谷）、小時級需求響應、分鐘級（虛擬電廠）需求響應和秒級（分路負控）需求響應四種。小時級、分鐘級和秒級（分路負控）三種用戶不得相互復用。

　　（一）削峰和填谷需求響應指標應按時段進行分解。其中，削峰應按照9:00-11:00、15:00-17:00、18:00-20:00三個時段，填谷應按照3:00-5:00、11:00-13:00兩個時段。全市各時段應完成200萬千瓦日前削峰、20萬千瓦日前填谷、20萬千瓦小時級削峰的需求響應，并于6月15日前完成《電力需求響應合作協議》的簽訂工作，具體工作由國網杭州供電公司負責。相關電力用戶應積極配合簽訂需求響應協議，并在供需不平衡時積極參與需求響應。

　　（二）參與分鐘級（虛擬電廠）需求響應用戶需具備完善的負荷管理終端及用戶側開關，相關數據接入供電公司的需求側管理系統。20xx年全市需完成15萬千瓦可控負荷建設和接入，工業用戶以水泥、鋼鐵、鑄造、造紙等有可中斷負荷的行業為主；商業樓宇以具有智能控制系統的用戶和具備條件的公共機構為主。各有關單位需配合安裝負荷終端，在出現負荷短缺時，需按要求參與電力需求響應，穩定供用電秩序。

　　（三）秒級（分路負控）需求響應。充分利用現有的用戶負控終端，供電公司要積極開展試跳檢驗工作，用戶對試跳工作要予以配合，無正當理由不得拒絕。原則上，參與用戶包括但不限于有序用電清單用戶。秒級分路負控全市需接入40萬千瓦，其中市區3.5萬千瓦，蕭山區10萬千瓦，余杭區3.75萬千瓦，臨平區3.75萬千瓦，富陽區4萬千瓦，錢塘區5.5萬千瓦，臨安區3萬千瓦，建德市2.5萬千瓦，桐廬縣2萬千瓦，淳安縣2萬千瓦。

　　五、組織實施

　　杭州市有序用電工作協調小組（以下簡稱協調小組）是全市有序用電工作的指揮協調機構。協調小組下設辦公室（設在市發改委），負責日常工作。國網杭州供電公司協助做好有序用電的日常管理，指導各地制定并執行有序用電方案。市級有關部門做好督促本系統電力用戶落實有序用電措施。各地發改部門要加強對本地區有序用電工作的統籌協調，會同當地供電部門健全有序用電工作機制，及時發布電力負荷需求情況和缺口預警，指導企業合理安排生產。

　　(一)預警發布

　　國網杭州供電公司要密切關注電力需求走勢，認真做好負荷預測工作，提前準確預測全市電力供需缺口，在通過實施需求響應不能滿足供需平衡情況下，及時提出啟動有序用電預案的意見建議，市發改委經研判后，下達有序用電預警。

　　各區、縣（市）發改部門接到下達的有序用電預警后，會同當地供電企業立即通知相關電力用戶做好執行有序用電方案的準備，有關重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

　　若出現不可控因素緊急電力缺口，國網杭州供電公司應在保障主網安全的.前提下，進行先期處置，按程序停運應急機動負荷。當供電缺口較大超出應急機動負荷錯避峰能力時，國網杭州供電公司應嚴格執行超電網供電能力拉限電序位表、事故拉限電序位表等應急措施，確保電網運行安全，有關事故和處置信息應及時報市改委。

　　(二)方案發布

　　預警發布后，國網杭州供電公司要積極主動挖掘各方潛力，盡可能彌補或縮小電力供需缺口，市發改委根據實際電力供需情況啟動有序用電A-F級有序用電方案。

　　(三)方案執行

　　有序用電執行期間，各級發改部門和供電公司應合署辦公，利用負荷控制系統監測、統計執行情況，確保壓限指標執行到位。對于執行不到位的用戶，當地政府應會同供電企業，第一時間開展用戶現場督查，確保負荷控制到位。對于拒不執行的用戶，經責令改正無效后，供電企業在確保不會引起人身、設備等安全事故前提下可采取停止供電措施。市發改委下達取消有序用電方案指令后，各級供電企業應及時告知相關用戶，恢復正常生產秩序。

　　六、工作要求

　　(一)完善有序用電工作機制。各區、縣（市）發改部門要會同當地供電企業，進一步深化“合署辦公，聯合執法”機制，積極做好宣傳溝通，引導企業有序開展錯峰、避峰，嚴格有序用電執行程序，履行提前告知用戶義務，對需要停、限、整改及終止供電的企業，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發布信息；嚴格做好居民生產生活和重要用戶電力保供，非事故情況下不得出現直接拉閘限電；加強用電形勢和節能宣傳，引導用戶安全用電、科學用電、節約用電。鼓勵發揮增量配電公司、售電公司、直購電大用戶等市場新主體在有序用電管理工作中的作用。

　　(二)提高有序用電應急響應能力。各區、縣（市）要充分考慮特高壓以及重要省際受電通道故障停運以及自然災害等突發情況對本地供用電可能帶來的影響，迭代完善有序用電應急響應機制，啟動修編大面積停電事件應急預案，組織實施聯合演練，進一步提高應對突發和緊急情況的快速反應和應急處理能力。

　　(三)充分發揮負荷管理系統作用。各地要充分利用信息化手段，發揮負荷管理系統作為有序用電工作載體作用，確保負荷實際監測能力達到本地區最大用電負荷的90%以上，負荷實際控制能力達到本地區最大用電負荷的30%以上，100kVA及以上用戶全部納入負荷管理范圍。各區、縣（市）有序用電的方案編制、執行、調整等全過程納入負荷管理系統。對于故意破壞負荷管理終端、拒不執行錯避峰措施等情況，要加大督查力度，確保有序用電方案順利執行。

　　(四)深入開展電力需求側管理。各地要進一步探索電力需求側管理工作，統籌考慮并優先采用需求側管理措施，按照“安全可靠，有序實施，公正平等，自愿參與，創新技術，優化服務”實施原則，加速培育一批響應能力強、響應效率高、響應效果好的需求響應優質用戶，助力全市需求響應資源池建設，緩解電網調峰壓力。國網各供電公司要與相關企業做好溝通對接工作，盡量避免出現邀約而不響應或響應不及時的情況。

　　（五）加強精細化管理。堅持“安全穩定、有保有限、注重預防”的原則，嚴肅調度紀律，確保電網安全穩定運行。強化“單位用能產出評價與能源配置掛鉤”機制，按企業分類綜合評價情況，實行“分檔有序用電”，優先滿足社會綜合效益好的企業用電，控制高耗能、高污染企業用電。

　　（六）加強節電管理。各地發改部門要注重統籌協調，鼓勵節電設備、產品和技術的推廣應用，提高電能利用效率、保證電力安全經濟運行。要繼續加強黨政機關等公共機構節電管理，有效控制賓館、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明，全面推進城市道路節能改造工程。要進一步加強技術節電，大力推廣蓄能、熱泵、高效電機、綠色照明、綠色建筑等節能環保技術，著力優化用電結構。

　　（七）切實加強輿論宣傳工作。各地要加強與宣傳部門的溝通對接，提高社會公眾對用電需求響應、有序用電、大面積停電應急處置等知識的認知，倡導低碳生活、低碳經濟，強化全社會節電意識，營造全社會共同參與有序用電工作的良好氛圍。

保供工作方案10

　　新冠疫情發生以來,縣委、縣政府高度重視市場保供工作，堅決貫徹省市各項工作部署，認真落實“疫情就是命令，防控就是責任”總要求，早謀劃、早行動，縣商務糧食局、城管執法局、交通運輸局、市場監管局等部門通力協作，各保供企業積極響應，共享信息、互通資源，全力保障居民生活必需品供應不斷檔、不脫銷，確保了市場平穩有序。

　　一是強化組織抓落實。

　　1月23日晚，商務糧食局召開了局黨組會，及時傳達省市縣有關會議精神及文件要求，成立了新冠防控期間市場供應保障工作組，下設商超（保供）組、農貿市場組、市場網點監測組和綜合保障組，分片包保聯系全縣商務糧食領域疫情防控和生活必需品市場保供工作。制定了工作方案，與相關部門建立了保障農超供應穩定和運輸渠道暢通聯動工作機制，落實了生活必需品“綠色通行”通道。自1月25日起，商務糧食局實行疫情防控工作例會制度，班子成員及相關工作人員堅持每晚縣指揮部會后安排部署商貿企業疫情防控、生活必需品供應、服務業企業復工復業，以及統籌社會經濟發展等工作。

　　二是建立機制穩市場。

　　1月24日，由商務糧食局牽頭，聯合市場監督管理局等部門，明確5家商貿企業為城區生活必需品應急供應企業，每個鄉鎮確定1-3家商超作為應急保供企業。每日監測掌握企業銷售、庫存、進貨、運輸、貨源供應等情況，5家保供企業日均銷售量：米面5.1噸，油20.3噸，肉類4.2噸，蛋6.4噸，蔬菜17.8噸等。2月1日縣疫情防控應急指揮部決定對中央豪景小區實行全封閉式管理后，商務糧食局立即協調華聯悅鮮惠超市制定保供應急方案、成立保供小組，為1000多戶居民提供生活必需品，總金額16萬余元。總體來看，疫情期間生活必需品始終保持貨源供應充足，價格平穩，秩序穩定，企業購貨渠道暢通。

　　三是創新模式保供應。

　　在全市率先推出“互聯網+配送”消費模式，引導居民網上下單，免費配送上門，實現了線上線下結合，“無接觸購物”服務。我們利用農村電商建設成果和技術力量，組織精干人員，僅用3天時間就為新百購物開發了線上小程序。據不完全統計，疫情期間全縣有100多家商超參與訂單配送，每日訂單量一萬多單，其中縣鄉應急保供骨干企業日均配送5000單以上，實現了城區33個備案小區、208個三無小區、近30萬人口疫情期間的基本生活需求。該模式有效降低了疫情傳播風險，全縣商貿流通領域未發生一例確診或疑似案例。采取分類分級動態管理模式，對疫情較為嚴重的區域，如新村鎮、王店孜鄉等，指導鄉鎮保供企業將生活必需品供應由線下轉為線上，直接配送到村、到戶；在市場出現價格上漲風險時，及時在新百、華聯2家保供企業推出生活必需品平價店，對豬肉、蘿卜、大白菜、土豆4種產品平價或低于市場平均價格銷售。

　　四是產銷對接助銷售。

　　為拓寬疫情防控期間全縣農產品銷售渠道，保障市場供應和農產品正常銷售，暢通農產品“出村進城”渠道，商務糧食局共收集上報成規模農產品信息500條左右，涉及家庭農場、貧困戶、種養殖大戶等經營主體近400家，其中貧困戶260多戶。引導各大商超積極與專業合作社、家庭農場等進行產銷對接。在新百、華聯等7家商貿企業的各商場、超市設立農產品銷售專柜、直銷點，幫助銷售本地農產品，7家企業已銷售本地農產品近400萬元，幫助400多名貧困戶增收。商務糧食局聯合縣直工委發發出《消費扶貧倡議書》，引導機關企事業單位直接采購貧困村、貧困戶農產品，初步統計，目前已參加人員有2022人，其中黨員1073人，采購農產品金額計19.7萬元，帶動616戶貧困戶增收，通過搭建的16個供需平臺，實現銷售350.3萬元，惠及貧困戶600多戶。3月4日，在焦陽路農貿市場開展消費扶貧助銷農產品活動，銷售價值4萬多元的`荸薺、干香菇、鮮雞蛋、精品牛肉等，均為貧困村、貧困戶和具有帶貧作用經營主體的農產品。

保供工作方案11

　　為落實市委市政府建設“效益深圳”的戰略決策，加強對全市電力建設、生產、供應和使用的管理及責任單位的監督檢查，提高全市供電服務水平，有效保證全市經濟社會發展和人民生活用電，特制訂保供電督查工作方案。

　　一、總體思路

　　針對我市電力工業發展相對滯后及全國全省煤、電、油、運持續緊張形勢，通過有效督查，促使各級政府，各有關部門各司其責，提高工作效率，實現“三個轉變”：即從過去行業部門單兵種作戰保供電轉變為有關政府部門、企業、社會多兵種共同作戰保供電；從過去“迎峰度夏”階段性保供電轉變為全年持久性的保供電；從過去發供電環節保供電轉變為燃料、運輸、發電、輸變電、供電、用電和節電全過程保供電，做好全市保供電工作。

　　二、督查內容

　　（一）各區政府，市各有關部門“三定”方案中確定的涉及電力工作方面的`職責；

　　（二）法律法規、市政府規章及規范性文件規定的各區政府，市有關部門涉及電力工作方面的職責；

　　（三）市政府有關保供電會議紀要，市領導有關保供電批示、指示及交辦的保供電事項。

　　三、督查重點

　　針對目前煤、電、油、運持續全面緊張的形勢和我市保供電過程中存在的主要問題，確定以下10方面為督查重點：

　　（一）保省網供電指標情況；

　　（二）保電廠出力情況；

　　（三）保電廠燃料供應情況；

　　（四）提高供電服務水平情況；

　　（五）錯峰用電和科學用電情況；

　　（六）電網建設情況；

　　（七）發揮峰谷電價作用情況；

　　（八）打擊竊電和保護電力設施情況；

　　（九）節能節電情況；

　　（十）開展保供電宣傳情況。

　　四、督查機構

　　市政府成立深圳市保供電督查辦公室（以下簡稱督查辦），副秘書長兼任辦公室主任，市貿工局、深圳供電分公司分管領導任辦公室副主任。督查辦設在市貿工局，負責督查日常工作。督查辦要建立保供電督查制度，定期督查各部門各單位落實保供電責任情況，及時反映各責任單位工作動態，及時提請協調解決保供電工作面臨的重大問題。

　　五、督查方式與程序

　　（一）監督檢查

　　采取多種方式進行監督檢查，了解各單位落實保供電責任的情況：

　　1、現場檢查；

　　2、要求責任單位書面報告情況；

　　3、要求責任單位隨時報告情況。

　　（二）通報情況

　　利用全市保供電督查周報，對保供電有關情況進行及時通報：

　　1、重要保供電事項情況或進度；

　　2、有關單位整改情況；

　　3、保供電工作典型案例和存在的主要問題。

　　（三）督辦通知

　　對責任單位不能按要求完成任務或履行職責的，督查辦下發督辦通知督辦。

　　（四）通報批評

　　對已發督辦通知，仍不能及時完成本職工作的單位，在市保供電督查周報上予以通報。情節嚴重的，通過新聞媒體予以披露。

　　（五）呈報市政府

　　對已在市保供電督查周報通報，仍不能按時完成本職工作的責任單位，督查辦應上報市政府，提請研究解決。

　　六、獎勵與處罰

　　建立全市保供電年度獎勵制度，對在保供電工作中做出突出貢獻的各級政府和市政府有關職能部門、頂峰發電電廠、服務優異的供電企業、自覺進行錯峰用電和節約用電的企業及其他單位給予表彰和獎勵。在供電緊張局面緩解時，受表彰的企業可優先減少錯峰或降容，以至取消錯峰或降容。

　　對不能按時完成保供電責任的單位，取消其參與保供電先進單位的評選資格。

保供工作方案12

　　為貫徹落實《農業農村部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、商務部、銀保監會關于促進生豬產業持續健康發展的意見》（農牧發〔20xx〕24號），更好發揮政策調控的保障作用，穩固基礎生產能力，有效防止生豬產能大幅波動，制定本實施方案。

　　一、出臺背景

　　近幾輪“豬周期”波動表明，做好生豬穩產保供工作，必須以穩固的基礎產能作為支撐。能繁母豬是生豬生產的基礎和市場供應的“總開關”，只要能繁母豬存欄量變動保持在合理區間，仔豬生產就有保障，生豬市場供應和豬肉價格就能保持相對穩定。20xx年以來，我國生豬生產和豬肉市場供應共發生4次較大波動（平均3年一次），價格大幅上漲的起因均為前期能繁母豬存欄量下降到正常水平的95%以下。因此，從生產環節著手，建立以穩定能繁母豬存欄量為目標的生豬產能調控機制，劃定產能保障底線，完善和強化調控政策措施，對于有效應對生豬市場波動日益復雜的新挑戰、防止生產大起大落，十分必要。

　　二、總體要求

　　以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，堅持預警為主、調控兜底、及時介入、精準施策的原則，落實生豬穩產保供省負總責和“菜籃子”市長負責制，逐級壓實責任，細化“三抓兩保”（抓產銷大省、養殖大縣、養殖大場，保能繁母豬存欄量底線、保規模豬場數量底線）任務，分級建立生豬產能調控基地，構建上下聯動、響應及時的生豬生產逆周期調控機制，促進生豬產業持續健康發展，不斷提升豬肉供應安全保障能力。

　　三、調控能繁母豬存欄量

　　（一）確定能繁母豬保有量

　　“十四五”期間，以正常年份全國豬肉產量在5500萬噸時的生產數據為參照，設定能繁母豬存欄量調控目標，即能繁母豬正常保有量穩定在4100萬頭左右，最低保有量不低于3700萬頭。

　　各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團（以下簡稱“各省份”）能繁母豬保有量的確定方式：以《農業農村部關于印發20xx—20xx年生豬穩產保供任務目標的通知》（農牧發〔20xx〕11號）中各省份20xx年生豬存欄目標的10%為基礎，結合各地生產實際，確定能繁母豬正常保有量；以能繁母豬正常保有量的90%為標準，確定最低保有量（見附件1）。各省份能繁母豬月度存欄量以國家統計局季度數據為基數，根據農業農村部監測數據測算得出。

　　（二）保持能繁母豬合理存欄水平

　　按照生豬產能調控要求，將能繁母豬存欄量變動劃分為綠色、黃色和紅色3個區域，采取相應的調控措施。

　　1.綠色區域：產能正常波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的95%—105%區間（含95%和105%兩個臨界值）。以市場調節為主，不需要啟動調控措施。保持監測預警工作常態化，定期發布監測動態信息。

　　2.黃色區域：產能大幅波動。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%和105%—110%區間（含90%和110%兩個臨界值）。啟動相應調控措施，與市場調節共同作用，促使能繁母豬存欄量回歸到正常區間。

　　情形一：能繁母豬存欄量大幅減少。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的90%—95%區間（含90%的臨界值）時：一是加強監測預警。強化能繁母豬存欄量監測調度，及時發布監測動態信息，引導市場預期，增加能繁母豬飼養。二是啟動增加產能調節機制。由省、市、縣人民政府引導和督促生豬產能調控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補欄，穩定和增加產能。三是向產能降幅較大的地方人民政府發預警函。農業農村部視情況向能繁母豬存欄量降幅較大的省級人民政府發預警函，要求及時采取必要應對措施，使能繁母豬存欄量增加至合理水平。省級和市級農業農村部門可建立相應的預警機制。

　　情形二：能繁母豬存欄量大幅增加。能繁母豬月度存欄量處于正常保有量的105%—110%區間（含110%的臨界值）時：一是加強監測預警。強化能繁母豬存欄量監測調度，及時發布監測動態信息，引導市場預期，適度減少能繁母豬存欄量。二是啟動減少產能調節機制。由省、市、縣人民政府引導和督促生豬產能調控基地采取延遲能繁母豬補欄、加快淘汰低產母豬等措施，壓減生豬產能，使其下降至合理水平。

　　3.紅色區域：產能過度波動。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%或高于正常存欄量的110%。強化相關調控措施，促使能繁母豬存欄量回歸到正常存欄水平。

　　情形一：能繁母豬存欄量過度減少。能繁母豬存欄量低于正常存欄量的90%（最低保有量）時：加強增加產能引導，農業農村部向能繁母豬存欄量低于最低保有量且未采取調控措施或調控不力的省級人民政府發預警函，督促進一步采取補貼、信貸、貼息等政策措施，遏制產能下滑勢頭，恢復和增加能繁母豬飼養。

　　情形二：能繁母豬存欄量過度增加。能繁母豬月度存欄量高于正常保有量的110%時：加強壓減產能引導，加快淘汰低產能繁母豬。

　　（三）其他異常情況調控

　　能繁母豬存欄量在正常保有量的合理區間波動，但種豬生產供應、新生仔豬數量或生豬存欄量出現異常減少等情況時，各級農業農村部門要會同有關部門及時研究并采取相關措施，必要時可制定臨時性政策措施報同級人民政府批準實施。

　　“十四五”期間，國家生豬核心育種場種豬核心群保有量保持在15萬頭以上，最低保有量不低于12萬頭。當核心群保有量處于12萬—13.5萬頭（含臨界值）時，特別是低于12萬頭時，及時采取應對措施，加強政策支持，使核心群存欄量盡快回歸到合理水平。

　　四、調控生豬規模養殖產能

　　（一）確定規模豬場（戶）保有量

　　農業農村部對全國現有年出欄500頭以上的規模豬場（戶）進行全數備案，根據20xx年6月全國生豬規模養殖場監測系統備案規模豬場（戶）數量，結合生豬規模養殖發展趨勢，確定全國及各省份規模豬場（戶）保有量（見附件1）。各地要保持規模豬場（戶）數量總體穩定，不得違法拆除，確需拆除的，要安排養殖用地支持其異地重建，并給予合理經濟補償。規模豬場（戶）自愿退出的.，各地要根據減少的能繁母豬產能情況，新建或改擴建相應產能的規模豬場，確保生豬產能總體穩定。

　　（二）分級建立產能調控基地

　　依托全國生豬規模養殖場監測系統，對各地規模豬場（戶）數量進行動態監測，重點監測其生產經營變化情況。對年設計出欄1萬頭以上的規模豬場和國家生豬核心育種場，按照豬場自愿加入并配合開展產能調控的原則，建立國家級生豬產能調控基地，由省級農業農村部門于20xx年2月底前組織完成掛牌工作，此后每年2月底前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌（基地標牌式樣及授牌條件見附件2）。各地可結合實際建立相應層級的生豬產能調控基地并掛牌。產能調控基地依法優先享受相關生豬生產支持政策。鼓勵由行業協會組織大型生豬養殖企業組建生豬產能調控聯盟，農業農村部適時引導聯盟成員合理調節產能，緩解生產周期波動。各地可參照建立相應調控機制。

　　五、保障措施

　　（一）加強監測預警。農業農村部及時發布生豬生產監測信息，向各省份反饋能繁母豬存欄量和規模豬場（戶）保有量等月度數據變化情況。各省份參照農業農村部的監測和反饋制度，開展生產監測并向轄區內各地市反饋相關數據。各地要在人員、經費和平臺等方面，支持完善生豬生產和市場監測預警體系建設，強化監測數據采集、分析、形勢會商和信息發布，及時、準確掌握生產和供應情況，視情況啟動相應政策措施。針對行業熱點和突發性事件，及時回應社會關切并加強宣傳報道，合理引導市場預期。

　　（二）強化督導考核。各地應結合實際制定不同層級的生豬產能調控實施方案，并將能繁母豬存欄量和規模豬場（戶）保有量等指標任務分解落實。各省份制定的生豬產能調控實施方案經省級人民政府批準后，于20xx年11月底前報農業農村部備案。農業農村部將定期組織考核各省份生豬產能調控工作落實情況，強化考核結果應用（考核實施細則見附件3）。

　　（三）加大政策支持。市場波動、自然災害或突發疫病等因素導致本省份能繁母豬存欄量大幅減少（低于正常保有量95%）或生豬養殖連續嚴重虧損（由各省份自行確定標準并監測，原則上每頭生豬出欄虧損應大于100元）3個月（含）以上時，可按規定統籌相關資金對規模豬場（戶）和種豬場（含地方保種場）給予一次性臨時救助補貼。同時，要協調地方法人金融機構擴大和增加對符合條件的生豬養殖場（戶）的信貸投放，可按規定統籌相關資金給予貼息補助。各省份可結合實際出臺其他調控產能的政策措施。鼓勵各省份參照國家生豬調出大縣獎勵政策，配套出臺相應政策措施。

保供工作方案13

　　針對近期可能出現雪凝天氣，為確保低溫雪凝和春節期間期間市場供應總量充足、品種豐富、價格平穩、質量安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》有關規定，特制定本應急預案。

　　一、工作目標

　　抓好畜、禽、蛋、奶、菜的生產、調度和貯備，確保雪凝期間市場供給總量充足、品種豐富、質量安全、價格平穩。

　　二、應急措施

　　（一）抓好畜產品生產：一是加強技術指導和培訓，確保一季度生豬出欄40萬頭以上、家禽出欄500萬羽以上、禽蛋產量0.9萬噸以上和奶類生產總量1.3萬噸。二是加強畜牧業生產指導，以規模養殖場和養殖小區為重點，做好圈舍保暖、飼料儲備、自備電源檢修和油料儲備等工作，確保正常生產。三是引導養殖場（戶）加強飼草飼料的儲備，防止出現飼料短缺，避免因雪水侵蝕變質，同時做好動物疫病防控工作，嚴格檢疫監管。通過上述措施，確保雪凝和春節期間可調控養殖基地存欄待宰生豬3.2萬頭、家禽440萬羽，禽蛋0.6萬噸，牛奶0.8萬噸能隨時調運，保證市場十天左右供應。

　　（二）抓好蔬菜生產：一是加強20多萬畝在土菜田間管理，確保兩節期間30萬噸蔬菜上市和20xx年1-5月份蔬菜供應充足。二是加強蔬菜的田間管理，對因受凝凍災害無法恢復生產的及時做好以速生菜為主的補植補種工作，確保春節期間供應。三是發動農戶做好積雪清除工作，減少機械損傷。

　　（三）加強儲備。密切關注氣象預報，及時發布預警信息，超前準備，做好生豬、蔬菜的調運和儲備工作：

　　1、發揮嘉旺、光明等屠宰場和地利農產品物流園“蓄水池”作用，加強與生豬主產區和冬季蔬菜主產區的產銷銜接，積極組織貨源調入我市，加大生豬、蔬菜的儲備，確保每天生豬待宰存欄2000頭以上，蔬菜儲備2500噸以上。

　　2、啟動應急獎勵政策。加強對嘉旺屠宰場和地利農產品物流園進量和銷量的監測：一是對嘉旺屠宰場待宰生豬存欄量進行監測，當待宰生豬存欄量低于2000頭時，啟動我委可調控養殖基地存欄待宰生豬3.2萬頭的調運，并及時配合市商務局、物價局啟動外調補貼機制。二是對地利農產品物流園進行監測，當蔬菜連續3天蔬菜日進量低于800噸（含800噸）時，啟動運菜進場獎勵政策。

　　3、對我市畜、禽、蛋、奶、蔬菜主要生產基地進行監控，對運輸存在問題的地方給予及時解決，確保調運暢通，滿足市場供應。

　　（四）實行24小時值班和領導帶班制度。從2013年元月1日起，啟動24小時值班和領導帶班制度，及時做好應急處置工作和信息上報工作。

　　值班電話：

　　帶班領導：潘劍手機：

　　趙姝英手機：

　　工作人員：張福友手機：

　　李卿手機：

　　（五）加強價格監測。從20xx年1月4日起，啟動從產地、批發市場、農貿市場（超市）農產品價格監測日報制，根據市場價格走勢和產銷供求動態，做好價格預測分析。

　　（六）按照“保供應、穩物價、惠民生”的要求，在全力做好20xx年2月1日—5日“20xx貴州·貴陽“迎新春”農產品直銷會”的同時，若出現雪凝氣候持續的情況，將在我市主要農貿市場及社區啟動農產品直銷點，平仰菜價。

　　（七）加強質量安全監管力度，從20xx年1月4日起，對我市蔬菜生產基地，養殖基地進行全面檢查，發現問題及時整改，加強對地利農產品物流園，嘉旺屠宰場等批發市場和屠宰場監管力度，堅決杜絕不合格產品流入市場，確保上市農產品質量安全。

　　（八）建立聯席會議制度，保證信息暢通。加強與市商務局、市物價局及各區（市縣）農業局（蔬菜辦）等部門的信息溝通與反饋，實行部門聯動，信息共享，準確掌握產銷供求動態。

　　（九）加大督查力度，市農委紀委、監察要加大督查力度。確保各項保供措施落到實處，對不作為、亂作為導致嚴重后果的要依法嚴肅處理。

　　三、組織機構和職責

　　成立貴陽市農委應對雪凝天氣農產品保供應急指揮領導小組。

　　總指揮：陳貴蜀（市農委主任）

　　副總指揮：劉光榮（市農委副主任）

　　彭玉榮（市農委副主任）

　　李江生（市農委副主任）

　　潘劍（市農委副主任）

　　余波強（市農委副主任）

　　羅華文（市農委紀委書記）

　　王祖澤（市農委總農藝師）

　　陳先睦（市農委總經濟師）

　　王為民（市農委機關黨委書記）

　　趙姝英（市農委黨委委員）

　　成員：各區（市縣）農業局（蔬菜辦）負責人、大型畜牧養殖企業負責人、地利農產品物流園負責人、市農委相關處室負責人。

　　各區（市、縣）農業局（蔬菜辦）要相應成立保障雪凝和春節期間農產品供給指揮領導小組，做好所轄區域內畜禽、蔬菜的生產指導、調度和保供給應急預案。明確專人負責做好轄區內農產品生產、銷售信息上報，確保信息暢通，實行應對雪凝天氣處置得力的.上下聯動機制。

　　領導小組職責：負責統一指揮，向各小組下達指令。協調、督查各責任單位各項措施的落實；負責解決生產、調運中遇到的重大困難和問題。領導小組下設辦公室和九個工作組，辦公室設在市場信息處，辦公室主任由潘劍副主任兼任。各組職責

　　1、辦公室職責：（負責人：潘劍、趙姝英；責任人：翁慶、徐進、甘昭輝）

　　負責傳達領導小組各項工作指令；統籌應急保供工作調度和信息收集、整理和發布；負責與市直相部門和各區（市縣）農業局的信息溝通與反饋；負責災情統計、核實上報。

　　2、蔬菜生產指導組職責（負責人：彭玉榮；責任人：朱小清）

　　負責組織蔬推站技術人員分赴各蔬菜基地，配合相關區（縣市）農業局（蔬菜辦）科技人員指導農戶抓好蔬菜生產，做好在土菜的管理和上市蔬菜調度；發動蔬菜營銷協會迅速組織，幫助農戶解決運菜受阻的問題。負責農產品直銷會的蔬菜產品組織。

　　3、畜產品生產指導組職責（負責人：劉光榮；責任人：張瑞文、張向鵬、金志強、方英）

　　負責與各區（市縣）農業局組織指導畜產品基地和龍頭企業的生產管理，加強規模以上商品豬、蛋雞、肉雞、奶牛養殖場及小區生產調度安排；負責指導畜禽養殖企業（養殖小區）的水、電、路和畜禽圈舍抗寒應急措施的落實和畜禽飼料、保暖等生產資料等工作；負責32000頭待宰生豬儲備及調運工作；負責做好嘉旺屠宰場日屠宰量的監測；負責做好有重大疫情和問題農產品的及時上報工作。

　　4、蔬菜保供和價格監控組職責（負責人：潘劍；責任人：尹麗芬、羅俊偉、張福友）

　　負責協調地利農產品物流園做好春節期間蔬菜、水果的保供工作和貨源貯備，制定極端氣候情況下，外埠蔬菜調運；負責農產品從“田間到餐桌”的價格全程監測日報；負責地利農產品物流園“大路菜”日進量、畜產品基地和龍頭企業產量監控，做好供求信息上報和反饋。

　　5、后勤保障組職責（負責人：潘劍；責任人：鄧艷、朱福全）

　　負責應急預案資金保障和應急資金使用管理；負責保供車輛、燃油、搶險物資的調度和準備。

　　6、質量安全檢查組（負責人：潘劍；責任人：劉麗、周康）

　　負責做好肉、禽、蛋、奶、菜的質量安全抽檢、監測工作；發現有質量問題農產品要及時上報工作；

　　7、市場秩序執法組（負責人：羅華文；責任人：孫進）

　　負責加大春節期間的執法力度，集中開展農業生產資料生產、經營專項檢查，依法查處假冒偽劣的農業生產資料，維護良好的市場秩序。

　　8、宣傳組職責（負責人：王為民；責任人：宋家玲）

　　負責聯絡媒體，實時發布農產品生產、供應情況，營造和諧氛圍；負責做好負面輿情收集并及時上報。

　　9、督辦督查組職責（負責人：羅華文；責任人：牛力飛）

　　負責對各工作組的工作進行督辦督察，對工作不作為造成重大事故的，追究相關人員責任。

保供工作方案14

　　一、組織領導

　　為切實做好“春節”兩會期間糧食、能源保供穩價工作，確保全縣人民生活物資充足，成立豐都縣發改委糧食、能源保供穩價工作領導機構。

　　（一）糧食（能源）保供應急工作領導小組

　　主任：xx

　　副主任：xx

　　成員：xx

　　職能：全面統籌部署糧食、能源保供穩價工作。下設保供指導組、市場調查組和綜合辦公室，各組嚴格執行“日報告”制度，提高糧食、能源保供穩價能力。

　　（二）綜合辦公室

　　組長：xx

　　成員：xx

　　聯絡人：xx

　　職能：負責上傳下達、溝通協調，每天收集匯總各專項工作組日報告情況，報告糧食（能源）保供應急工作領導機構，并及時傳達領導機構各項工作部署。

　　（三）保供指導組

　　組長：xx

　　成員：xx

　　聯絡人：xx

　　職能：密切關注糧油（能源）市場變化，加強市場生活必需品價格監測和形勢分析，認真研判糧油（能源）市場供需形勢，抓好全縣糧油（能源）組織調度，實現糧油保供穩市目標。

　　（四）市場調查組

　　組長：xx

　　成員：xx

　　聯絡人：xx

　　職能：認真做好糧油（能源）市場的供應、需求、價格等調查，做到數據及時準確，無漏報、錯報等現象，為糧油（能源）的保供應急提供可靠的.基礎性數據。

　　二、保供應急工作要求

　　一是認真落實糧食（能源）供求調查預警。市場情況調查組同志，每天下午16：00前將調查了解的糧油和能源市場情況、價格情況發到“豐都縣應急糧油保供群”微信群。市場情況調查組聯絡人每天17：00前匯總調查情況，上報市場情況調查組組長，市場情況調查組組長逐級上報糧食、能源保供穩價工作領導小組主任。

　　二是落實應急值班值守工作。“春節”兩會期間，縣發改委和縣儲備糧有限公司要落實應急值班人員，各小組成員要保障手機24小時暢通，隨時查看綜合辦公室通知。同時各專項工作組人員24小時待命，確保及時到崗履職。

保供工作方案15

　　1總則

　　1.1編制目的及依據

　　為及時預防和有效應對各類突發事件或其他原因引起的撫州市行政區域內糧食市場異常波動，確保糧食市場供應，保持糧食市場價格基本穩定，維護社會穩定，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國價格法》、《糧食流通管理條例》、《國家糧食應急預案》和《撫州市突發公共事件總體應急預案》等有關法律、行政法規和政策規定，修訂本預案。

　　1.2等級劃分

　　本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發事件及其他原因，引起市內糧食供求關系突變，在較大范圍內出現群眾大量集中搶購糧食、糧食脫銷斷檔、市場糧食價格大幅度上漲等糧食市場急劇波動的狀態，或國家、江西省宣布進入國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）糧食應急狀態。

　　按照糧食安全省長責任制的要求，根據事件的可控性和影響范圍等因素，本預案將糧食應急狀態分為二個等級：市級（Ⅲ級）、縣級（Ⅳ級）。其中：市級（Ⅲ級）是指在市內2個（含2個）以上縣（區）或市中心城區出現糧食應急狀態，以及超過縣（區）人民政府處置能力和市人民政府認為有必要按照市級糧食應急狀態來對待的情況；縣級（Ⅳ級）是指在1個縣（區）行政區域較大范圍出現糧食應急狀態，以及縣（區）政府認為需要按照縣（區）糧食應急狀態進行處置的情況。

　　1.2.1視事態發展程度，市級（Ⅲ級）應急狀態依次分為緊張、緊急、特急三種狀態。

　　（1）緊張狀態：市場糧價一周內持續上漲幅度超過30%，周邊市、縣或全市出現區域性糧食搶購、漲價現象，且持續時間超過3天；或在主城區或2個（含2個）以上縣（區）出現糧食搶購、異常漲價現象，持續時間超過3天，群眾出現一定恐慌情緒。

　　（2）緊急狀態：緊張狀態持續10天以上；或市場糧價一周內持續上漲幅度超過50%，全市出現較大范圍糧食搶購現象，并已相繼出現糧食供應緊張，個別地區出現糧食脫銷，群眾出現較大恐慌情緒。

　　（3）特急狀態：緊急狀態持續15天以上；或市場糧價一周內持續上漲幅度超過100%，全市出現全面搶購現象，糧食供應十分緊張，我市主城區出現糧食脫銷并持續3天以上，群眾出現極度恐慌情緒。

　　市級糧食供應應急狀態由市發改委根據市場監測情況提出，由市政府確認并責成采取相關措施。

　　1.2.2各縣（區）應當在市級應急狀態標準下，結合本地區實際，研究制訂縣（區）級（Ⅳ級）應急狀態具體標準、分級和應急處理辦法。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于糧食應急狀態下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）采購、調撥、加工、運輸、供應等方面的應對工作。

　　1.4工作原則

　　（1）統一領導、分級負責。在市政府統一領導下，對不同等級的糧食保供應急工作，由市、縣（區）兩級政府按照糧食管理事權，實行分級負責、條塊結合、屬地管理。有關職能部門協調行動，局部服從整體，一般工作服從應急工作。

　　（2）科學監測、預防為主。要提高突發事件的防范意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備，防患于未然。

　　（3）反映及時、處置果斷。出現糧食應急狀態要立即向市政府報告有關情況，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，取得實效。

　　（4）適時干預、重點保供。實施臨時限制糧食價格的強制性干預措施和臨時限定糧食價格的建議，經市政府同意，報省政府批準后，實行限量、定點、記錄等臨時性供應辦法，依法進行臨時性糧食市場特別管制，強制性控制社會糧源和涉糧設施。全市糧食應急供應重點保障對象為城鎮居民（含大中專院校等大型集體單位）、駐撫部隊和災區缺糧群眾的口糧供應，重點保障地區為撫州市中心城區。

　　2組織機構和職責

　　為保證糧食應急工作有條不紊地開展，市政府成立市糧食應急工作指揮部，負責領導、指揮、協調全市糧食應急工作。

　　2.1市糧食應急工作指揮部

　　總指揮：市政府分管副市長；

　　副總指揮：市政府分管副秘書長、市發改委主任；

　　成員：市發改委、市應急管理局、市政府新聞辦、市財政局、市統計局、市農業局、市市場和質量監管局、市交通運輸局、市公安局、市商務局、市民政局、中儲糧撫州直屬庫、撫州供電公司、農發行撫州分行、南昌鐵路局撫州北站等部門負責人組成。

　　糧食應急指揮部下設撫州市糧食應急指揮部辦公室，負責日常工作，辦公室設在市發改委，由市發改委主要負責人任辦公室主任。

　　2.1.1市糧食應急工作指揮部職責

　　（1）指揮市政府有關部門和縣（區）政府開展糧食應急工作，并對縣（區）政府糧食應急工作進行督查和指導；

　　（2）掌握糧食市場形勢，提出啟動或終止實施糧食應急預案的建議，經市政府批準后，由應急指揮部組織實施；

　　（3）向省政府及有關部門報告事態發展變化情況，并根據需要向駐市部隊和武警部隊通報有關情況；

　　（4）負責組織有關部門維護糧食市場秩序，查處囤積居奇、哄抬糧價、摻雜使假、以次充好等擾亂市場秩序和侵害消費者利益的行為；

　　（5）完成市政府交辦的其他任務。

　　2.1.2市糧食應急工作指揮部成員單位職責分工

　　（1）市發改委：負責糧食應急日常工作；做好糧食市場調控和供應，負責應急糧食的采購、儲備、加工、調運和銷售；完善市級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用市級儲備糧的建議；負責應急期間的相關部門協調工作，加強糧食市場價格的監測、匯總、上報；建立和完善糧食應急儲備、加工、運輸、供應網絡。

　　（2）市應急管理局：指導、協調行業主管部門做好應急期間企業安全生產，協助做好糧食應急綜合協調工作和災害事故綜合救援工作準備，按職責調撥應急救援物資。

　　（3）市政府新聞辦：對市發改委召開的新聞發布會進行審批和管理，對參加媒體進行指導和管理，會同市發改委制訂全市糧食應急新聞發布預案，負責及時、準確地組織發布相關新聞，加強互聯網、新聞網站和新媒體的監管，正確引導輿論。

　　（4）市財政局：負責安排、審核實施糧食應急預案所需經費，專款專用，及時足額撥付到位，并負責對應急資金使用的監督。

　　（5）市統計局：負責統計監測與應急工作相關的糧食生產和消費。

　　（6）市農業農村局：負責根據糧食生產及市場供求情況，確定市級糧食生產用種儲備，采取有力措施增加糧食生產，努力促進產需基本平衡，防止糧食生產大起大落。

　　（7）市市場監管局：負責對糧食市場監管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經營行為，維護市場秩序，依法查處價格違法行為，對糧食加工、流通環節食品安全進行監管，嚴肅查處以假充真、以次充好、摻雜使假等違法行為。

　　（8）市交通運輸局：負責加強對貨運企業行業管理，根據糧食應急工作的需要，加強對應急運力的調度，及時安排落實應急糧食的車輛和運輸。負責應急期間糧食應急車輛臨時通行證件的發放。

　　（9）市公安局：負責維護糧食供應場所的治安秩序，保證道路交通運輸的暢通，配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動，確保應急期間持有“臨時通行證件”糧食應急車輛暢通無阻。

　　（10）市商務局：負責市主城區各超市應急糧油供應工作。

　　（11）市民政局：負責組織應急、救濟糧的發放工作。

　　（12）中儲糧撫州直屬庫：負責中央儲備糧與地方儲備糧應急動用工作的銜接，確保應急保供各環節順暢聯結。

　　（13）撫州供電公司：負責糧食應急工作的電力調度，保障應急糧食加工用電。

　　（14）農發行撫州市分行：負責給由地方政府指定、承擔應急救災任務的依法設立、實行獨立核算，并符合相關貸款政策的糧食企業落實采購、儲備、加工、調撥、運輸、供應應急糧食所需的貸款。

　　（15）南昌鐵路局撫州北站：根據糧食應急工作的需要，及時安排落實應急糧食的鐵路運輸。

　　各成員單位要按照本預案明確的職責，制定相應的應急工作方案。

　　2.2市糧食應急工作指揮部辦公室

　　2.2.1主要職責：

　　（1）執行市糧食應急工作指揮部的決定，負責全市糧食保供應急工作的綜合協調及相關組織管理工作。

　　（2）按照市糧食應急工作指揮部部署，聯系市糧食應急工作指揮部成員單位和相關縣（區）政府開展應急工作。

　　（3）綜合有關情況，起草有關文件和簡報。

　　（4）協助有關部門核定實施應急預案的各項經費開支，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。

　　（5）完成市糧食應急工作指揮部交辦的其他工作。

　　2.2.2市糧食應急工作指揮部辦公室下設四個工作小組

　　（1）市場供應組：由市發改委、市商務局、市公安局、市民政局、中儲糧撫州直屬庫派員參加，設在市發改委農經與糧食調控科。負責編制市場需求計劃，提出有效、有序的供應辦法，承擔應急糧票和油票監制、分發、回收、結算工作，或落實憑《戶口簿》定點、限量、記錄供應的辦法組織設置供應站點；監測糧食市場價格、銷量等動態。

　　（2）儲備調運組：由市發改委、市應急管理局、市交通運輸局、市供電公司、南昌鐵路局撫州北站派員參加，設在市發改委糧食規劃與倉儲科。負責按照儲備糧出庫計劃，編制和落實應急糧食調撥、加工及安全生產方案，協調調撥車輛運輸、定點加工、成品回購、副產品處置及加工企業能源供應；落實糧食倉庫、加工工廠、銷售點的存糧安全、生產安全、運輸安全、消防安全等保障工作。

　　（3）政策及財務核算組：由市發改委、市財政局、市農發行派員參加，設在市發改委糧食執法與財審科。負責各項糧食政策的執行和監督，防范違規違紀事件的發生；負責應急保供資金、費用測算事項；監管相關單位搞好財務核算。

　　（4）質量檢測組：由市發改委、市市場監管局、市農業農村局派員參加，設在市糧油質量監督檢驗站。負責原糧、成品糧質量檢測和監管，防止不合格糧食流入口糧市場。

　　2.3各縣（區）糧食應急機構及其職責

　　各縣（區）政府成立相應的糧食應急工作指揮部，負責領導、組織和指揮本轄區內糧食應急工作。在本轄區內出現糧食應急狀態時，應當先啟動本地糧食應急預案，如果沒有達到預期的調控效果或狀態升級，由縣（區）糧食應急工作指揮部提請市糧食應急工作指揮部進行調控。市糧食應急預案啟動后，要按照市糧食應急工作指揮部的統一部署，完成各項應急任務。

　　3預警監測

　　3.1市場監測

　　市發改委會同有關部門建立全市糧食監測預警系統，加強對全市糧食市場供求形勢的監測以及對全省糧食市場供求趨勢分析，隨時掌握糧食市場動態變化情況。

　　撫州市主城區（含臨川區）確定若干個市本級應急供應網點作為市場信息監控點，各縣（區）政府所在城鎮應確定若干個縣（區）應急供應網點作為市場信息監控點，實行信息報告制度，由市糧食應急工作指揮部辦公室負責收集匯總。特別要加強對重大自然災害和其他突發事件的跟蹤監測，出現緊急情況隨時報告。市糧食應急工作指揮部綜合分析各部門提供的數據、信息，及時向市人民政府和省糧食應急工作指揮部報告，并向市直有關部門通報情況。同時根據市場出現的情況，提出是否啟動本級糧食應急預案的建議。

　　在啟動糧食應急預案期間，各信息監控點要積極配合各級應急工作指揮部門的工作，對拒不配合應急工作的信息監測點，視情節輕重進行處罰。

　　3.2應急報告

　　市發改委建立全市糧食市場異常波動應急報告制度。有下列情形之一的，各縣（區）發改委（糧食行政主管部門）立即進行調查核實，并及時向市發改委報告。

　　3.2.1發生洪水、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的；

　　3.2.2發生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒等公共衛生事件，引發公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的；

　　3.2.3各市場信息監控點在發現市場糧食價格超過平常銷售價格30%以上幅度的非正常波動，或出現群眾排隊搶購糧食等非正常情況。

　　4應急響應

　　4.1應急響應程序

　　4.1.1市糧食應急工作指揮部應急響應工作程序

　　（1）市糧食應急工作指揮部在接到糧食應急情況報告后，應當立即組織有關人員迅速掌握、分析有關情況，確認是否出現糧食應急狀態，并按照市糧食應急預案的規定提出采取應急措施的意見，及時向市政府報告。

　　（2）啟動本預案后，市糧食應急工作指揮部立即進入應急工作狀態，實行24小時值班制度，確保政令和信息暢通。

　　（3）加強輿論監管，及時作好新聞發布和正面宣傳報道工作，正確引導輿論導向，緩解社會公眾緊張情緒。

　　（4）出現國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）糧食應急狀態時，經市政府批準后，由市糧食應急工作指揮部啟動本預案，并服從國家和省糧食應急工作指揮部的指揮。

　　4.1.2應急響應

　　市糧食應急工作指揮部成員單位接到指揮部指令后，應立即組織有關人員按照本部門的職責迅速落實應急工作方案。

　　4.1.3應急響應工作程序

　　（1）出現糧食應急狀態，市、縣（區）應急指揮部應全天24小時監測糧食市場動態，并及時上報上級糧食應急工作指揮部。必要時提出緊急支援的請求。

　　（2）及時采取措施，組織協調有關部門，按照職能分工，做好糧源組織和供應工作，加強市場監管，維護糧食市場秩序。

　　（3）及時向社會公布有關信息，維護社會公共秩序，保證社會穩定。

　　（4）迅速執行上級糧食應急工作指揮部下達的各項指令。

　　4.2應急處理

　　市糧食應急工作指揮部辦公室根據糧食市場出現的應急狀態，報市政府批準后啟動糧食應急預案，并向省糧食應急工作指揮部辦公室報告。應急預案啟動后，市直有關部門要服從市糧食應急工作指揮部的統一指揮，并根據應急預案規定的職責、不同程度的應急狀況，采取相應的措施。

　　4.2.1市級應急處理

　　當啟動本預案時，市政府有關部門和各縣（區）政府在市糧食應急工作指揮部的指揮下采取以下措施：

　　（1）積極籌措糧源，增加市場糧食供應量。

　　市本級應急供應網點：依現有庫存大米（食用油）品種、數量，按照應急預案啟動前三天的價格供應市場，銷完為止；網點上級配送機構當期應配送的大米（食用油）品種、數量繼續足量配送，網點應繼續按原價供應市場；必要時，印制應急糧、油供應票據實行計劃供應。

　　市本級應急加工網點：依現有庫存原糧（稻谷）品種、數量、價格進行加工，以應急預案啟動前三天的價格供應市場，銷完為止；應急加工網點已經簽約的稻谷調入合同應抓緊履約，確保加工糧源不斷。

　　市本級運輸企業：本企業擁有的運輸車輛和簽約車輛聽從應急指揮部的統一調度，運輸價格按應急啟動前一周的運價執行。

　　市級儲備糧承儲單位：接到應急預案啟動指令后應迅速組織人員、設備就位，同時對即將出倉的稻谷進行品質、食品安全檢測、單據填報等各項準備工作；待出庫指令下達后1小時裝車發運。

　　市、縣糧食應急工作指揮部要及時啟動糧食應急加工、運輸、供應系統，增加市場供給，平抑市場糧價，確保當地駐軍和居民糧食供應。如當地糧食企業的商品庫存糧不足時，要組織當地糧食企業或通過糧食批發市場籌措糧源，同時擇機動用現有應急儲備糧油庫存。如仍不能滿足市場應急供應時，由市、縣糧食應急工作指揮部向上級政府申請，動用上級應急儲備糧油。

　　（2）加強糧食市場監管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家食品安全標準的糧食等違法經營行為，維護正常的糧食流通秩序。

　　（3）加強對糧食市場動態的實時監測，分析原因，科學預測動態走向，并及時將有關情況報告市糧食應急工作指揮部。

　　（4）及時組織新聞單位進行正面宣傳報道，盡快消除社會不實傳聞和消費者的恐慌情緒，同時嚴肅查處造謠惑眾者。

　　（5）動用種子儲備，組織擴大糧食生產，增加糧食總量。

　　4.2.2.動用市級儲備糧油

　　（1）市糧食應急工作指揮部要根據本地的實際情況，按照全市統籌安排的原則，提出市級儲備糧油應急動用計劃，報請市政府批準后實施。

　　（2）動用市級儲備糧油報告應當包括以下內容：

　　①動用市級儲備糧油的數量、品種、庫存成本、價格；

　　②動用市級儲備糧油的資金安排、補貼來源；

　　③動用市級儲備糧油的使用安排和運輸保障，如實物調撥、加工供應、市價銷售、低價供給或無償發放，以及電力保障、運輸保障的具體措施等。

　　（3）如動用市級儲備糧油仍不能滿足市內應急供應時，由市人民政府上報省人民政府動用省級儲備糧油的申請。

　　（4）其他配套措施。

　　①糧食調撥。市發改委負責市級儲備糧油動用計劃的執行，具體落實糧食出入庫庫點，及時提報重點運輸計劃，合理安排運力，確保在規定時間內將糧食調撥到位，并將有關落實情況分別報送市糧食應急工作指揮部及成員單位。市級儲備糧油原則上實行送貨制，也可實行取貨制，調運費用由調入方負擔。用于應急調控的糧食，無論使用商品糧或者儲備糧，均實行調撥令。調撥令由市發改委以正式文件或傳真電報形式下達，特殊情況下以電話通知形式下達（以電話通知形式下達的，隨后應補發正式文件）。各縣（區）發改委（糧食行政主管部門）及國有糧食企業和有一定規模的民營糧食企業必須無條件服從糧食應急工作指揮部下達的調撥令，按時完成調撥任務。

　　②糧食加工。本預案啟動后，市、縣（區）發改委（糧食行政主管部門）根據市場需求情況和政府指令，對定點加工企業下達應急糧食指令性加工任務，加工企業必須服從加工指令，開足馬力生產。國有糧食購銷企業為加工企業提供原糧，并同加工企業簽訂委托加工合同。加工企業加工成品糧后，由國有糧食購銷企業按照有關部門核定的價格，批發銷售至各零售網點。

　　③糧食供應。本預案啟動后，應急供應點所庫存的成品糧油暫時封存，無條件聽從市糧食應急工作指揮部的統一調度，禁止哄抬糧價、囤積居奇。

　　④供應價格。執行應急預案啟動前三天的價格。

　　4.2.3市場供應

　　經市政府批準，市糧食應急工作指揮部有權統一緊急征用社會上的糧油、交通工具以及相關設施，并給予合理補償。有關單位和個人應當予以配合，不得以任何理由予以拒絕。必要時還可采取以下措施。

　　（1）實行價格干預。根據國家法律法規，由市市場監管局會同市發改委、市財政局等部門研究制定價格干預措施，經市政府同意，報省政府批準后實施。

　　（2）實行居民定量供應。根據事態的發展和糧源狀況，由市糧食應急指揮部確定居民憑票定量供應的時間、標準和范圍。市發改委負責組織實施居民定量供應。

　　4.3應急終止

　　糧食應急狀態消除后，市糧食應急工作指揮部要向市政府提出終止實施本預案的建議，經市政府批準后，及時終止實施應急措施，恢復正常秩序。

　　5應急保障

　　5.1糧油儲備

　　5.1.1為應對糧食應急狀態，依據市政府有關地方儲備糧油文件要求，建立市本級和縣（區）儲備糧油庫存，并根據市場供求情況以及糧食應急供應的需要，優化儲備布局和品種結構，確保在應急的情況下政府掌握必要的調控糧源、食用油。

　　5.1.2所有糧油應急（供應、加工、儲備）企業都要按照《糧食流通管理條例》的要求和省、市人民政府有關規定，保持必要的糧油庫存量。市、縣（區）地方儲備糧應實行年度梯級輪換，遵守《撫州市地方儲備糧管理辦法》有關架空期的規定，禁止地方儲備糧一次性輪空、或一次輪入。

　　5.1.3按照省有關部門的規定，市、縣（區）應保持必要成品糧庫存量。市、縣（區）按常住人口數量和人均每天消費大米0.5公斤、食用油25克建立成品糧、食用油儲備，市本級成品糧不少于10天供應量，縣（區）成品糧不少7天供應量。

　　5.1.4市、縣（區）地方儲備糧儲存庫點原則上一個縣（區）確定1個，最多不應超過2個。并應選擇倉儲設施條件較好、距縣城近或距大米加工企業近的國有糧食收儲企業。

　　5.1.5縣（區）確定的地方儲備糧儲存庫點和存儲數量應及時上報市發改委備案。如遇地方儲備糧庫點調整應在10日內報市發改委。

　　5.2糧食加工

　　5.2.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部要根據當地的實際情況和糧食應急加工的需要，選擇和扶持一批交通便利、設施較好且常年具備加工能力，符合衛生質量要求的國有或非國有糧食加工企業作為糧食應急加工指定企業，承擔糧食應急加工任務。

　　5.2.2如當地或一定區域內的糧食加工能力不能滿足應急需要的，應指定區域外規模較大的國有或非國有企業承擔糧食加工任務。

　　5.2.3特殊情況下，非定點糧食加工企業也應當接受市、縣（區）糧食應急工作指揮部指令，加工應急糧食。

　　5.2.4應急加工企業應逐步添置備用應急發電設備和大米副產品堆放場所，以確保應急加工企業在應急情況下能夠正常運轉。

　　5.2.5縣（區）確定的應急加工企業和日加工能力應及時上報市發改委備案。如遇應急加工企業調整應在10日內報市發改委。

　　5.3糧油供應

　　5.3.1按照每個鄉鎮、街道應至少有1個應急供應網點，網點應選擇具有大米供應的鄉鎮超市，不得設在只有稻谷庫存的鄉鎮糧管所（購銷公司、儲備庫）；人口集中的社區，每3萬人應至少有1個應急供應網點。

　　5.3.2市、縣（區）糧食應急工作指揮部要根據當地的實際情況和糧食應急供應的需要，選擇和扶持一批交通便利、設施較好且常年具備供應能力，符合衛生質量要求的國有或國有控股糧食零售企業、連鎖超市、商場及其他糧食零售企業作為糧食應急供應指定企業，承擔糧食應急供應任務。

　　5.3.3市、縣（區）糧食應急保障配送中心、軍糧供應站（代供點）應主動承擔應急供應任務。

　　5.3.4市、縣（區）發改委（糧食行政管理部門）要選擇1-2家信譽好、具有固定食用油儲存倉庫、具備某品牌食用油區域代理資格批發企業作為食用油應急供應點，委托其承擔食用油應急供應任務。

　　5.3.5縣（區）確定的應急供應企業和日供應能力應及時上報市發改委備案。如遇應急供應企業調整應在10日內報市發改委。

　　5.4糧油儲運

　　5.4.1根據糧油儲備、加工、供應點的布局，科學規劃，提前確定好運輸路線、儲存地點、運輸工具等，確保應急糧油的運輸。

　　5.4.2市、縣（區）發改委（糧食行政管理部門）必須選擇轄區內1-2家誠信好、有固定自有車輛和部分簽約車輛的`物流企業作為本轄區應急運輸企業。

　　5.4.3本預案啟動后，對應急糧油要優先安排計劃、優先運輸，及時辦理車輛運輸的相關手續，各級政府及有關部門要確保應急糧油運輸暢通。

　　5.4.4縣（區）確定的應急運輸企業和物流能力應及時上報市發改委備案。如遇應急運輸企業調整應在10日內報市發改委。

　　5.5應急設施建設和維護

　　5.5.1各級政府要增加投入，加強對儲備、加工、供應、運輸應急設施的建設、維護工作，確保糧油應急工作的需要。

　　5.5.2糧食應急加工企業，增加應急電源，增加原糧、成品糧及糧食加工大米副產品（如糠等）存放點，添置適當應急運輸車輛。

　　5.5.3建立糧食應急網絡平臺，實現原糧存儲、糧食加工、成品糧運輸、成品糧供應大數據共享。

　　5.6通信保障

　　市糧食應急工作指揮部成員單位和縣（區）糧食應急工作指揮部辦公室，要向市糧食應急工作指揮部辦公室提供準確有效的通信聯絡方式，通信聯絡方式改變時要及時報告市糧食應急工作指揮部辦公室，保證通信暢通。

　　5.7培訓演練

　　5.7.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部要加強對本預案及本轄區糧食應急預案的學習培訓；

　　5.7.2市、縣（區）糧食應急工作指揮部應兩年一次進行桌面演練，條件允許的情況三至五年進行糧食應急實戰模擬演練；

　　5.7.3建設一支熟悉日常業務管理，能夠應對各種突發公共事件的訓練有素的專業化隊伍，保障各項應急措施的貫徹落實。

　　6后期處置

　　6.1評估和改進

　　本預案終止后，市、縣（區）糧食應急工作指揮部要及時對應急處理工作進行評估、總結，對實施應急預案中發現的問題，要研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。

　　6.2應急經費和清算

　　6.2.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部對實施糧食應急預案的各項支出認真審核，經審核后，及時進行清算，撥補到相關單位。

　　6.2.2國有糧食購銷企業庫存的商品糧，按照順價銷售的原則作價出庫，不得虧本銷售，也不準借機牟取暴利。儲備糧按照實際儲存成本加出庫費用（含運輸、包裝、裝卸費用等）作價。

　　6.2.3糧食加工企業按照合理的原則核算加工費；零售企業按照進價加微利的原則供應成品糧。對其它自行組織貨源的糧油品種，必要時實行進銷差率控制，以不超過10%為限。

　　6.3應急能力恢復

　　市、縣（區）糧食應急工作指揮部在本預案啟動后動用的市級應急儲備糧油，按實際動用數量及時補充市級應急儲備糧油庫存，恢復應對糧食應急狀態的能力。

　　6.4獎勵和處罰

　　6.4.1市、縣（區）糧食應急工作指揮部對參與應急工作的人員，應按照有關文件規定給予適當的通信、加班等補助。為弘揚先進、彰顯優秀，促進應急工作順利進行，對有下列突出表現的單位或個人，由市糧食應急工作指揮部會同有關部門給予表彰和獎勵。

　　（1）出色完成應急任務的；

　　（2）對應急工作提出重要建議，實施效果顯著的；

　　（3）及時提供應急糧食或節約經費開支，成績顯著的；

　　（4）有其他突出貢獻的。

　　6.4.2有下列行為之一的，由市糧食應急工作指揮部會同有關部門依紀依法處理。

　　（1）不按照本預案規定和市糧食應急工作指揮部要求采取應急措施的；

　　（2）在糧食銷售中以假充真、以次充好或囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的；

　　（3）拒不執行糧食應急指令，指定加工企業和銷售網點不接受糧食加工和供應任務的，不按指定供應方式供應或擅自提價的；

　　（4）有特定職責的國家工作人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的；

　　（5）貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的；

　　（6）糧食儲備或糧食經營企業的庫存量未達到規定的水平，影響應急使用的；

　　（7）對糧食應急工作造成危害的其他行為。

　　7附則

　　7.1本預案由市發改委會同市政府有關部門修訂，報市政府批準后實施。各縣（區）政府要按照本預案的要求，結合本縣（區）實際情況，制訂和完善本縣（區）糧食應急預案，并報市發改委備案。

　　7.2本預案由市發改委負責解釋。

　　7.3本預案自印發之日起施行。

　　7.42017年制訂的《撫州市糧食應急預案》同時廢止。

【保供工作方案】相關文章：

保供工作方案01-10

有關工作方案模板工作方案的模板11-18

春節保供電工作總結01-27

督查工作方案03-31

春運的工作方案04-03

銷售的工作方案04-19

根據工作方案05-10

扶貧工作方案05-05

工作方案格式04-13