森林資源調(diào)查報告

時間：2022-12-09 19:20:57 調(diào)查報告我要投稿

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森林資源調(diào)查報告

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森林資源調(diào)查報告

森林資源調(diào)查報告1

　　一、森林資源培育現(xiàn)狀

　　（一）森林資源培育的重要性

　　1、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要

　　縣地貌類型復(fù)雜多樣，以山地為主，山地面積占全縣總面積的82%，境內(nèi)群峰聳立，高差懸殊（最高海拔1732米，最低海拔218米），山高坡陡，谷峽水急，加之雨量充沛，且在4-6月較為集中，極易引起水土流失，對坡耕地、殘次林、荒山荒地等生態(tài)脆弱的地塊采用造林、封育、補(bǔ)植等培育措施，增加林地面積，是保護(hù)和改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的最佳途徑。

　　2、提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的需要

　　我縣的森林資源存在較大弱點(diǎn)，首先是資源分布不均，以山區(qū)為主的紅巖、洗車、水田較多，而以丘陵為主的里耶、城郊較少；其次是樹種結(jié)構(gòu)較單一，天然林以楓香、櫟木等為主，人工林以杉木、榿木、日本落葉松為主；再次是林分質(zhì)量較差，單位面積蓄積量低于全省平均水平。通過森林培育工作，因地制宜，綜合治理，宜撫則撫、宜補(bǔ)則補(bǔ)、宜改則改、宜造則造，是提高林分質(zhì)量、增加森林附加值的最佳手段。

　　3、保護(hù)生物多樣性的需要

　　通過造林、封育、補(bǔ)植等培育措施，可以增加林地面積，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有林分提質(zhì)增效，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，生態(tài)環(huán)境的改善為各種野生動植物提供更好的生存空間，其種類和數(shù)量將會逐年增加，森林的總體功能將得到加強(qiáng)。

　　4、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要

　　通過森林經(jīng)營、造林等培育措施，確保森林資源后續(xù)儲備增加和森林質(zhì)量提高，同時實(shí)行合理采伐，確保森林資源得到有效保護(hù)，將森林資源變成取之不盡、用之不竭的綠色銀行，實(shí)現(xiàn)森林的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）我縣森林資源培育總體概況

　　在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在省、州林業(yè)主管部門的大力支持下，我縣的森林資源培育工作開展得有聲有色，主要表現(xiàn)如下特點(diǎn)：

　　1、以林場為骨架，點(diǎn)面結(jié)合

　　縣林業(yè)局1982～2001年以來，先后建立了永龍界、跑馬坪、砂子坡、萬寶山等12個林場，林業(yè)局局屬林場林地總面積達(dá)18938hm2，占全縣林業(yè)用地222368hm2的8.5%，活立木蓄積230327m3，占全縣活立木蓄積3636240m3的10.3%。另外，我縣有鄉(xiāng)（村）級林場及大戶林場1234個林場，經(jīng)營林地面積18938hm2，我縣多個林場廣泛開展了造林、改培、森林經(jīng)營等培育活動，規(guī)模大，標(biāo)準(zhǔn)高，有力帶動了我縣森林資源培育工作。

　　2、建基地，突出地方特色

　　2001年以來，我縣建立了兩大特色基地，一是成功引種日本落葉松，全縣已累計(jì)營造日本落葉松15萬畝，成為省最大的落葉松基地，目前長勢良好，改寫了南方千米以上為“難利用地”的歷史，唐苗生副廳長等領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場考察、指導(dǎo)，得到了省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)、專家的高度評價；二是大力推廣生物能源林—光皮樹，全縣已累計(jì)營造光皮樹8.86萬畝，為我省最大的光皮樹基地，光皮樹種子能加工生物柴油，具有保障國家能源安全的戰(zhàn)略意義，同時，加工的油可食油，營養(yǎng)豐富，前景廣闊。特色基地的建立對改善縣域生態(tài)環(huán)境、培植縣域支柱產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁，意義十分深遠(yuǎn)。

　　3、大力發(fā)展珍稀樹種，提升森林價值

　　2007年以來，我縣培育了大量珍稀樹種苗木，樹種涉及南方紅豆杉、鄂西紅豆、紅櫸、紅稠、紅椿、銀杏、珙桐等，累計(jì)育苗株數(shù)達(dá)210萬株，珍稀樹種累計(jì)營造林達(dá)8200畝，因珍稀樹種推廣工作出色，2013年我縣大黃溝示范場被省林業(yè)廳授予“省百個珍稀樹種培育示范基地”。珍貴樹種的推廣，提升了森林價值，以閩楠為例，其木材價格為同規(guī)格馬尾松的10-20倍。

　　4、造、改、撫、封結(jié)合，提升培育效果

　　我縣森林培育工作中實(shí)行造、改、撫、封結(jié)合，2000年以來，完成人工造林92.1萬畝，改培0.1萬畝，封山育林9.5萬畝，撫育3.8萬畝，森林經(jīng)營10.6萬畝，無節(jié)良材培育5.5萬畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。

　　5、整合資金，為森林培育奠定基礎(chǔ)

　　2000年以來，我縣采用多渠道籌資，國家、地方財(cái)政累計(jì)投入森林培育資金達(dá)105131.8萬元（含退耕還林補(bǔ)償），同時馥生開發(fā)公司、現(xiàn)代中藥材開發(fā)公司等企業(yè)投入資金1200萬元，用于油茶、藥材基地建設(shè)，為我縣森林培育提供了物質(zhì)保障。

　　（三）我縣在建林業(yè)重點(diǎn)工程概況

　　1、退耕還林工程

　　退耕還林項(xiàng)目：我縣于2001年秋季實(shí)施國家退耕還林二期項(xiàng)目，到2016年冬季止，共實(shí)施退耕還林70.8萬畝，占全縣國土面積的15.4%。其中退耕地造林37.4萬畝（經(jīng)濟(jì)林1.23萬畝），配套荒山造林33.4萬畝，退耕地按生態(tài)林補(bǔ)償16年（前8年230元/畝.年，后8年115元/畝.年）、經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)償10年（前5年230元/畝.年，后5年115元/畝.年）、配套荒山造林補(bǔ)助50元/畝苗木費(fèi)，累計(jì)國家投資達(dá)92361.5萬元。

　　退耕還林荒山造林項(xiàng)目：我縣于2008年秋季實(shí)施國家退耕還林荒山造林項(xiàng)目，到2014年春季止，共實(shí)施退耕還林2.1萬畝，其中人工造林0.7萬畝，封山育林1.4萬畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計(jì)，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)308萬元。

　　鞏退項(xiàng)目：我縣于2008年秋季實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，到2014年春季止，共實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目5.2萬畝，國家累計(jì)投資2703.7萬元，其中速豐林0.1萬畝，投資32.5萬元；光皮樹造林2.4萬畝，投資716.0萬元；毛竹造林1.3萬畝，投資1209.2萬元；油茶低改300畝，投資16.0萬元；油茶新造林1.4萬畝，投資730.0萬元。

　　2、長防林工程

　　我縣于1990年開始實(shí)施長江中上游防護(hù)林工程，其中2000年至2014年春共實(shí)施長防林工程9.6萬畝，其中人工造林4.4萬畝，封山育林5.2萬畝，按人工造林300元/畝、封山育林70元/畝計(jì)，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)1695.8萬元。

　　3、石漠化綜合治理林業(yè)工程

　　我縣于2011年開始實(shí)施石漠化綜合治理工程，至2014年春止，共實(shí)施石漠化綜合治理工程1.6萬畝，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)1020.8萬元。其中人工造林1.0萬畝，投資870.1萬元；封山育林（含補(bǔ)植型封育）0.6萬畝，投資150.7萬元。

　　4、中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程

　　我縣于2011年開始實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程，至2014年春止，共實(shí)施中央財(cái)政補(bǔ)貼森林撫育工程3.8萬畝，累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)380萬元。其中幼齡林撫育2.3萬畝，投資230萬元；中齡林撫育1.5萬畝，投資150萬元。

　　5、國家木材戰(zhàn)略儲備工程

　　我縣于2013年開始實(shí)施國家木材戰(zhàn)略儲備工程，共實(shí)施國家木材戰(zhàn)略儲備工程2700畝（其中新造1500畝，改培1200畝），累計(jì)投入國家專項(xiàng)資金達(dá)135萬元。

　　6、德援項(xiàng)目

　　我縣于2005年開始實(shí)施中德財(cái)政合作造林項(xiàng)目，共實(shí)施中德財(cái)政合作造林工程21.0萬畝，累計(jì)投入資金達(dá)2834.6萬元，其中：人工造林8.0萬畝，投資1813.2萬元；封山護(hù)林2.4萬畝，投資6.8萬元；森林經(jīng)營10.6萬畝，投資1014.6萬元。

　　（四）綠色工程實(shí)施概況

　　根據(jù)州委、州人民政府實(shí)施“綠色”的要求，縣委、縣人民政府高度重視，全力以赴，2008-2013年累計(jì)完成24670.8畝（2008年度1590畝，2009年度6060.6畝，2010年度6904.2畝，2011年度4366.0畝，2012年度3250畝，2013年度2500畝），涉及里耶、召市、水田等28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化涵蓋公路（里耶-八面山公路、“209”國道、省道S305線等）、庫區(qū)（石牌鎮(zhèn)臥龍水庫）、城鎮(zhèn)（民安、里耶等）街道及可視山體、河流（洗車河、果利河）等，同時打造了惹巴拉、入城口等景點(diǎn)。共計(jì)用苗297.1萬株，米徑1.5cm以上的大苗栽植占32%，樹種涉及樟木、深山含笑、木蓮、杜英、拐棗、醉仙含笑、連香樹、七葉樹、蘭果、毛竹、華榛、楊梅等30余種。綠化采用喬、灌、草相結(jié)合，實(shí)施整體綠化，并配有花臺、水池、奇石、亭榭等，形成了一道道亮麗的風(fēng)景。我縣2008-2013年“綠色”行動累計(jì)投入資金3890萬元，其中2008年度投入資金130萬元；2009年度投入資金507萬元；2010年度投入資金1343萬元，2011年度投資1100萬元，2012年度投資959.3萬元，2013年度投資85.4萬元。2014年我縣創(chuàng)造巖板、苞谷等林業(yè)生態(tài)村16個，完成四旁樹造林82.9畝，公路綠化1.2公里（折合面積15.6畝），古樹保護(hù)29株，封禁保護(hù)11579畝，造林樹種為桂花、南方紅豆杉、紫薇、深山含笑等，打造了特色生態(tài)村。

　　（五）在建種苗工程概況

　　林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為確保造林成效，我縣強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理，規(guī)范種苗生產(chǎn)，截止2014年8月，全縣辦理種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證12戶，苗木種類涉及造林用苗、綠化大苗、經(jīng)濟(jì)林苗等，樹種有毛竹、馬尾松、楓香等34個，近年來特別加強(qiáng)了閩楠、大葉櫸、亮葉水青岡等珍稀鄉(xiāng)土樹種的培育，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)珍稀鄉(xiāng)土樹種苗木達(dá)50萬株。全縣良種使用率達(dá)85%以上，一級苗使用率達(dá)90%以上，為我縣森林資源培育奠定了堅(jiān)實(shí)的種苗基礎(chǔ)。

　　（六）國有林場森林培育概況

　　我縣有國有林場兩個（國有砂子坡林場、國有曾家界林場），經(jīng)營總面積38000畝，2000年以來，國有林場開展了多項(xiàng)森林資源培育活動，完成人工造林5200畝，改培1200畝，封山育林1450畝，森林撫育25640畝，森林經(jīng)營26410畝，無節(jié)良材培育350畝…，國有林場高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展森林培育工作，帶動了全縣森林培育工作，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的效果。

　　二、存在的主要問題及原因分析

　　（一）缺乏長遠(yuǎn)、統(tǒng)一的規(guī)劃，以工程為單位，各自為陣。

　　縣地處腹地，交通不便，信息閉塞。每年林業(yè)工程項(xiàng)目規(guī)劃較遲，較粗糙，省里的任務(wù)下達(dá)到縣里后，縣里通過一段時間，進(jìn)行項(xiàng)目整合，再由縣里下達(dá)到各部門或建設(shè)單位一般都要到年底，各部門或建設(shè)單位為了完成任務(wù)，未做到科學(xué)規(guī)劃，只顧眼前，各項(xiàng)目單位你搞你的，我搞我的，各自為陣。缺乏整體的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

　　（二）投入嚴(yán)重不足。

　　1、工程項(xiàng)目立項(xiàng)不全

　　縣地處腹地，交通不便，信息閉塞，外出學(xué)習(xí)的機(jī)會相對較少，難以與時俱進(jìn)，建立合理、科學(xué)、全面的項(xiàng)目儲備庫，爭資上項(xiàng)缺乏競爭力。

　　2、單位面積投資成本嚴(yán)重偏低，標(biāo)準(zhǔn)不一

　　缺乏國家林業(yè)專項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)，各林業(yè)項(xiàng)目單位面積投入差異顯著，以長防工程和石漠化綜合治理工程為例，長防工程投入直接費(fèi)300元/畝，而石漠化綜合治理林草植被恢復(fù)工程近800元/畝。長防林實(shí)施過程中苗木費(fèi)約需65元/畝，造林工資、撫育費(fèi)、管護(hù)等約需590元/畝，資金缺口大，且長防林工程、退耕還林工程等無間接費(fèi)，工作開展有難度。

　　3、配套資金難以到位

　　縣屬老、少、邊、窮地區(qū)，財(cái)政資金困難，而國家下達(dá)的各行各業(yè)項(xiàng)目基本需要地方配套，配套資金難以到位，國家財(cái)政補(bǔ)貼、需地方配套的項(xiàng)目難以順利實(shí)施，建議取消各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程州、縣兩級地方財(cái)政配套資金。

　　4、難以整合社會資金

　　林業(yè)周期性長，用材林一般20年左右方可受益，經(jīng)濟(jì)林一般5-8年才能受益，加之自然災(zāi)害頻繁，如2008年冰災(zāi)、2013年特大干旱，同時面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害的威脅，嚴(yán)重影響了林農(nóng)、企事業(yè)單位的投資積極性，社會資金對林業(yè)投入少。

　　（三）森林資源培育手段不科學(xué)。

　　1、重造輕管

　　造林要取得成效必須是“三分造，七分管”，可在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“七分造，三分管，甚至沒有管”，片面追求造林?jǐn)?shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，在造林撫育培管上以點(diǎn)代面，忽視撫育質(zhì)量，經(jīng)營不合理，造林與政府力推的其他產(chǎn)業(yè)存在理解上的沖突，毀林開荒現(xiàn)象嚴(yán)重，打擊力度不大，致使造林成效難以鞏固。

　　2、重造輕改

　　縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積達(dá)92.1萬畝，再用來造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。近幾年局屬林場通過德援、森林撫育等項(xiàng)目進(jìn)行森林經(jīng)營、中幼林撫育僅達(dá)14.6萬畝。面上中幼林培育、低質(zhì)低效殘次林的'改造基本沒有涉及，僅油茶低質(zhì)低效殘次林面積可達(dá)10萬畝。

　　3、重利用輕培育

　　多年來縣里的商品材指標(biāo)集中在林場發(fā)放，面上基本上沒有發(fā)放，導(dǎo)致面上木材黑市經(jīng)營猖獗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于林政管理，疏于森林培育。

　　4、應(yīng)對自然災(zāi)害的機(jī)制不健全

　　面臨森林火災(zāi)、森林病蟲害、干旱等自然災(zāi)害的威脅應(yīng)對機(jī)制和機(jī)構(gòu)不健全。

　　（四）特色資源培育嚴(yán)重滯后。

　　1、珍貴用材樹種培育嚴(yán)重滯后

　　珍貴用材樹種是指具有特殊經(jīng)濟(jì)價值、特殊生物學(xué)地位、特殊生態(tài)功能的樹種，多數(shù)分布在天然林中，少數(shù)為人工栽培。這些樹種對擴(kuò)大資源，滿足經(jīng)濟(jì)社會的需求，保存優(yōu)良基因、增加生物多樣性、維系生態(tài)平衡，均有重要意義。近2年來縣林業(yè)局通過多方努力，珍貴用材樹種造林占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營造林項(xiàng)目，市場引導(dǎo)農(nóng)戶在認(rèn)識上發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　2、無節(jié)良材培育剛起步

　　無節(jié)良材是樹干無節(jié)、通直、圓滿、勻稱的優(yōu)質(zhì)木材，能大幅度提高林木經(jīng)濟(jì)效益，社會需求巨大。縣林業(yè)局把無節(jié)良材培育作為健康森林科學(xué)經(jīng)營，森林資源提質(zhì)增效重要抓手。與大徑材培育、木材戰(zhàn)略儲備、森林撫育、森林經(jīng)營相結(jié)合，以提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)力為中心、人工整形修枝為技術(shù)手段、獲得優(yōu)質(zhì)木材為導(dǎo)向、促進(jìn)高效林業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，采用高標(biāo)準(zhǔn)新造林與現(xiàn)有培管提質(zhì)相結(jié)合方式，無節(jié)良材培育，在局屬林場實(shí)施，效果好，面上林農(nóng)開始接受，市場潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。

　　3、珍貴花卉苗木培育不夠

　　花卉在幾千年的栽培與應(yīng)用中，各地各時期都積淀了豐厚的花卉文化，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民致富、解決農(nóng)民就業(yè)，保持生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展有著重要的作用。縣花卉市場主要依靠進(jìn)口花卉，很少有長治的特色花卉和苗木。二是大多數(shù)經(jīng)營者缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，不能對購買者在養(yǎng)護(hù)管理方面做出專業(yè)的指導(dǎo)。三是一些經(jīng)營者從南方運(yùn)來的花木沒有經(jīng)過緩苗期和適應(yīng)期，直接賣給消費(fèi)者，大多以地栽苗充當(dāng)盆栽苗，花木很難正常生長，消費(fèi)者利益受到損害。花店所銷花卉，除干花外，都以外來花為主，極少有地產(chǎn)花。

　　4、名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林培育不到位

　　主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理，品種老化，經(jīng)營管理粗放，產(chǎn)品科技含量較低，供應(yīng)時效受限，儲藏保鮮手段落后，深加工產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差，流通渠道不暢通。

　　（五）部分林業(yè)工程多頭管理，行政干預(yù)大。

　　林業(yè)本屬弱勢行業(yè)，單位面積投入少，加之林業(yè)周期長，受旱災(zāi)、冰凍、火災(zāi)的機(jī)率高，再者貧困山區(qū)從事專業(yè)造林的公司、企事業(yè)單位少，因此要對有資質(zhì)的造林單位進(jìn)行招標(biāo)，難上難，況且若有單位中標(biāo)，也不可能用機(jī)械在山區(qū)作業(yè)，最后完成造林施工的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工。因此我縣在實(shí)施該項(xiàng)目時，利用過來有造林經(jīng)驗(yàn)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，自愿組成專業(yè)隊(duì)，每隊(duì)10-20人，承包造林200-300畝，各隊(duì)采用抽簽確定施工地點(diǎn)，效果很好。故建議該項(xiàng)目若為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工施工，可免予招標(biāo)。鞏退、石漠化等項(xiàng)目資金在縣里基本上要進(jìn)行一次整合，項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目的規(guī)模、整體效果均不能達(dá)到預(yù)期目的。

　　三、對策及建議

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。

　　縣委縣政府成立縣林業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長任組長，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局。縣財(cái)政局長、縣林業(yè)局長為項(xiàng)目責(zé)任人。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，林業(yè)局與實(shí)施單位簽訂實(shí)施責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。

　　堅(jiān)持樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念，積極推行科技興林戰(zhàn)略，建立具有良種繁育、用材林培育技術(shù)、森林經(jīng)營技術(shù)、水土流失治理、現(xiàn)代林業(yè)工程管理等一整的科技支撐體系。一是要建立和完善項(xiàng)目科技支撐組織體系，組建和充實(shí)省級、縣級科技專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)咨詢小組，組織、管理和協(xié)調(diào)項(xiàng)目的科技支撐工作；二是積極引進(jìn)和培育用材林新品種、推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)；三是積極開展多形式的科技支撐活動，開展規(guī)范化的管理與技術(shù)培訓(xùn)；四是把科技支撐作為基地建設(shè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營的基礎(chǔ)，制定現(xiàn)代林業(yè)管理理念、方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；五是建立通過國家項(xiàng)目的龍頭帶動和基地樣板示范，提高我縣珍稀樹種和珍貴大徑材基地建設(shè)水平。

　　（二）拓寬渠道，加大投入。

　　加強(qiáng)示范項(xiàng)目資金管理，保證項(xiàng)目有序?qū)嵤皇且獙？顚Ｓ茫坏秒S意挪用。項(xiàng)目資金要專款專用，單獨(dú)核算，任何單位和個人都不準(zhǔn)挪用、截留和滯留。二是根據(jù)相關(guān)辦法，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)資金管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。三是抓好配套資金的落實(shí)。地方配套資金是項(xiàng)目建設(shè)使用中央資金的先決條件，是實(shí)施好項(xiàng)目的重要保證。積極籌措地方配套資金，并保證及時足額到位。

　　（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，突出特色。

　　近2年來縣林業(yè)局通過多方努力，珍貴用材樹種在新造林中占了很大的比例，特別是石漠化綜合治理項(xiàng)目、鞏退營造林項(xiàng)目。無節(jié)良材培育，在局屬林場實(shí)施，效果好，剛剛起步。油茶產(chǎn)業(yè)通過鞏退、石漠化等項(xiàng)目營造1.4萬畝，但由于農(nóng)戶的認(rèn)識不足、項(xiàng)目投入太低、造后培育管理不到位，目前效果差。特色花卉苗木培育較少，農(nóng)戶小打小鬧，沒有規(guī)模，沒有市場。大部分花卉苗木都是從外面買來又直接賣給消費(fèi)者。三木藥材主要集中在水田片區(qū)，農(nóng)戶有種植習(xí)慣。不成規(guī)模，林下種植全縣均有，不成規(guī)模。基本上沒有得到國家項(xiàng)目資金扶持。

　　基于這種現(xiàn)狀，一是各級政府及各職能部門搞好宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。使農(nóng)戶從根本上認(rèn)識，各級政府及各職能部門有專門機(jī)構(gòu)。二是要建立和完善項(xiàng)目科技支撐體系，積極引進(jìn)和培育新品種，推廣最新林業(yè)科技成果和先進(jìn)技術(shù)，開展形式多樣的科技活動和技術(shù)培訓(xùn)。三是積極爭取國家項(xiàng)目資金，搞好樣板示范帶動，突出特色。

　　（四）理順關(guān)系，爭取項(xiàng)目。

　　縣委縣政府高度重視，積極、主動爭取中央、省、州項(xiàng)目，爭取民族政策，爭取片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)優(yōu)勢條件；爭取工程項(xiàng)目和投資及相應(yīng)的優(yōu)惠條件，縣成立了林業(yè)相應(yīng)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，分管林業(yè)的副縣長任組長，發(fā)展和改革局、財(cái)政局、審計(jì)局、林業(yè)局等相關(guān)單位責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督相關(guān)單位的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)林業(yè)局。縣財(cái)政局長、縣林業(yè)局長為項(xiàng)目責(zé)任人。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，林業(yè)局與實(shí)施單位簽訂實(shí)施責(zé)任狀，實(shí)行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。理順關(guān)系，利于項(xiàng)目的爭取和順利實(shí)施。

　　（五）造封結(jié)合，培改并舉。

　　造林是資源培育的基礎(chǔ)，縣自2000年以來通過退耕還林、長防、德援、鞏退、石漠化治理等工程造林面積已達(dá)92.1萬畝，再用來造林的土地空間不多了，林業(yè)的重點(diǎn)要轉(zhuǎn)入到中幼林的培育和低質(zhì)低效殘次林的改造。撫育、施肥、修枝、間伐、管護(hù)是資源培育的保證。2000年以來縣實(shí)行造、改、撫、封結(jié)合，，完成人工造林92.1萬畝，改培0.1萬畝，封山育林9.5萬畝，撫育3.8萬畝，森林經(jīng)營10.6萬畝，無節(jié)良材培育5.5萬畝，因地制宜選擇培育方式，提升了培育效果。低效林改造是森林培育、提質(zhì)增效的重要途徑和手段。

森林資源調(diào)查報告2

　　為全面摸清全市森林資源家底，掌握資源現(xiàn)狀，科學(xué)考核全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)成效，根據(jù)XX文件要求，決定從今年XX月起，在全市開展第七次縣級森林資源二類調(diào)查。為確保順利圓滿完成本次調(diào)查任務(wù)，特制定本工作方案。

　　一、調(diào)查目的與任務(wù)

　　森林資源二類調(diào)查是以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝唬詽M足森林經(jīng)營方案編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、森林分類經(jīng)營和編制森林采伐限額等需要而進(jìn)行的森林資源調(diào)查，是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性和公益性工作。搞好森林資源二類調(diào)查，對準(zhǔn)確掌握全市森林資源狀況，建立林業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺，及時、快捷進(jìn)行信息交流和科學(xué)實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程具有重大意義。

　　調(diào)查的目的是掌握全市森林資源分布狀況，森林覆蓋率指標(biāo)現(xiàn)狀，建立或更新森林資源檔案，為調(diào)整我市林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營提供依據(jù)。

　　調(diào)查的任務(wù)是查清區(qū)域內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布及其消長變化，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)營管理狀況，綜合分析評價森林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出森林資源培育、保護(hù)、利用意見，并逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)，為科學(xué)考核造林綠化“一大四小”工程建設(shè)完成情況提供依據(jù)。以本次二類資源數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織完成全市“十二五”森林采伐限額編制工作，加快推動各類森林經(jīng)營方案的編制實(shí)施和森林資源管理信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

　　二、調(diào)查范圍

　　全面完成XX四縣以及XX的森林資源二類調(diào)查任務(wù)，總面積約740236公頃。各縣（區(qū)）區(qū)劃面積為：XX區(qū)1723公頃、XX區(qū)1897公頃、XX譜區(qū)1204公頃。

　　三、技術(shù)方法

　　調(diào)查方法采取地面調(diào)查為主、地面調(diào)查與遙感判讀相結(jié)合的方法進(jìn)行。地面調(diào)查采用小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行。通過固定樣地調(diào)查（復(fù)查），估算總體蓄積、計(jì)算間隔期內(nèi)森林資源消長變化，并控制和平差小班蓄積；通過小班區(qū)劃調(diào)查，把森林資源落實(shí)到山頭地塊。遙感判讀作為補(bǔ)充調(diào)查，利用衛(wèi)星遙感影像資料，輔助判讀森林地類、林種和樹種等重要因子，提高小班調(diào)查精度。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組

　　本次森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作時間緊、任務(wù)重、要求高、涉及面廣，為切實(shí)抓好調(diào)查、編限工作，市林業(yè)局成立XX局長為組長，XX副局長、XX副調(diào)研員為副組長，XX為成員的'二類調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在林政資源管理處，XX兼任辦公室主任，XX為副主任，工作人員有XX。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全市縣級森林資源二類調(diào)查工作，審查調(diào)查工作方案，安排籌措調(diào)查經(jīng)費(fèi)并監(jiān)督使用，接待上級來人檢查，組織專家鑒定調(diào)查成果及其他重大問題的決策。辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，做好上傳下達(dá)工作；制定全市森林資源二類調(diào)查工作方案、技術(shù)方案、外業(yè)調(diào)查操作細(xì)則以及質(zhì)量管理辦法；組織全市調(diào)查隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作程序；組織完成全市質(zhì)量檢查和調(diào)查成果材料驗(yàn)收；接待上級來人檢查；完成全市調(diào)查成果材料的編制匯總、印刷、存檔和上報等工作。各縣（區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地的森林資源二類調(diào)查和編制“十二五”森林采伐限額工作。

　　（二）組建調(diào)查隊(duì)伍

　　本次二類調(diào)查由市統(tǒng)一組織管理，以縣（區(qū)）為單位進(jìn)行調(diào)查。各縣（區(qū)）應(yīng)成立外業(yè)調(diào)查工組和質(zhì)量檢查工組，抽調(diào)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、能吃苦耐勞，并參加過森林資源調(diào)查、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員或林業(yè)院校大中專畢業(yè)生參加這次調(diào)查。每個外業(yè)工組，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，挑選參加過20xx年一類調(diào)查或參加過20xx年二類調(diào)查的骨干任工組長；每個質(zhì)量檢查工組，由調(diào)查經(jīng)驗(yàn)豐富的2～3人組成，組長必須具備林業(yè)中級及以上職稱。

　　（三）組織實(shí)施調(diào)查

　　本次二類調(diào)查在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，由各縣（區(qū)）林業(yè)主管部門或園林綠化主管部門（城區(qū)）組織實(shí)施，提交全面、準(zhǔn)確的調(diào)查成果。駐縣（區(qū)）中央、省、市屬單位的森林資源調(diào)查，由所在縣（區(qū)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位可自行組織調(diào)查，也可以委托當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門組織力量調(diào)查，調(diào)查經(jīng)費(fèi)由駐縣（區(qū)）單位解決，調(diào)查數(shù)據(jù)按屬地原則，歸口當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）統(tǒng)計(jì)上報。

　　五、工作安排及時間要求

　　（一）調(diào)查工作量

　　全市國土總面積740236公頃，按平均10公頃區(qū)劃一個小班、平均每工組日調(diào)查70公頃（含小班區(qū)劃調(diào)查和標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查）計(jì)算，全市共需區(qū)劃小班74023個，小班調(diào)查工作量為10596個工組日；采取系統(tǒng)抽樣調(diào)查，1×1平方公里布設(shè)一個固定樣地，全市共需布設(shè)7443個樣地，按平均每工組日調(diào)查2個樣地計(jì)算，樣地調(diào)查工作量為3225個工組日；根據(jù)省廳質(zhì)量檢查規(guī)定，需質(zhì)檢小班2991個，調(diào)查工作量為826個工組日；需質(zhì)檢樣地986個，調(diào)查工作量為治理發(fā)愣功個工組日。全市外業(yè)調(diào)查工作量總計(jì)為15257個工組日。

　　按實(shí)際開展調(diào)查工作167天（5個半月）計(jì)算，全市需組建73個外業(yè)調(diào)查工組，技術(shù)人員219名；組建外業(yè)質(zhì)檢工組22個，技術(shù)人員66人；組建后勤保障工組15個，后勤人員83人；全市共計(jì)需組建110個工組，抽調(diào)368名人員參加本次二類調(diào)查（全市二類調(diào)查工作量、工組、人員統(tǒng)計(jì)表詳見表一）。

　　（二）時間安排

　　1、前期準(zhǔn)備（20xx年5月中旬）

　　包括全市二類調(diào)查工作方案的制定；各調(diào)查單位工作方案的制定、審查；地形圖以及有關(guān)儀器設(shè)備、軟件的購置等。

　　2、技術(shù)培訓(xùn)（20xx年5月下旬）

　　組織參加全省二類調(diào)查工作啟動會、技術(shù)培訓(xùn)班；召開工作部署會議，明確調(diào)查任務(wù)、時間及有關(guān)要求；并舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，邀請省廳的專家對各調(diào)查單位技術(shù)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。

　　3、區(qū)劃調(diào)查（20xx年6月—10月）

　　調(diào)查單位組建的調(diào)查工作組，嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件和規(guī)定的要求完成外業(yè)調(diào)查任務(wù)，市、縣（區(qū)）同步開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量檢查工作。

　　4、內(nèi)業(yè)計(jì)算匯總（20xx年11月—20xx年1月）

　　小班屬性邏輯檢查，面積計(jì)算及平差，樣地、小班調(diào)查數(shù)據(jù)及代碼表輸機(jī)，數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)匯總與分析，成果編制等。

　　5、成果審定（20xx年2月1—15日）

　　完成各調(diào)查單位二類調(diào)查成果的審定及補(bǔ)充完善。

　　6、上報成果（20xx年2月16—28日）