人大調研工作報告

　　調查研究是我們黨的優良傳統，是做好人大工作的基礎和前提，也是地方人大依法行使職權的內在要求。人大調研工作的水平和質量高低，直接關系到人大及其常委會的工作質量水平。專題調研是人大常委會根據經濟社會發展的需要，圍繞黨委重大決策的研究制定、本行政區域科學發展中的重點問題、人民群眾普遍關注的熱點問題，積極主動開展的比較全面、系統、深入，具有監督特性的專門調查研究活動，主要目的是監督“一府兩院”依法行政、公正司法，提高工作質量和效率。筆者結合在基層地方國家權力機關工作實際，就人大調查研究工作談幾點粗淺認識。

　　一、調查研究是人大依法履行職責的基礎前提。沒有調查研究就沒有發言權，調研是科學決策、民主決策的要依據，也是做好人大工作的基本功和必修課。人大的立法、監督、人事任免等每一項職權的行使都離不開深入、扎實的調研，因此，各級人大應該始終堅持把調查研究作為一項重要職責認真履行，只有這樣才能有效地做好和法律法規所賦予的各項工作，才能更好地發揮人大的作用。

　　調查研究是人大開展工作的基本方法。地方人大及其常委會不論是開展法律監督、工作監督，還是決定重大事項和人事任免工作，無不需要通過調查研究提供翔實的資料和可靠的依據，以保證決策的民主化、科學化。作為人大工作者，必須養成調查研究的習慣，掌握調查研究的基本方法，具備調查研究的能力和“看家本領”。

　　調查研究是權力機關密切聯系群眾的基本手段。人大工作最大的優勢是密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾。人大只有深入基層、深入群眾、體察民情、了解民意、調查研究，密切同人民群眾的聯系，始終把為人民群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事作為調查研究的根本出發點，把人民群眾的利益和意志作為履行職責的根本依據，才能真正發揮好“履職為民”的積極作用。

　　調查研究是創新人大工作的基本途徑。近年來，全國各地一些人大深入開展調查研究，積極探索實踐，創新出臺了一系列富有創新、富有成效的好經驗、好措施、好做法，這些都是深入調查研究的成果。因此，在人大工作中加強調查研究，不僅是人大及其常委會履行職權的需要，也是不斷開創人大工作新局面的需要，更是堅持和完善人民代表大會制度的需要。

　　二、提升人大專題調研質量要把握好“五個”關鍵環節

　　課題選擇要“精”。調研課題選擇是搞好調研工作的首要環節，要要“少而精”，宜少不宜多，宜小不宜大，宜精不宜濫的原則，緊緊圍繞本行政區域全局性、長遠性、根本性的重大問題和改革發展的重大事項來選擇調研課題，即圍繞經濟社會發展主題和重點選題，抓住本地科學發展和經濟建設中心，有針對性開展調研，提出有價值的建設性意見，為黨委科學決策和人大審議提供參考依據；圍繞“一府兩院”的重點難點工作選題，對“一府兩院”年初人代會工作報告、各專項工作報告中承諾的重點工作開展調研，主動提出意見、建議，支持和促進“一府兩院”工作；圍繞人民群眾普遍關心的熱點難點問題選題，抓住醫療、教育、社保、就業、住房等群眾普遍關心且具有普遍性、全局性、事關穩定和發展的民生問題開展調研，提出建設性意見和建議，監督和支持政府妥善解決，推動“上學難”“看病難”等民生問題改善，促進社會和諧。

　　組織安排要“細”。調研的組織與開展是調研工作的關鍵環節，要精心做好調研準備，認真細致制訂調研方案，做到有目的、有內容、有重點、有步驟、有要求；成立由常委會領導、相關委辦負責人和委員組成的調研組，并盡可能多的邀請熟悉相關業務的人大代表和有關專業人員參加，做到專業性和群眾性相結合，增加調研成果的“含金量”。調研前，要組織調研人員認真學習相關法律法規、政策文件，熟悉有關情況，為調研做好充分準備，使調研工作更具針對性。要細化深化工作方案，主體內容、時間安排、要求步驟、目標措施等要廣泛征求意見，力求做實做細。

　　方式方法要“活”。靈活多樣、科學管用的方式方法是高質量完成調研任務的橋梁紐帶，在開展專題調研活動中，應注重點面結合、好差結合、明察暗訪、上下聯動，進行多層次、立體式的調研，提高調研的真實性、全面性和代表性；調研中既要有“規定動作”，也更應有“自選動作”，看一些沒有準備的地方，搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調研,力求準確、全面、深透地了解情況，防止調查研究過程走過場；運用聽取匯報、現場視察、走訪群眾、問卷調查、抽樣調查、召開座談會等方法了解情況，既聽取“一府兩院”和相關部門的匯報，又聽取人大代表和人民群眾的意見，真正深入實際、深入基層，多方面聽取意見，多層面了解情況，多角度獲取信息，多渠道掌握狀況，為形成有情況、有分析、有深度的調研報告奠定基礎。

　　查找問題要“準”。全面摸透情況，找準問題，才能使人大及其常委會在行使職權時有更多發言權，提出的建議才能更有針對性和實效性。全面掌握調研實情，不光要看工作的“亮點”，更要看原生態的“差點”；既肯定成績，又敢于揭丑，不以偏概全，回避矛盾。學會獨立深入思考，善于總結問題的規律性、普遍性，重點探尋問題存在的根源，產生的原因，客觀的危害，改進的方法，為促進“一府兩院”工作找準“癥結”。

　　撰寫報告要“實”。調研報告是調研成果的最終體現，在深入實地調研結束后，要對大量的第一手材料進行認真思考，去粗取精、去偽存真，分析研究，總結成績，梳理問題，提煉觀點，形成建議，使調研報告有鮮明的主張、新穎的觀點、可靠的依據、翔實的內容、有理有據切實可行的意見和建議。做到提出的意見要符合實際、思路正確、措施可行，切實達到有新意、有見解，力求反映的成績實事求是，

　　指出的問題客觀準確，提出的建議具有超前性和指導性，確保調研報告具有較強的針對性、指導性和操作性，使調研報告有效轉化為調研成果，為人大及其常委會行使各項職權服好服務，為黨委決策和“一府兩院”工作服好務。（編輯：華華）

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