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縣煤炭冶金局的年度述職報告
今年以來，我局在縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的具體指導(dǎo)下，以貫徹落實黨的十八大精神為契機(jī)，按照“突出重點保安全、狠抓落實謀發(fā)展、強(qiáng)調(diào)紀(jì)律抓典型、端正作風(fēng)樹形象”的工作思路，全體干職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，真抓實干，負(fù)重奮進(jìn)，銳意進(jìn)取，有效防范和遏制了較大事故的發(fā)生，促進(jìn)了轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。到目前為止我縣共銷售原煤15萬噸，收取稅費1500萬元，發(fā)生事故2起，死亡2人。現(xiàn)將主要工作情況報告如下：
一.創(chuàng)新思路,加大安全監(jiān)管力度,遏制較大事故發(fā)生
1.創(chuàng)新安全監(jiān)管思路，嚴(yán)抓煤礦復(fù)產(chǎn)驗收。我局始終將煤礦安全生產(chǎn)工作作為全局工作的重中之重，年初與各煤礦簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，收取了安全生產(chǎn)責(zé)任人風(fēng)險押金，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。安全監(jiān)管工作實行分片包礦，責(zé)任到人，并在全省率先推行“四位一體”責(zé)任制（即產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確1名監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，煤冶局明確1名監(jiān)管責(zé)任人，煤源村和煤礦各明確1名監(jiān)管責(zé)任人），在每個煤礦醒目處進(jìn)行了公示，明確了監(jiān)管職責(zé)，實行責(zé)任追究，確保監(jiān)管到位。同時我局抓早抓實煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，實行“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則。面對一系列高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的復(fù)產(chǎn)條件，目前全縣12家煤礦僅有4家復(fù)產(chǎn)。
2．深入開展打非治違，認(rèn)真組織安全檢查。年初制定了全年煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法重點及處罰標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)至各礦，做到關(guān)口前移，重心下移。今年以來，對新勝煤礦擅自啟封不予利用的井筒和落水洞煤礦在停產(chǎn)整改期間組織煤炭生產(chǎn)進(jìn)行了行政立案調(diào)查和罰款；針對夏橋一礦、鍬溪四礦、長沖煤礦超深越界開采下達(dá)了守界開采通知書，并停止供應(yīng)火工產(chǎn)品，有效的規(guī)范了全縣煤礦生產(chǎn)經(jīng)營秩序。在安全檢查方面，我局除了定期的季度大檢查和每月例行檢查以外，還規(guī)定了局執(zhí)法人員和駐礦安監(jiān)員的最低下井檢查次數(shù)和檢查要求，目前共組織了5次集中執(zhí)法檢查，共排查出隱患425處，下達(dá)現(xiàn)場檢查筆錄和現(xiàn)場處理決定書37份，復(fù)查意見書7份。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患建立了隱患臺賬，落實責(zé)任人實行跟蹤督促整改，一一進(jìn)行銷號，已落實整改415處，整改率為95%，實現(xiàn)了隱患排查治理常態(tài)化、制度化。
3．開展專項整治行動，狠抓煤礦全員培訓(xùn)。針對當(dāng)前煤炭市場持續(xù)疲軟、煤礦企業(yè)安全意識有所下降的現(xiàn)狀，我局 “突出重點，專項整治”，開展了通風(fēng)系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)、防治水工作、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井執(zhí)行情況、特殊工種作業(yè)人員執(zhí)證上崗情況和瓦斯專項檢查，做到了發(fā)現(xiàn)問題，堅決整治。同時我局堅持把煤礦安全教育培訓(xùn)作為一項硬指標(biāo)，對培訓(xùn)任務(wù)逐項分解，細(xì)化量化，克服重重困難，有條不紊地開展了各項培訓(xùn)工作，今年以來共舉辦特種作業(yè)人員培（復(fù)）訓(xùn)班4期，培訓(xùn)153人；煤礦安全管理人員培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)84人；“四位一體”監(jiān)管人員培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)74人；職業(yè)病防治培訓(xùn)班1期，培訓(xùn)28人；從業(yè)人員培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)989人，培訓(xùn)率和合格率均達(dá)到98%以上，并組織相關(guān)人員赴重慶學(xué)習(xí)宣貫《七條規(guī)定》暨預(yù)防煤礦頂板事故專題技術(shù)講座。
4.加大安全宣傳力度，營造活動濃厚氛圍。
我局緊緊圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”的主題活動，營造安全宣傳活動的濃厚氛圍。在全縣煤礦開展安全警示教育，發(fā)放安全事故警示教育光碟12張，并督促煤礦組織職工觀看，同時要求各煤礦懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅兩條以上，張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語不得低于10條，并辦好安全生產(chǎn)宣傳欄、板報，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，做到深入人心，家喻戶曉。
二.夯實基礎(chǔ),推行先進(jìn)工藝技術(shù)，改變百年采煤歷史
我縣煤炭開采歷史悠久，但采煤方法陳舊落后，要想發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)，必須徹底改變落后的采煤技術(shù)。為了提高各煤礦的生產(chǎn)能力和管理水平，做大做強(qiáng)我縣煤礦企業(yè)，我局從轉(zhuǎn)變?nèi)说膫鹘y(tǒng)觀念開始，多次召開專題座談會統(tǒng)一思想，組織12家煤礦實際控股人、礦長、技術(shù)人員和煤礦安全監(jiān)管人員赴相關(guān)產(chǎn)煤地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的采煤技術(shù)和管理經(jīng)驗，明確了“先行先試，典型引路，以點帶面，分類推進(jìn)”的工作思路，下達(dá)了全縣煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)年度計劃，并組織工程技術(shù)人員和專家駐礦進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，完成了對縣內(nèi)10家煤礦企業(yè)的生產(chǎn)水平、生產(chǎn)頭面及下井人員的核定工作。目前振興煤礦已達(dá)到機(jī)械化開采前期條件，振興煤礦、清塘鎮(zhèn)煤礦、皮井煤礦已采用單體液壓支護(hù)，另有4對礦井形成正規(guī)工作面、10對礦井巖巷掘進(jìn)作業(yè)使用錨噴支護(hù)，徹底打破了“安化煤礦不能實行機(jī)采”的說法，改變了我縣百年采煤的歷史，為煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
三.加強(qiáng)管理,規(guī)范稅費征管工作,確保稅費應(yīng)收盡收
我縣煤炭稅費征收工作一直按照1996年縣政府會議紀(jì)要執(zhí)行，時過境遷，當(dāng)時制定的標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)當(dāng)前煤炭市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加上征管工作多頭管理，相應(yīng)增加了此項工作的執(zhí)行難度，出現(xiàn)了少征和漏征稅費的現(xiàn)象。為規(guī)范涉煤稅費征收工作，實現(xiàn)稅費應(yīng)收盡收，我局多次向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，積極與相關(guān)單位聯(lián)系，提請縣政府召開了煤炭稅費征收工作專題會議，并形成了xx縣人民政府縣長辦公會議紀(jì)要（[2013]20號），明確了涉煤規(guī)費執(zhí)收主體，確保了稅費足額征繳，維護(hù)了煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。同時我局督促煤炭管理站加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格稽查制度，杜絕了偷漏稅費的現(xiàn)象，做到了應(yīng)收盡收。
四、狠抓作風(fēng)，加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)，各項工作齊頭并進(jìn)
局領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠相互交流，相互溝通，形成了既有分工又有合作，坦誠相待、合作共事、齊心協(xié)力干事業(yè)的良好氛圍。凡遇重大問題按規(guī)定程序集體討論決定，保證各項決策、決定落實到位。對工作中的矛盾和問題，堅持開誠布公，主動溝通，分清是非，積極協(xié)調(diào)，交流思想，增進(jìn)了解。從而形成了大家和衷共濟(jì)、各盡其責(zé)，全局上下一心、你追我趕，各項工作齊頭并進(jìn)，上級領(lǐng)導(dǎo)和部門熱情關(guān)心、支持煤冶局建設(shè)的良好局面。對工作人員我們嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，做到始終把廉政建設(shè)貫穿于思想建設(shè)，注重抓好隊伍廉潔自律，營造廉潔執(zhí)法的氛圍，樹立了公正廉明的良好形象。另外我局開展了 “三訪三化促發(fā)展解民優(yōu)”專項活動，局3名黨組成員與3戶困難農(nóng)戶結(jié)成幫扶對子，進(jìn)行跟蹤幫扶。同時，組成工作組積極幫助村兩委班子查找經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題，理清發(fā)展思路，建立長效機(jī)制。并對石板村軍烈屬、貧困戶進(jìn)行了慰問，給予物質(zhì)上幫助。
五、存在問題
1.近年來因國家機(jī)構(gòu)改革和產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，我局主要職責(zé)和經(jīng)費性質(zhì)已有較大的變化，有些職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，有些職責(zé)已不存在，原“三定”方案已不能充分適應(yīng)當(dāng)前工作的需要。煤礦安全監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，缺少必要的專業(yè)技術(shù)人才，安全監(jiān)管和生產(chǎn)技術(shù)工作開展的難度大。
2．我局經(jīng)費來源主要是財政撥款、自收費和代征手續(xù)費，我縣到目前僅銷售原煤15萬噸，每噸原煤收取的費用煤冶部門可支配的僅為10元，導(dǎo)致目前我局經(jīng)濟(jì)包袱繁重，安全監(jiān)管工作處于兩難境地。嚴(yán)格監(jiān)管，依規(guī)辦事，勢必影響煤炭生產(chǎn)；無煤無經(jīng)費來源，安全監(jiān)管難度增大。
3. 湖南金諾礦業(yè)有限公司（原謙易公司）現(xiàn)拖欠我局固定回報資金200萬元、探礦補(bǔ)償費49萬元，合計249萬元，導(dǎo)致縣黃金總公司職工無法繳納社勞保險金，已達(dá)退休年齡人員無法辦理退休手續(xù)，存在較大的不穩(wěn)定因素。
六、2014年工作規(guī)劃
1．堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，做到標(biāo)本兼治，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴(yán)格隱患排查治理，落實帶班下井制度，堅決杜絕較大以上事故。
2．進(jìn)一步落實煤礦企業(yè)主體責(zé)任。通過增加安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)現(xiàn)場生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)查“三違”行為、嚴(yán)格 “四位一體”監(jiān)管責(zé)任落實等措施，確保煤礦責(zé)任落實到位。
3．堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，減少煤礦開發(fā)主體數(shù)量，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，提高煤礦安全裝備和管理水平，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力，逐步提高單井規(guī)模，努力提高煤炭產(chǎn)量。
4．其他各項工作做到爭優(yōu)創(chuàng)先，齊頭并進(jìn)，保質(zhì)保量完xx縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和上級主管部門交給的各項工作任務(wù)。
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